打造“港城融合示范区”前沿阵地

　　随着机器的轰鸣声响起，位于汕头市濠江区广澳街道广南路两侧多年的违建物陆续被拆除。连日来，广南路清障拆违工作持续开展中，这是广澳街道打造“智慧低碳·侨风人文”乡村振兴示范带核心地段的一项重要前期工作。

　　据介绍，总长度约11.2公里的“智慧低碳·侨风人文”乡村振兴示范带涵盖广澳街道7个社区，涉及15个项目，总投资约2亿元。广澳街道党工委书记郑永耿说，这是该街道贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”的具体举措之一。

　　“大家现在干劲十足。”郑永耿欣喜地表示，广澳街道街居两级全体人员正以饱满的工作热情投入“百县千镇万村高质量发展工程”工作中，把这当作一次难得的发展机遇、政策红利。广澳街道将把握机遇，坚定“产业强区”发展路径，持续保持“实干、快干”状态，推动实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略，努力成为濠江“港城融合示范区”的前沿阵地。

　　调研▶▷

　　厘清发展“家底”

　　盘活用地资源

　　“在‘百千万工程’工作中，广澳街道要走在前列、勇当尖兵。”郑永耿说。

　　作为“一线施工队长”，郑永耿认为，要从全局角度系统谋划推进“百千万工程”，必须要有清晰的发展思路，“干什么”“谁来干”“怎么干”，都是需要先弄明白的事情。广澳街道“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部也随即成立，成员们立足街道工作实际，深入开展调查研究。

　　这一调研，把制约街道发展的顽瘴痼疾也摸清楚了，首先便是用地保障问题。众所周知，土地资源是实施乡村振兴战略的关键。历史上，广澳街道先后被多项重点项目征地逾1.8万亩，但有部分用地因经营不善造成大批楼房空置烂尾，产生严重的城市管理问题，大量土地资源得不到有效利用。

　　其次，由于综合保税区、广澳港区发展原因，片区控制性详细规划尚未获批，城乡规划不明晰，社区存量集体建设用地较为零散且夹带有历史遗留问题，大部分规划用途和产业发展定位无法明确，这对辖区乡村振兴规划、产业发展、项目建设等工作造成较大制约，也间接导致社区发展不均衡、集体经济增长不明显。

　　郑永耿称，要发展，就要先厘清发展“家底”，为乡村振兴发展提供土地要素保障。广澳街道经过全面清理，盘活各社区约651亩存量建设用地、25545平方米闲置集体厂房，并重点从承接主产业上下游配套和完善城市功能两个角度出发，多渠道招商引资，推动集体经济发展壮大。

　　有了用地资源，才有发展底气。近一段时间，广澳街道频频对外抛出“绣球”，例如收集整理埭头工业区和河渡社区集体厂房招租信息并公开出租，实施广澳工业区“工改工”项目，并向社会广泛招选合作伙伴，合作打造集工业生产、行政办公、服务配套等功能于一体的工业园区项目。

　　破题▶▷

　　总结区位优势

　　明确产业方向

　　驱车行走在濠江区疏港大道上，远远就能望见两台巨大的风机，这是濠江区海上风电产业园的标志性建筑物。产业园的所在地，正是在广澳街道。

　　“从区位来看，我们广澳街道的优势再明显不过了。”郑永耿直言，广澳街道东连汕头综合保税区，南有广澳港区，西接海上风电产业园，北有教育园区，产业发展优势明显，他将这四大资源优势总结为4个字——“风水保地”。

　　“风”指的是海上风电产业，“水”指的是广澳深水港口，“保”指的是毗邻的汕头综合保税区，“地”指的是职教高地。“这四大板块和优势，明确了广澳街道未来要发展的产业方向。”郑永耿说。

　　以上海电气项目和海上风电“四个一体化”项目为带动的临港装备制造尤其是海上风电装备制造业呈现良好发展势头。郑永耿表示，广澳街道将围绕区域“三新两特一大”产业发展规划，着力做好广澳港三期、综保区扩围、风电产业园、高职院校扩围等重点项目的征地、搬迁安置、清障补偿等基础工作，确保按时如期提供土地要素保障，助推各项目顺利落地建设，促进区域产业聚链发展。

　　充分发挥街道联城带村的节点功能，引导各社区主动思考、挖掘资源，以高质量发展为导向，以壮大集体经济为目标，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，依托“风水保地”的资源优势，发展配套服务产业。围绕“工业进园区，服务靠社区”思路，清理盘活社区存量集体建设用地与闲置集体资产，承接配套港区及园区周边居住、休闲、商业等服务设施，计划商业综合体、美食餐饮服务区等项目，补齐片区产业功能短板，以服务县域经济、园区经济来带动集体经济发展。

　　此外，广澳街道把握多所院校相继落户，东湖教育园区已初见规模的契机，同步规划发展教育配套服务业，建设人才公寓，与高校开展校地党建共建合作等。今年5月，广澳街道与汕头技术学院开展党建共建，计划未来利用汕头技术学院资源优势，打造产学研实践基地，以抓党建促乡村振兴发展。郑永耿表示，未来将继续加强与高校联动共建，发挥基层党建共建优势，激发街居两级高质量发展内在动力，将党建“软实力”转化为“百千万工程”的“硬支撑”。

　　落实▶▷

　　形成任务台账

　　实现挂图作战

　　在街道办公室，一份列有包括发展壮大区域经济、提升人居环境品质、加强完善乡村治理、推动各社区高质量发展四大项、70多子项的重点工作台账吸引了记者的目光。郑永耿介绍，街道将高质量发展重点工作形成台账，逐项成立工作专班，标注主办、协办部门以及牵头人、负责人，以此压实专班工作责任，实现挂图作战。

　　例如根据辖区农用地体量小、农业规模小的实际情况，广澳街道探索推动农业精细化、特色化发展，广澳社区打造渔港经济小镇，推进“广澳海鲜美食街、海产干货街”两街二期项目建设，完善后江渔港基础设施及商业服务配套，串联休闲渔港、滨海观光、海鲜美食等元素；东湖社区继续深化菊花、紫菜、东京薯“东湖三宝”品牌效应，以“农村专业合作社+基地+农户”模式，在整个社区推广种植农特产品。埭头、溪头、大蔚、三遼社区持续深化撂荒耕地整治复耕，改善农田水利设施，探索建设番薯良种示范试验地，推广种植“西瓜红”番薯，促进农业增产农民增收；河渡社区整治修复河渡营盘山、古炮台、威武寨等文物遗址，推动文物遗址保护利用与文化旅游产业融合发展。

　　同时，广澳街道紧紧依托片区山海风光的自然禀赋，持续抓好表角灯塔、东湖一路、后江渔港等网红景观节点环境提升，在聚源引流的基础上逐步完善产业配套，将客流量转化为消费力、经济体量。

　　据介绍，推动乡村振兴示范带项目建设是广澳街道下一步工作重点之一，项目将按照“两头带动，中间连片托起”思路，北面优化“金色东湖·最美侨乡”建设，南面突出“蓝色广澳·活力半岛”打造，中间以风电产业生态走廊项目为着力点，布局侨文化展示区、产业配套区、渔港经济区，建设内容涵盖产业培育增收、生态提升治理、文化保护利用、风貌整治、人才振兴、智慧低碳等六大类型。目前，乡村振兴示范带项目各子项目正在积极对接设计施工方案，抢时间完善施工设计，完善规划用地手续，力争项目施工方进场“零障碍”。

　　“我们要把乡村振兴示范带项目落实落细，让项目真正发挥提升片区宜居环境、带动集体经济的效应。”郑永耿说。（记者 余丹）

（编辑 黄练）