横琴全方位推进与澳门各领域合作

　　横琴·澳门青年创业谷成为澳门青年横琴创业的首选之地。关铭荣 摄 

　　几年前，在澳门大学从事行政管理工作的欧仲迎辞去了稳定的工作，到横琴成立了时上电子商务有限公司，并入驻横琴·澳门青年创业谷。创业之初，资金是事关企业发展的大问题，但欧仲迎很快就有了惊喜。

　　“在横琴创业，办公房租有补贴，税收也很优惠，创业过程中省去了不少成本。”欧仲迎介绍，因为公司的几位创始人都是留学生，珠海市、横琴新区还发放了20多万元的留学生专项创业补贴。

　　近年来，横琴自贸试验片区深化与澳门合作，从政策优惠、营商环境、公共服务、要素流通等领域着手，为澳门投资者拓展广阔的发展空间。开发八年来，横琴坚持“面向世界、优先港澳”原则，积极加强与澳门沟通交流，制定实施各类专项措施，主动承接港澳现代服务业拓展，以产业合作为重点，全方位推进与澳门各领域合作，成为内地与澳门联系最为紧密的区域。

　　多元的合作与发展，使越来越多的澳门青年选择来到横琴，与内地及其它地区的创客在这里进行头脑风暴、思想碰撞。这个原本是“蕉林绿野”的边陲海岛，正成为澳门企业、居民的投资热土、创业沃土、宜居乐土。

　　澳门青年横琴创业将获“大礼包”

　　像欧仲迎一样，在横琴创业收到“大礼包”的澳门青年不算少数。为吸引港澳高端人才到横琴发展，横琴专门配套出台了《横琴新区实施〈广东省财政厅关于在珠海市横琴新区工作的香港澳门居民个人所得税税负差额补贴的暂行管理办法〉的暂行规定》，全面落实“港人港税，澳人澳税”，实现港澳居民实际个税税负与港澳基本持平。

　　统计显示，2017年横琴接到符合政策规定的补贴申请89宗，实际发放补贴金额2722万元，同比增长8%，补贴金额占港澳居民缴纳个税总额的40%。其中，澳门永久居民个税补贴申请20宗，占总申请数的22.5%，发放补贴金额562万元。

　　“在开发过程中，横琴在贯彻落实中央、省、市支持澳门发展的政策措施的基础上，全面落实‘澳门优先’原则，根据澳门企业、居民需求并结合实际，制定实施多项专门扶持澳门企业和居民在横琴发展的政策措施，大力鼓励澳门企业在横琴发展，不断便利澳门居民在横琴工作、生活。”横琴新区澳门事务局有关负责人介绍。

　　近几年，横琴特别制订实施了《横琴新区支持澳门经济适度多元发展的十一条措施》、《横琴新区加快澳门投资项目建设的若干措施》、《横琴新区促进澳门中小企业发展办法（试行）》、《横琴新区支持粤澳合作中医药产业园发展的若干措施》、《横琴新区关于支持和服务澳门发展特色金融业的若干措施》等专项惠澳政策措施。

　　值得一提的是，横琴专门设立扶持澳门在横琴落户企业发展的专项产业引导基金，积极吸引澳门资金参与，支持澳门企业落户横琴，也推动了粤澳合作步入快车道。

　　审批类费用降幅超过20%

　　走进横琴综合行政服务大厅，澳门投资项目报建审批窗口尤为显眼，企业在这里可以办理不同部门的多项业务，注册实施一口受理、同步审批。“以往在其他地方做项目，办施工许可证前后花1年时间，在横琴，我们拿到施工许可证，前后仅花了1个月时间。”提及横琴行政审批效率，横琴金源国际广场负责人陈志强竖起了大拇指。

　　借鉴港澳地区管理经验，横琴自贸试验片区探索试行“港资港模式，澳资澳模式”，推出《横琴新区社会投资类建设工程管理模式创新方案》，采取并联和集中审批、限时办结等办法，使澳门投资企业办理施工许可手续，对接的政府单位缩减至1个，办理程序数从35个缩减为16个。“审批时间由原来的30天缩短至13天，审批类费用降幅更是超过20%。”横琴新区相关负责人介绍。

　　为了推动与澳门的合作，横琴自新区成立以来就不断完善区内基础设施，营造趋同港澳的营商环境，全力升级服务澳门企业发展的“硬实力”和“软实力”。

　　“横琴毗邻港澳，配套政策和服务趋同于港澳，也能共享港澳的人才、金融等要素资源，所以决定把项目落户在珠海。”横琴爱姆斯坦生物科技有限公司总经理、首席技术官王小方说，2016年，落户之初的爱姆斯坦获得了2600平方米的免租场地，同时还获得了1400多万元的科技研发专项扶持资金，公司的发展离不开横琴一系列的政策和资金支持。

　　在王小方看来，从传统的专项补贴、税收减免、场地免租“三板斧”，到制度创新、法治建设、金融支撑“三利器”，横琴的营商环境正进一步向国际标杆看齐。

　　为进一步优化横琴跨境商事登记和智能办税服务，横琴通过多方合作，将商事登记导办服务、智能办税业务延伸至澳门的大街小巷，澳门居民和投资者在澳门本地即可远程办理在横琴投资项目的商事登记和有关涉税业务。

　　此外，横琴新区港澳中小企业法律服务中心目前也已正式挂牌，为港澳资背景企业提供“窗口化、一站式、综合性、全互动”服务；针对港澳企业诉求，横琴启动“一带一路”税达通项目，涵盖国际税收咨询、跨境涉税事项办理、涉税诉求响应的三大类九项服务措施，搭建起企业“走出去”的服务平台。

　　“横琴是我的另一个家”

　　每个工作日的晚上，在横琴工作的澳门人梁谦都会经横琴口岸回家，提及四年前初到横琴的情景，梁谦感叹变化之大。“刚到横琴的时候经常加班，有时候晚一点下班过不了关口就得住在公司，现在横琴口岸已经能够24小时通关了，澳门居民跨境上班已经十分普遍。”

　　横琴新区相关负责人介绍，开发八年来，横琴积极争取协调推进国家有关部门进一步出台对澳门扩大开放的政策措施，努力破解、逐步减少两地生产要素便捷流动的障碍。

　　随着系列改革创新措施的落地，珠港澳三地之间要素流通越来越方便。

　　“以往每次往返琴澳，至少要转车三次，回去又是三次，很不方便，如今每天只需开着‘单牌车’，就能一路畅通地往返于澳门家里和横琴公司，单程可以节省大概半个小时的时间。”东西汇（横琴）发展有限公司副总经理吴才军说。

　　为进一步便利在横琴工作的澳门居民往来两地，目前，澳门机动车入出横琴政策申请条件已拓展至在横琴置业和工作的澳门居民，申请指标扩大到800辆。与此同时，横琴率先启动“粤澳两地牌小客车检查结果参考互认”新作业模式，两地口岸仅需一次检查，减少重复查验，每台车平均节省约15分钟的通关时间。

　　人员和物流的便利，带动了资金的高效流通。统计显示，截至2017年12月末，共有27家横琴企业获得来自澳门地区银行贷款，贷款额达172亿元；区内备案跨境人民币资金池个数达8个，资金池备案金额达675.19亿元。

　　值得一提的是，横琴在全国率先开展跨境住房按揭贷款试点。“24小时通关再加上可以贷款买房，如今横琴已经成为我的另一个家。”去年在横琴购置房产的澳门人刘小姐说，随着政策的不断便利，吸引了不少澳门人在横琴买房置业。港澳居民跨境住房跨境按揭业务目前累计收汇已超过6.88亿美元。

　　“作为粤港澳紧密合作示范区，横琴已经成为珠港澳高端要素资源自由流动、高度集聚和空间优化配置的重要载体。”上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣认为，横琴自贸试验片区的建设已成为中国坚持投资便利化、贸易自由化、推动经济全球化发展以及加快广东开放发展的重要标志之一。

（编辑：刘泽琦）