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横琴粤澳深度合作区运行满月 进入发展新阶段

日期:2021-10-21 来源:泛珠三角合作信息网(主站)

  2018年10月22日,习近平总书记来到珠海,视察位于横琴的粤澳合作中医药科技产业园。他强调,横琴有粤澳合作的先天优势,要加强政策扶持,丰富合作内涵,拓展合作空间,发展新兴产业,促进澳门经济发展更具活力。

  掷地有声的话语激励着横琴一路前行,对澳合作不断深入。3年来,横琴牢记初心,不断校准发展方向,全力为澳门产业多元发展创造条件,对澳门合作的积极性、主动性、创造性不断加强。

  今年9月17日,横琴粤澳深度合作区(下称“合作区”)管理机构正式揭牌,进入全面实施、加快推进的新阶段。如今,合作区运行已有月余,揭牌以来新设立企业435户,其中,澳资企业64户。合作区注册澳资企业累计超4600户。各项业务运作有序、稳中有增,实现良好开局。

  新征程上,一个崭新的横琴,值得期待。

  改变

  逐渐形成产业集聚氛围

  粤澳合作中医药科技产业园,是《粤澳合作框架协议》的首个落地项目,也是粤澳携手发展中医药产业的主要平台。这个2011年落地横琴的产业园,近年来吸引了越来越多的医药企业进驻。

  在分子态(珠海横琴)中医药健康产业发展有限公司的生产车间内,淡淡的中药味扑鼻而来。这个坐落于粤澳合作中医药科技产业园的新成员,已搭建起一条基于工业4.0标准架构的现代中药无人生产线。今年10月举办的2021澳门青年创新创业大赛中,其“澳门(横琴)现代中药先进制造示范基地”作为中医药生物科技项目代表斩获亚军。

  “希望结合琴澳双方资源优势,携手推进中医药实现标准化、产业化、现代化发展,让‘澳门制造’现代中药走向世界。”该公司董事长周粤生表示。

  分子态是近年进驻该园区的代表企业之一。数据显示,该产业园的孵化区自2018年底落成至今,注册企业已有213家。其中,通过园区平台培育的澳门企业有52家,占注册企业的24%,涉及中医药、化妆品、保健品、医疗器械、生物医药、医疗服务领域,已逐渐形成一定的产业集聚氛围。

  “3年来,园区的变化很大。2018年,园区孵化器建成的时间还不长,硬件设施还不够完善,许多企业也刚刚开始入驻。”曾任粤澳合作中医药科技产业园副行政总裁的龚元香,如今在园区内创办了自己的医药科技企业——珠海横琴濠麦科技有限公司。她告诉记者,近几年,园区努力创造更好条件来帮助企业尤其是澳门企业的落地发展,现在园区的澳门企业数量已经有了数倍增长。

  变化不止于粤澳合作中医药科技产业园,整个横琴岛上,进驻企业越来越多,人气也越来越旺。科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业等在横琴次第开花。

  “新金属材料国家重点实验室海洋能与氢能金属材料分实验室”和“氢燃机横琴研发中心”两大国家级平台同步落地合作区;“澳门国际文化美食节(横琴站)暨第二届琴澳文化美食巡礼”在横琴举办,中秋假期横琴共接待游客13.1万人次;首批“跨境理财通”业务落地,至10月19日,区内7家试点银行共办理“跨境理财通”业务51笔,金额合计224.3万元。

  截至目前,粤澳合作产业园25个项目全部开工建设,合作区注册澳资企业超过4600家,澳门4所国家重点实验室分部已全部入驻,澳门特别行政区政府派驻执委会的29名澳门公务人员全部就位。横琴成为内地澳资企业最集中的区域,琴澳一体化发展蓝图徐徐展开。

  开局

  揭牌月余新设企业超400家

  9月17日,是属于横琴的又一个高光时刻。当天上午,横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌,举国上下的目光聚焦横琴。合作区管理机构正式揭牌的第一天,新机构已进入高效运作的轨道。

  当日,聚光灯下,一个个“第一”相继诞生。横琴粤澳深度合作区综合服务中心迎来首批申领营业执照的申请人,澳门人卢德忠创办的澳汇(广东横琴)国际会展服务有限公司,成为合作区管理机构揭牌后首个“出生”的企业。与此同时,第一张施工许可证颁发、第一张外资商业保理牌照获批,新诞生的合作区,展现出活力高效的新气象。

  揭牌次日上午,横琴粤澳深度合作区管委会副主任、广东省委横琴工委书记郭永航,省委横琴工委副书记、省政府横琴办主任、横琴粤澳深度合作区执委会副主任聂新平便带队到合作区深入考察。

  当日,他们先后来到横琴规划建设展示厅、粤澳合作中医药科技产业园。在产业园内,粤澳合作中医药科技产业园开发有限公司董事长吕红介绍,园区以澳门为窗口、莫桑比克为试点,创新了“以医带药”的国际化推广模式,并开始在佛得角及周边国家复制推广。至今,包括澳门在内的6家企业共9款产品已在莫桑比克注册成功,其中,连花清瘟胶囊在当地的新冠疫情防控中获得较好的市场效应。

  考察结束后,新设立的广东省委横琴工委、省政府横琴办随即召开了第一次联席会议。会上,郭永航强调,新形势下,要全力支持配合发展促进澳门经济适度多元的新产业,要全力支持配合建设便利澳门居民生活就业的新家园,要全力支持配合构建与澳门一体化高水平开放的新体系。把“横琴方案”转化为丰硕成果,奋力开创琴澳一体化发展新局面。

  聂新平则表示,要找准定位、积极主动做好省派出机构各项工作,与执委会协同配合,以更强的使命担当落实好《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(简称“横琴方案”)内容,一道为“一国两制”伟大实践行稳致远注入新的动能。

  一个多月来,合作区不断呈现新面貌。

  除了上述经济产业成果外,民生方面也不断突破。首都师范大学横琴子期实验幼儿园新园建成投用,438名孩子在家长陪同下走进校园开启新学年生活;小横琴社区卫生服务站投入试运营,横琴医院安排人员免费为辖区居民开展康复理疗等服务,2500人次长者享受社区长者饭堂服务。

  新程

  粤澳携手大胆闯大胆试

  横琴粤澳深度合作区揭牌运行,是一个新起点,也是一段新征程,翻开了粤澳合作崭新的一页。自此,粤澳双方将在共商共建共管共享中,共同推动合作区前行的步伐。

  “粤澳共商共建共管共享是一个全新的设计和安排,是前所未有的,没有先例可循。”此前,横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农在接受记者采访时表示,执委会将不断优化完善管理体制,为合作区、澳门、粤港澳大湾区乃至全国提供示范,为“一国两制”行稳致远提供动力,推动澳门更好融入国家发展大局。

  如何示范?在一个月的运行中,已迈开了探索的步伐。

  据聂新平介绍,合作区成立以来,粤澳双方坚持有事好商量,有事多商量,有事常商量,建立起多层次、高效畅通的对接联络机制。执委会与广东省委横琴工委、省政府横琴办在沟通联络、联席议事、情况通报、工作协同等方面,建立了协商协调机制,联动中央和省垂直管理机构,实现同频共振、同题共答,形成强大工作合力。

  挂牌至今,合作区在对外服务、产业发展、民生配套、制度建设等方面,运作有序、稳中有增,实现良好开局。

  “合作区的蓝图已绘就,奋进正当时。未来,合作区要重视做好几点工作。”针对合作区的下一步发展,澳门经济学会理事长柳智毅提出三条建议。一是按照合作区发展新要求,澳门和内地政府协同规划,共同修编《横琴总体发展规划》,全面深入部署合作区的具体建设;二是构建合作区未来发展的制度保障,加快制订合作区条例;三是研究编制合作区促进澳门经济适度多元发展的指标体系,全面反映对促进澳门经济适度多元发展的贡献,这是衡量合作区建设成效的关键指标。

  “目前发展的方向、路线和目标已明确,接下来需要的就是粤澳两地携手大胆地闯和试。”澳区全国人大代表、澳门发展策略研究中心会长萧志伟则建议,在共商共建共管共享合作区的过程中,要不断挖掘和培养熟悉两地情况的治理人才,尤其是要加快提升执行力,让相关政策能够落到实处,从而提高行政效率,提升整体的治理能力,让政策及时有效发挥其应有的作用,让合作区的居民真正受益。

  牢记嘱托,围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线,合作区将向着新台阶不断阔步前行。

  专访

  广东省委横琴工委副书记、省政府横琴办主任、横琴粤澳深度合作区执委会副主任聂新平:奋力推动合作区建设不断迈上新台阶

  南方日报:横琴粤澳深度合作区挂牌月余,运行情况如何?

  聂新平:9月17日,横琴粤澳深度合作区挂牌后,合作区管委会、执委会和省委横琴工委、省政府横琴办聚焦“粤澳共商共建共管共享”的要求,齐心协力、团结奋进、通力合作,推进合作区建设各项工作实现良好开局。

  粤澳双方坚持有事好商量,有事多商量,有事常商量,建立多层次、高效畅通的对接联络机制。粤澳高层举行3次正式会晤,就合作区管理架构、人员安排等重要事项进行深入交流,形成共识。

  挂牌至今,各项业务运作良好、稳中有增。例如,在对外服务方面,办理了人才引进核准68人,入户375人,港澳居民社保参保业务53宗,其中澳门居民37宗。

  产业发展方面,揭牌以来,合作区新设立企业435户,其中澳资企业64户。粤澳合作产业园25个项目全部开工建设。区内银行落地首笔10亿元账户融资业务,开启了粤澳两地金融机构携手服务深度合作新模式。

  民生配套方面,公办学校首都师范大学横琴子期实验幼儿园开学,小横琴社区卫生服务站投入试运营,横琴医院安排人员免费为辖区居民开展康复理疗等服务。

  制度建设方面,积极配合广东省人大推进《横琴粤澳深度合作区条例》起草和论证工作,争取合作区条例由全国人大常委会立法,提升权威性和引领性。加快推进《横琴总体发展规划(2021—2035年)》修编工作。

  南方日报:下一步,合作区有何具体规划?

  聂新平:接下来,合作区将深入学习习近平总书记关于横琴开发开放的重要论述和“横琴方案”精神,全面准确把握总书记、党中央战略意图,紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线,紧紧围绕“四个新”战略定位、“四个新”具体任务,牢牢把握四个方面,奋力推动合作区建设不断迈上新台阶。

  一是牢牢把握服务澳门经济适度多元的初心,大力发展新技术新产业新业态新模式。聚焦合作区四大产业方向,着力“吸引新澳企、壮大新澳资”,更好打造澳门产业发展的新平台。

  二是牢牢把握民生民心这个核心任务,大力建设澳门居住生活就业的新家园。高水平建设横琴·澳门青年创业谷等创新创业平台,推动澳门青年同步享受粤澳两地扶持政策,吸引更多澳门青年到合作区发展。加快推进“澳门新街坊”项目,引进更多高水平国际化教育、医疗资源,积极对接澳门公共服务、社会保障体系,为澳门居民拓展优质生活空间。

  三是牢牢把握共商共建共管共享根本要求,推动管理机构顺畅运行运作。按照中央关于合作区管理机构组建方案批复要求,进一步理顺管理机构职能职责,紧密配合、高效联动,实现顺畅运作。

  四是牢牢把握全面加强党的领导这一根本保障,把党的领导贯穿合作区开发建设全过程。积极创新国际化环境中党的建设工作,研究建立机关党委和行业党委,夯实党的组织基础,强化风险排查、预警、处置,确保各项工作万无一失。

  数读

  挂牌满月合作区成绩单

  ◎对外服务:

  1.办理人才引进核准68人,入户375人,港澳居民社保参保业务53宗,其中澳门居民37宗;

  2.受理港澳人员就业创业补贴初审33人次,涉及金额26.82万元;

  3.税务部门为港澳纳税人办理线上线下业务5000多宗。

  ◎产业发展:

  1.自2021年9月17日挂牌以来,横琴粤澳深度合作区新设立企业435户,其中澳资企业64户。截至目前,合作区注册澳资企业超4600家。

  2.9月新增金融类企业35家,区内银行落地首笔10亿元账户融资业务。

  3.粤澳合作产业园25个项目全部开工建设。

  4.“澳门国际文化美食节暨第二届琴澳文化美食巡礼”吸引游客达10万人次。

  ◎民生配套:

  1.公办学校首都师范大学横琴子期实验幼儿园开学,入学幼儿365名,其中有港澳籍幼儿12人、外籍幼儿2人。

  2.目前合作区共已有2所公办幼儿园和1所民办幼儿园,可提供公办学前学位1200个,民办学前学位270个。

  3.2500人次长者享受社区长者饭堂服务。(记者 梁涵)

(编辑 叶菲)

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