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护航“双区”建设 粤澳融合再探新路

日期:2022-04-26 来源:南方网

  珠海法院汇聚司法效能,助力打好产业发展攻坚战。

  今年以来,珠海市中级人民法院拿出了一系列叫得响的改革创新举措,从发布“最具法治教育意义的十个刑事案件”“劳动争议十大典型案例”,到推出20条年度改革创新工作要点、举全院之力精准护航粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区“双区”建设,展现出主动担当的新气象、新作为,也展示出跨越式发展的决心。

  助力“产业第一”

  创新机制优化营商环境

  4月24日,珠海市产业发展大会召开,明确到2025年工业总产值要突破1万亿元的目标,将实现跨越式发展。产业跨越的背后,是法治营商环境的同步跨越。

  本月14日,一公司4名代表将一面印着“为企业重整排忧解难 保社会发展护航扬帆”的锦旗送到珠海市中级人民法院。该公司是一家1990年上市的老牌企业,曾因严重资不抵债,申请破产。

  考虑到该案涉及1.9万余名小股民权益,珠海市中级人民法院为提高公司破产重整的可能性,创新适用了预重整程序。在预重整期间,完成了债权确认、引入投资人、论证资产重组的可行性、谈判磋商重整计划草案等重整前期工作,为成功重整创造条件。

  最终,在珠海市中级人民法院的主持下,该公司在预重整期间,成功引入投资人注资3.84亿元,并获得捐赠一家公司100%股权,真正实现涅槃重生。

  通过充分发挥典型案例示范引领作用,珠海法院创新破产审判工作机制,为不少破产企业寻求到一条盘活之道。

  “这份《信用修复证明》非常人性化,对我们来说意义重大。信用修复后,公司就可以继续获得银行贷款了。”日前,珠海市香洲区人民法院向某物联有限公司送达全市首份《信用修复证明》时,该公司代表激动地说。

  珠海某物联有限公司是一家珠海本土小微企业。疫情下该公司的生产经营每况愈下,2020年开始陆续拖欠员工工资。经过劳动仲裁,该公司需支付员工工资共37万余元,随后17名员工向法院申请强制执行。

  因打官司成为被执行人,参与政府采购、招标投标、融资信贷等活动都将被限制。该公司收到执行通知书后,主动联系执行法官,反映公司经营情况及当前困境,承诺立即筹款支付劳动者工资,希望法院能对其进行信用保护,暂缓采取信用惩戒措施。

  秉持善意执行理念,法院仅对该公司采取限制消费措施,并多次组织该公司与申请执行人进行协商,最终促成双方达成执行和解。

  今年3月,该公司将最后一笔执行款支付到法院账户,全部履行完毕。该案也成为珠海法院探索推行信用修复机制,对主动履行的被执行人实施正向激励的“第一案”。

  首份《信用修复证明》的发出,是珠海法院助推法治化营商环境建设、促进创新驱动发展、维护市场公平竞争的诸多举措之一。

  聚焦营商环境优化,以公正高效司法服务经济社会高质量发展。目前,珠海法院正在建立涉营商环境案件“快车道”标记制度,针对该类案件,单独设立各个环节办理时限,提升案件质效、成效,为珠海经济社会发展提供有力司法服务。

  探索珠澳法治融合

  全力支持保障“合作区”建设

  珠海法院着力支持粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区建设,积极推动规则对接机制衔接。

  “要树牢全局观,在服务党和国家大局上持续用力,把法院工作放在全市工作全局来谋划,尤其是找准服务支持横琴粤澳深度合作区建设的结合点、切入点。”珠海市中级人民法院院长张春和说,要在司法改革、家事审判、环资审判、破产审判、智慧法院建设等领域持续深耕,创造珠海改革经验,加快实现珠海法院跨越式发展,在粤澳两地法治融合道路上作出珠海探索。

  珠海法院依法保护港澳居民民生权益,贯彻落实便利港澳居民在内地学习、创业、就业、生活等政策。近日,经过不断试水和突破,在多起跨境离婚后财产分割案中,内地、澳门司法融合在个案中走向实质化。

  在林某诉倪某离婚后财产纠纷案中,适用澳门法律为澳门居民妥善处理在内地的财产,切实维护境外当事人在异地流通、存储的财产权益。在谢某某与柏某公司、珠海某公司等劳动争议纠纷案中,认定跨境关联企业并合并计算原工作单位的工龄,依法保护跨境务工者合法权益。

  在面对内地和澳门两种法律在整体上存在差异甚至一定冲突时,珠海法院实现两种不同法律制度的相对融合适用,在保障双方当事人合法财产权益的同时,打造出一个内地、澳门地区间努力实现司法融合的典型范例。

  除在具体案例中探索司法融合实践,今年4月,珠海市中级人民法院相继出台了《关于支持服务横琴粤澳深度合作区建设的意见》《支持保障横琴粤澳深度合作区人民法院建设的十条意见》,提出多项具体措施,推动粤澳法治深度融合。

  “举全市法院之力,支持横琴法院在规则衔接机制对接、拓展职能作用、深化粤港澳司法协作交流等方面先行先试、引领示范。”张春和说。

  持续改革创新

  联合调解助推跨境纠纷化解

  4月15日,横琴粤澳深度合作区人民法院的司法成果——完善跨境纠纷多元化解机制,获评最高人民法院首届人民法院涉港澳司法合作优秀成果。

  涉外矛盾纠纷通过诉讼方式解决时间相对较长,为破解该难题,横琴粤澳深度合作区人民法院以回应跨境多元司法需求为切入点,着力推进矛盾纠纷多元化解,促进内地与港澳共同发展。坚持共商共建共享理念,聘请港澳特邀调解员参与案件调解,着力打造具有国际化视野的调解队伍。此外,还创建了“内地调解员+港澳调解员”联合调解的工作模式,通过线上线下方式同时开展调解工作,携手助推跨境纠纷化解。

  传递法治力量

  让司法有温度

  与时代同频共振,回答时代之问的同时,珠海法院努力践行以人民为中心的理念,不断系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  珠海法院创新普法形式,开展“消费者权益,法官来保护”线上直播答疑,法官与50万网民互动,直播在线回答问题。在首个“女法官国际日”,与澳门女法官网络连线共商妇女儿童权益保护。珠海法院积极履行“谁执法谁普法”责任,在自媒体开办“法官说法”“以案说法”等专栏,以真实案例普及法律常识,传递法治力量。

  今年3月,珠海市中级人民法院发布“以案说法——员工偶打瞌睡系严重违规?法官这样提醒……”普法宣传在网络上引发热议——阅读量达2.7亿次、讨论次数超1.3万。

  在该案的处置中,珠海市中级人民法院认为,用人单位适用规章制度行使单方解除权时要兼顾情理,不能过于严苛地认定只要违反规章制度即可解除劳动合同。最终,被开除的孕妇获得违法解除劳动合同赔偿金。该案的判决结果也得到网民的一致认可,认为珠海市中级人民法院依法保护了劳动者合法权益,做到了情、理、法的高度统一。

  践行司法为民、公正司法,积极探索总结服务民生和符合法律精神有机统一的新措施、新经验。未来,珠海法院将深挖创新潜力,加快形成可持续、可复制的成熟经验,为珠海全面建设新时代中国特色社会主义现代化、国际化经济特区作出新的更大贡献。(撰文 王韶江)

(编辑 叶菲)


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