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粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区建设步伐加快

日期:2022-02-23 来源:南方网

  “新年新气象,撸起袖子加油干!”开年以来,大干快干抓紧干,成为蕉岭县新一年高质量发展的追求目标。

  在粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区(蕉岭先行区),热火朝天的生产场景透露出改革创新带来的发展劲头。

  变化靠改革催生,围绕广东省委、省政府作出构建“一核一带一区”、推动区域协调发展的重大部署,梅州市第八次党代会提出,未来五年间,梅州将开拓江西、福建大市场,促进粤闽赣边界交通互联、产业共建和生态共保,探索建设粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区。

  作为粤闽赣三省省际边界县城,蕉岭县先行更先试,求新更求出彩,不断探索建设粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区(蕉岭先行区),寻找苏区省际边界发展的“最大公约数”。

  从单打独斗到聚力聚智,从寻求突破到规划建设,粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区(蕉岭先行区)正在立足更高站位,面向更高目标,奋力实现更大发展。

  交界变交会

  三省边界区域发展迎来新机遇

  春节过后,刘师傅收拾好行李,再次从江西赣州老家回到梅州务工,这已经是他连续多年的固定动作。“梅州离我们家近,也算是在‘家门口’附近就业。”他说,来梅州务工的江西人并不鲜见。

  地缘相近、人缘相亲、商缘相连,让同属苏区的梅州与相邻的江西赣州、福建龙岩历来互动频繁。

  2021年12月,粤闽赣三省嘉宾、学者齐聚梅州蕉岭,以苏区省界工业产业发展为研讨主题,探讨推动苏区省界地区振兴发展良策。

  为什么是梅州蕉岭?梅州蕉岭具有怎样的区位优势?

  从地图上看,梅州地处闽、粤、赣三省交界,东部与福建省龙岩市和漳州市接壤,北部与江西省赣州市相连。

  蕉岭县作为梅州的北大门,毗邻福建龙岩。在蕉岭县广福镇,散步跨省并不出奇。与梅州蕉岭县毗邻的龙岩上杭县,地处汀江中游,是全国第一批公布的21个原中央苏区县之一,古田会议和全军政治工作会议就在这里召开。1000多年前,有30多个客家姓氏的始祖在上杭开基创业,是客家人的重要祖籍地之一。

  2021年,国务院先后印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》和批复《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》,明确了新时代做好革命老区振兴发展工作的任务和要求。梅州与相邻的江西赣州、福建龙岩顺势而为,三省边界区域发展迎来新机遇。

  “梅州、龙岩和赣州同属赣闽粤原中央苏区,三市人文相通,资源相似,产业相似,深化苏区振兴省际合作恰逢其时。”江西财经大学江西经济发展与改革研究院教授吴志军认为,蕉岭位处三省边陲、三市交界,产业基础扎实、文旅资源丰富、基础设施完善,是建设粤闽赣交流合作平台、打造省际边界合作区的绝佳选择。

  事实上,位于三省边陲的蕉岭与周边地区交流合作早已日渐紧密,逐步形成互惠互利、共同发展的良好格局。

  如立足于蕉岭的广东塔牌集团股份有限公司(下称“塔牌集团”),有一个生产基地便位于福建省龙岩市,通过跨区域合作,有效促进资源开发和利用,推动两地经济发展和带动就业。

  此外,值得关注的是,2021年底国家发展和改革委员会正式批复瑞金至梅州铁路可行性研究报告,同意新建瑞梅铁路。

  该线路在梅州境内主要设平远站、梅州站,并将根据运营情况增设银营货运站。随着该线路的建设开通,将进一步完善赣粤地区铁路网和加强珠三角、粤东地区与中部地区间的交通联系,进一步扩大蕉岭县“交界变交会”的区位优势。

  紧抓机遇,蓄势发力。当前,蕉岭正探索建设粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区(蕉岭先行区),充分依托蕉岭建材产业优势和世界长寿乡的金字品牌,按照“一区两园”的发展思路,在试验区内建设绿色建材循环经济产业园、广东梅州大健康高科技产业园两个园区。

  “我们将狠抓发展第一要务、全面激发内生动力,利用生态优势、区位条件和政策叠加红利,深化与福建武平、上杭的苏区振兴省际合作,大力发展以工业产业为主体的实体经济,进一步拓展发展空间。”蕉岭县相关负责人表示,该县将举全县之力推动疏通交通堵点、产业补链接链、政策制度破除障碍等工作的落地。

  边缘变前沿

  用好资源叠加优势实现新作为

  “周边节点逐步进行打造完善,进一步提升了与邻省交界地区的人居环境、乡村风貌,凸显省际边界窗口形象。”居住在蕉岭县广福镇的群众,日益感受到省际边界的变化。

  在他们眼里,曾经处于边缘的省界地区变得更美了,也变得更加开放了。

  早在2009年,闽粤赣三省七市(福建省龙岩、三明、漳州、南平,广东省梅州,江西省赣州、抚州)就已联合成立中央苏区红色旅游联盟。随后,粤闽赣省际交界地区还成立了客家旅游联盟,以共同拉动红色、客家旅游产业的合作,带动交界地区的交流沟通。

  随着时代进步,区域合作停留在旅游联盟上已经满足不了苏区省际边界地区合作的需求。一场关于工业产业合作的探索,逐渐拉开序幕。

  积极谋求高质量转型发展的经济背景下,蕉岭如何走出一条高质量发展的带头路?答案正在摸索中形成。

  蕉岭全县现有新型干法水泥熟料产能约1400万吨、精细化工及隔热保温等新型建材产能约150万吨,装配式建筑年设计生产能力100万立方米,是广东重要的水泥和新型建材生产基地,主要经济指标增速连年走在梅州前列,是梅州发展速度较快、人均经济指标较高的地区。

  以蕉岭为中心点往周边看,省际边界地区均在加足马力,推动工业产业高质量发展。

  目前,上杭正实施“三三三”产业强县战略,推动金铜、新材料、建筑三大主导产业发展,加快培育文旅康养、现代农业、商贸服务三大特色产业;武平县正在着力构建以发展信息产业和机械装备制造、不锈钢家居、矿产品精深加工、农林产品精深加工“1+4”先进制造业为支柱,以数字产业为先导,以现代服务业和建筑业为重点的“516”现代产业体系。

  从细分析,不难发现两县的工业产业与梅州蕉岭的产业谋划存在相同点。扬长避短、扬长克短、扬长补短,向合作聚焦发力,打好发展组合拳,蕉岭需要找准优势。

  “蕉岭拥有良好的产业基础和丰富的原材料,特别是广福园区,它有一定规模的建设用地指标,能够满足项目近期的建设要求,与现行的控规、发展的定位及用地的布局也是相协调的,非常有利于连片打造。”全国人大代表、广东嘉城建设集团有限公司党委副书记、副董事长张晓表示,提高产业集聚力,才能赋能粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区(蕉岭先行区)。

  从规划上看,粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区(蕉岭先行区)位于三省交界地区,是粤港澳大湾区、汕潮揭都市圈、厦漳泉都市圈的重要辐射地区。

  从资源叠加优势分析,以该区为核心,半径50公里内集聚了武平工业园、平远工业园、寻乌工业园等,天汕高速公路省际廊道纵贯试验区。

  区域协调发展,不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平,而是优势叠加,合作共赢。蕉岭深谙此道,聚力而行,努力将试验区打造成为展示广东区域协调发展成果的窗口、革命老区高质量发展示范区、粤闽赣苏区探索共同富裕先行地。

  2021年12月,蕉岭县分别与上杭县、武平县签订“友好县”协议,三地将积极构建区域创新链、产业链,在工业产业、金融商贸、文化旅游等方面进行深度合作,通过对接央企、头部企业推进战略合作,加快高端项目“引进来”,推动优势产能“走出去”。

  “探索共建产业转移示范园区,承接粤港澳大湾区更多的企业产业技术转移,推动武平高新技术产业园区岩前片区、粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区和绿色建材循环经济产业园,在产业配套、模式创新、信息交流、人才培训、产业聚集、园区建设等方面的合作。”武平县副县长廖志新表示,集中三省力量深化省际合作,必将实现“1+1+1>3”的效果。

  传统变新兴

  建材产业绿色转型激发新动能

  建材产业是蕉岭的传统产业,数据显示,去年全县生产总值突破百亿元,两年平均增速居全市前列,而水泥、熟料产值占全县生产总值超六成,是蕉岭经济增长强有力的引擎。

  随着社会经济的快速发展,国家实施碳达峰碳中和等重大战略,传统的水泥行业发展遇到了瓶颈,蕉岭的建材产业逐步向绿色发展方向转型。

  作为蕉岭建材企业的龙头代表,塔牌集团深耕水泥行业近半个世纪,水泥生产规模达2400万吨,水泥产能位列全球第40位,是广东本土最大的水泥企业,位列中国水泥上市公司综合实力10强。

  碳排放达峰的本质是实现绿色低碳转型,进一步优化产业线、改良生产工艺、降低工业碳排放等,是通往碳中和的必经之路。

  多年来,塔牌集团紧跟行业前沿技术发展趋势,致力于推进水泥传统产业的绿色化转型、智能化升级和标准化建设,实现清洁生产、低碳生产、智能生产和安全生产,取得良好的建设成效。

  在传统建材企业绿色转型的路上,税务部门发挥了积极的引导作用。据了解,蕉岭税务落实落细以资源税和环境保护税等“多税共治”、以系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系,发挥“绿色税制”鼓励节能减排、引导绿色生产的重要作用。

  在环保税“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的正向激励作用下,企业纷纷增加环保投入,改进生产工艺,降低污染物排放,促使企业从“被动治污”积极走向“主动减排”,实现绿色产业升级。

  “主动式”招商、“一站式”办事、“母亲式”服务,在引导支持传统建材企业转型的同时,蕉岭还积极引进绿色建材企业,激发新型建材产业发展新动能。

  “从签约到试投产,仅用4个月时间。”东方雨虹绿色建材项目负责人陈庆林对蕉岭县各部门主动服务、全力配合项目落地的各项服务保障工作、有力促进项目加快投产的高质高效服务水平连连夸赞。

  当前,蕉岭县各地结合自身资源禀赋及产业基础,加大平台招商、园区招商、以商招商的力度,加快引进一批建链、补链、延链、强链项目,推动产业招商实现“量质齐优”,着力形成有梯队、有支撑的产业体系。

  目前,蕉岭县已形成以塔牌、油坑及皇马三大水泥企业为龙头,广福建材、宏基新材、金鹏精化、新塔建材等为骨干的绿色水泥建材生产发展格局。全县现有8条新型干法水泥熟料生产线,熟料设计总产能约1400万吨,年可生产水泥近2000万吨,精细化工及隔热保温等新型建材产能约150万吨、装配式建筑年设计生产能力100万立方米,绿色建材产业体系初步形成,为实现工业经济绿色低碳快速发展奠定了扎实的基础。

  值得一提的是,2019年,国家水泥及制品质量监督检验中心落户蕉岭,该中心具备水泥、水泥原燃料、水泥包装袋、工程用水、砖瓦砌块等12大类194个产品的检验检测资质,是闽粤赣三省乃至华南地区重要的水泥检验检测机构。以质量监督检验来反促产品质量的提升,蕉岭以水泥为主的建材产业发展更添优势。

  “通过实施强链延链补链,强化水泥建材上下游产业链发展,大力推广装配式建筑,引导装配式建筑设计、科研、建筑材料、构配件生产、物流、检测等企业产业聚集,加快形成适应粤港澳大湾区、闽粤赣建设需要的水泥建材技术体系和产品,尽早实现年产值超百亿元的绿色建材产业集群和循环经济产业体系。”蕉岭县科工商务局局长钟渊元说。

  依托粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区(蕉岭先行区)的建设,蕉岭绿色建材产业发展将迎来新的风口。

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  蕉岭被评为广东省制造业发展较好县(市、区)

  日前,在广东省工业和信息化厅联合省相关部门开展的2020年度地级以上市制造业发展情况评估结果中,蕉岭被评为制造业发展较好县(市、区)。

  据悉,为鼓励先进,激发工作积极性,广东省对制造业发展较好地市将予以用地指标奖励,在用地、用能等政策上予以倾斜支持,并作为省级财政专项资金因素法分配的参考依据之一。在获评制造业发展较好县(市、区)后,蕉岭将获得相关优惠政策,对该县大力发展制造业是一大利好。

  乘着政策的东风,未来,蕉岭将以产业集聚地广福园区为依托,高起点规划建设粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区(蕉岭先行区),充分利用区位、交通、产业和市场优势,深度对接央企、头部企业推进战略合作,大力发展装配式建筑、建筑构件、新型墙体、纤维增强水泥板、精细化工、商品混凝土等建材上下游产业,创新发展光伏新能源等高端制造业,高质量建设绿色建材循环经济产业园。

  同时,蕉岭还将以改革的精神、优质的公共服务,全力推动以绿色建材为主的实体经济转型升级。深化营商环境综合改革,落实能耗双控,坚持走资源、能源节约型道路,着力发展绿色水泥,重点抓好塔牌集团固废替代原(燃)料、皇马产能置换及余热发电等一批项目建设,支持水泥企业通过兼并重组做大做强,促进水泥建材工业强链延链补链,打造百亿绿色建材产业。(记者 黄培强 陈萍)

(编辑 叶菲)

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