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《泛珠三角区域工商行政管理局服务区域经济合作发展的工作意见》全文
来源:泛珠三角合作信息网 日期:2012-03-01 15:37:00

   为贯彻落实《泛珠三角区域合作框架协议》精神,根据《泛珠三角区域工商行政管理合作协议》,发挥工商行政管理职能作用,促进泛珠三角区域经济合作发展,建立和完善统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,为区域经济的全面合作与发展服务。经九省(区)工商行政管理部门高层联席会议协商,特制定以下工作意见。

    第一章 创造开放的市场环境

    第一条 开放商品市场,实行区域内市场一体化。各成员方应消除限制商品流通的地区障碍,对在区域内流通的其他成员方商品,实行同等待遇,不得设置不平等的条件,限制其在该地区内销售。

    第二条 各成员方同意全面清理实行地方保护和市场封锁的地方性法规和政策,创造公平竞争的市场环境,以《行政许可法》的实施为契机,清理和废止工商行政管理机关制定的属于排斥和限制外地商品和服务、对本地商品和服务予以特殊保护的各种分割市场的规范性文件。属以下内容的,一律予以取消:

    (1)限制外地商品和服务进入本地市场的;(2)限制本地商品和服务进入外地市场的;(3)专门针对外地商品和服务进入本地市场收取费用的;(4)对外地商品和服务进入本地设定不合理的限制条件的;(5)指定经营者经营和消费者购买、使用本地商品的。

    第三条 各成员方应将反不正当竞争执法纳入依法行政的工作重点,严厉查处限制非本地生产商品的销售和使用、强制或变相强制销售区域、对商品产地作虚假宣传、仿冒知名商品特有的名称,包装、装潢等违反公平竞争法律法规的行为。

    第四条 建立名优产品市场绿色通道。对经区域省级政府或相关职能部门公布的优质农产品和其他商品,可向社会公布有效标识,并在区域内市场上市销售时予以保护。

    第五条 简化举办展销会的登记程序,为区域内企业跨省(区)开办各类商品的展销会提供快速便捷的服务,建立展销会登记的快速通道。

    第六条 加强区域内消费者合法权益保护工作的联系,做好区域间消费者投诉的通报、收集、处理和信息反馈等工作。建立消费者投诉协调处理制度,对于区域内其他消费者协会(消委会)转来的投诉,要尽快优先调查处理,并将调查结果及时反馈。

    第二章 促进企业合作发展

    第七条 建立良好的市场主体准入环境,推动企业区域内合作。各成员方在依法履行登记注册职能基础上,共同推动落实市场主体登记注册条件、程序等的规范,推动深化审批制度改革。

    第八条 区域内的投资人在区域内各省区投资兴办企业的,可以享受同等待遇。支持区域内重点优势企业名称冠以本省(区)行政区划;允许具备一定条件的企业在本省(区)设立的分支机构名称中使用该省(区)行政区划名;积极支持个、私协会等行业协会举办经贸等交流活动。各成员单位之间建立企业登记管理信息交换制度,为区域内企业投资和开展经营活动提供相关信息咨询。

    第九条 改善投资服务环境。建立并推行首办责任制、过错责任追究制等制度,积极推行政务公开和政务承诺,提高工作透明度和工作效率。对投资经营《泛珠三角区域合作框架协议》内项目的企业登记注册申请,提供快速通道服务;对区域内重点优势企业投资的,采取提前介入、指定服务窗口、指定专人负责等措施,积极协调和解决涉及工商行政管理工作中的问题。

    第十条 鼓励不同经济成份企业在区域内开展经济合作,发挥不同省(区)的经济优势,引导和支持区域内民营企业参与国企改制、改组。

    第十一条 共同推进落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》,特别是服务贸易项下的18个行业准入事项的落实工作。

    第三章 加强商标行政保护合作

 

    第十二条 加强对著名(驰名)商标的保护。各成员方要参照本地省、自治区关于著名商标保护的有关规定,对其他成员方认定的著名商标实施与本地著名商标同等力度的重点保护。对于其他成员方管辖范围内的著名商标、驰名商标权利人的投诉,应积极组织落实案件的查处,加强对案件查处工作的协调与督查,及时反馈查处结果。

    第十三条 根据国家工商行政管理总局颁布的《驰名商标认定和保护规定》,对符合下列条件之一的、其他成员方管辖范围内的自然人、法人或其他组织所持有的高知名度商标,应按规定及时立案,并向国家商标局申报。

    (1)符合《商标法》第十三条、第十四条规定的;(2)被省级工商行政管理部门认定为著名商标的;(3)涉外高知名度商标的;(4)以商标作为企业字号,虽未被认定为省著名商标,但在同行业中有高知名度的;(5)有作为驰名商标受保护记录的。

    第十四条 以各成员方驰名商标、著名商标相同的文字作为企业名称的字号申请登记,属同行业的,企业登记主管机关不予受理;属相关联行业的,如足以误导公众,致使该著名商标权利人的合法权益可能受到损害,确实造成影响的,企业登记主管机关不予受理。已登记注册的,依《驰名商标认定和保护规定》第十三条规定处理。

    第十五条 各成员方依法保护其它成员方辖区内注册商标权利人的合法权益。对查处商标侵权行为出现管辖权异议的,成员之间应当本着“谁先立案、谁查处”的原则,协商解决;如需对同一违法行为两个以上的违法主体实施处罚,而又不在同一省(区)的,有关工商行政管理部门应及时协助查处。对重大案件或涉及面广、影响大的商标案件,可根据具体情况,经相关成员方协商,开展统一的联合执法行动。

    第十六条 加强信息交流,建立案件通报制度。各成员方及时通报商标保护方面出现的突发事件、跨省(区)案件和协查案件,及时通报重大商标侵权案件,特别是驰名商标、著名商标、涉外高知名度商标的侵权案件情况。各成员方之间应及时交换最新的驰名商标、著名商标名单。

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