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携手共建粤港澳大湾区 合力打造世界级城市群
《泛珠三角区域反走私合作协议》全文(内地九省区)
来源: 日期:2005-07-18 11:18:00

  为贯彻中央关于统筹区域协调发展的战略部署,泛珠三角区域内福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省(自治区)和香港、澳门两个特别行政区(简称“9+2”)政府决定开展泛珠三角区域合作,促进区域经济资源合理配置,促进港澳繁荣稳定,扩大内地省区对内对外开放,实现区域内各省区共同发展。

  区域经济的紧密合作离不开反走私合作。开展与区域经济合作相适应的区域反走私合作,整合区域反走私资源,促进区域社会经济的良性互动与协调发展,维护和创造一个良好的发展环境,是泛珠三角区域合作的重要内容。建立泛珠三角区域反走私合作机制,有利于整合缉私力量,提高泛珠三角区域打击走私整体作战能力;有利于资源共享、信息互通,优势互补、协调行动,从源头上提升区域反走私水平;有利于优化资源配置,进一步构筑反走私的铜墙铁壁,深化反走私综合治理,建立反走私的长效机制,促进全国反走私工作的深入开展,更好地统筹区域发展和协调发展。

  为推进区域反走私合作,根据《泛珠三角区域合作框架协议》,经各方政府反走私部门协商一致,制订本协议。

  第一条 合作宗旨

    按照《泛珠三角区域合作框架协议》确定的宗旨,充分发挥各方的优势和特色,充分发挥政府打击走私职能部门的作用,充分发挥海关打击走私主力军和公安(边防)、工商等部门的作用,在打击走私领域加强交流与合作,提高打击走私的整体作战能力,打破地区保护,规范市场经济秩序,加快建立反走私长效机制,共同构筑一个资源共享、信息互通、关系顺畅、协作密切、优势互补、长期管用的反走私工作机制,维护和促进泛珠三角区域经济共同发展。

  第二条 合作原则

    本着自愿参与、开放公平、依法行政、相互支持。密切配合、协调一致、形成合力。齐抓共管的原则。各方自愿合作,参与协议的全部或部分合作项目。各方在合作框架中享有发展的平等地位和权利,坚持非排他性和非歧视性,打破地区封锁,促进区域开放。充分发挥各方的积极性、主动性和创造性,促进资源共享,加强优势集成与互补。坚持“一国两制”方针和依法行政原则,努力营造规范、有序的打击走私环境。

  第三条 合作要求

    (一)各方主动创造合作条件,落实合作措施,拓宽合作领域,提高合作效益和水平。

  (二)加强沟通协调,促进优势互补,协商解决相互关联的重大打击走私问题。

  (三)充分发挥政府的推动作用,动员和组织社会各界力量,共同推动泛珠三角区域提升整体打击走私水平。

  第四条 合作单位

    在全国打击走私综合治理办公室的指导下,参加泛珠三角区域反走私合作的单位为:福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南省(区)政府打击走私综合治理办公室及省区内海关、公安边防、工商等打击走私相关职能部门;香港、澳门两个特别行政区海关缉私部门。

  第五条 主要合作领域和内容

    各方在反走私信息交流、联合行动、综合治理等领域全方位开展合作,重点在以下几方面开展工作:

    (一)情报预警。加强情报调研及学术交流与合作。

  (二)联合行动。九省(区)间打破地方保护,加强区域内打击走私执法部门间的沟通与协调,形成统一、有效、规范的打击走私秩序,整体提高区域打击走私水平。

  (三)政策研讨。统筹协调各方资源和人才优势,实时研究政府打击走私工作面临的共性问题、难点和热点问题及战略性问题,探索有效的解决渠道和措施,提高政府打击走私宏观谋略水平。

  (四)宣传教育。加大打击走私宣传教育力度,加强反走私宣传教育方面资源和信息的共享,培养满足区域发展要求的打击走私人才,提高区域打击走私意识。

  (五)交流考察。建立定期交流与考察学习机制,及时交流打击走私成功经验,提高运用打击走私制度的能力和水平。

  (六)综合治理。共同研究探索新形势下反走私综合治理工作的方式、方法。

  第六条 合作机制

    为保证有效开展反走私合作,推动合作事项的落实,各方同意建立合作协调机制。

  1、立联席会议制度。会议成员由协议各方省(区)级打击走私协调机构负责人组成。联席会议常设秘书处,负责休会期间的日常工作。秘书处成员为联席会议成员单位具体负责处室的负责人,常务秘书长由广东省人民政府打击走私综合治理办公室负责人担任,秘书处办公室设在广东省人民政府打击走私综合治理办公室。常务秘书长负责向联席会议提交区域反走私合作进展情况报告和建议。会议每年上半年举行一次,通报区域内主要走私动态、反走私工作情况和合作进展等情况,研究决定合作中重大事宜,必要时召开临时联席会议。会议由协议各方联合召集和主持,每届会议确定下届会议的主办方、时间和地点。会议设会议主席,由当年主持会议的省(区)打击走私负责人担任。首次会议由广东省人民政府打击走私综合治理办公室召集。

  2、建立联络员制度。各省(区)确定一名联络员,负责联络、沟通和协调工作。联络员应加强跟踪、落实和情况反馈,畅通各成员单位信息交流渠道,提高工作效率,确保各项合作项目的顺利完成。

  3、建立反走私工作信息沟通机制。以泛珠三角区域反走私合作联席会议秘书处办公室的名义创办《泛珠三角区域反走私合作工作简报》不定期刊物,发送协议各方及有关单位和部门,及时沟通、交流、共享以下信息:(1)协议各方出台的打击走私相关政策、地方性法规和规范性文件;(2)打击走私动态及查处的重大走私案件的有关情况;(3)反走私综合治理工作情况;(4)其他有关信息。

  4、走私情况与经验交流制度。设立泛珠区域打击走私论坛,就各省(区)经济发展、打私动态、打私热点、打私规律和特征,以及对区域反走私合作的需求等方面发表演讲,邀请外贸、商务、海关等部门的专家、权威作形势报告。组织缉私职能部门举行泛珠三角区域反走私工作研讨会或经验交流会。

  5、建立反走私情报信息交换机制。相互通报有关泛珠三角区域和省区交界地区重大走私活动情报,做到情报信息共享。最少每半年相互书面通报辖区内走私动态。相互交流非密级有关打击走私规章制度和规定性文件。以及相互交流打击走私工作简报、工作总结等资料。

  6、建立打击走私联合行动协调配合机制。对在泛珠三角区域的打击走私活动,各方要相互支持,密切配合,在调查取证、追捕逃犯、追缴赃物、执法联动等方面提供有效的行动协助,提高打击效果。各方每年可根据需要组织一次打击走私联合行动。为提高协调配合能力,在适当时候组织各方缉私职能部门举行反走私综合演练,以提高整体防范和打击走私犯罪的能力。对跨省区的走私案件及时通报,需要配合时,有关方面大力配合协办。

  有关情报交换、联合行动协调配合、综合治理和交流考察机制的详细内容见附件。

  第七条 泛珠三角区域反走私合作联席会议可视合作情况对本协议进行修订。

  第八条 本协议于二〇〇五年月日在签署并生效。协议一式9份,签署各方各执一份。

  第九条 代表签字:

  福建省人民政府打击走私综合治理办公室

  江西省人民政府打击走私综合治理办公室

  湖南省人民政府打击走私综合治理办公室

  广东省人民政府打击走私综合治理办公室

  广西壮族自治区人民政府打击走私综合治理办公室

  海南省人民政府打击走私综合治理办公室

  四川省人民政府打击走私综合治理办公室

  贵州省人民政府打击走私综合治理办公室

  云南省人民政府打击走私综合治理办公室

 

(编辑:王姝君)

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