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携手共建粤港澳大湾区 合力打造世界级城市群
《粤桂两省区关于建设南广高铁经济带合作框架协议》
来源: 日期:2014-12-26 17:23:00

  南宁至广州高速铁路途经广西壮族自治区南宁市、贵港市、梧州市和广东省云浮市、肇庆市、佛山市、广州市,是连接大西南和珠三角的重要通道。广东省人民政府、广西壮族自治区人民政府共同决定打造南广高铁经济带,进一步推动区域协调发展,优化经济发展空间格局。经双方协商一致,签署本协议。

  一、指导思想

  按照党的十八届三中、四中全会精神和中央关于加强区域合作发展的总体要求,以国家实施“一带一路”开放战略为契机,在泛珠三角区域合作大框架下,坚持区域协调发展和可持续发展,依托高铁运输通道,充分发挥双方的优势和特色,深化基础设施、产业、旅游、生态环保等领域的合作,共同推进南广高铁经济带建设。

  二、合作原则

  (一)优势互补,互利共赢。打破地区分割,促进市场开放,充分发挥双方的优势和特色,促进经济要素优势互补,实现互利共赢。

  (二)市场主导,政府推动。共同营造更加开放、公平、有序的市场环境,促进生产要素在两地间便捷流通和资源优化配置。

  (三)先行先试,重点突破。不断完善区域合作模式,为区域合作和发展探索新路径、积累新经验。

  (四)统筹规划,协同发展。强化规划引领,推进基础设施互联互通、产业分工协作、生态联防联建,着力提升区域整体竞争力。

  三、合作内容

  (一)组织编制南广高铁经济带发展规划。联合开展南广高铁经济带建设前期研究,共同委托国内权威机构编制《南广高铁经济带发展规划》,作为泛珠区域合作的重要内容,争取纳入国家“十三五”规划。

  (二)构建以高铁为引领的综合交通网络。以南广高铁为引领,推进跨区域交通一体化建设。加强铁路、公路、水路、航空等各种交通运输方式衔接,推进综合交通枢纽站场建设,形成综合交通运输网络。加快推进柳肇铁路柳州至梧州段、黎塘至湛江铁路扩能改造项目建设,推进柳州至韶关铁路、梧州—云浮—肇庆城际铁路、益阳至湛江铁路扩能改造工程、张家界经桂林至海口铁路前期工作;加快推进广州—佛山—肇庆—云浮—梧州等跨区域高速公路建设;加快建设广州至梧州段Ⅰ级航道。加密两省(区)之间航线航班,加快两地航空基础设施建设;推进粤港澳—桂滇—东盟甩挂运输,共建内陆港。依托综合交通网络,推进口岸“大通关”建设和“属地申报、口岸验放”的通关模式。合理规划并积极推进铁路、水港、空港、口岸开放。

  (三)深化产业合作。充分利用高铁经济带效应,推动优势产业互补,有序承接产业转移,共同推进高铁沿线产业优化布局。深化两省(区)农业企业合作,支持广西发展优势种植业、优质畜牧水产业、特色林果业,建设面向珠三角和港澳地区的优质农副产品供应基地;共同完善绿色农产品流通渠道,降低农产品流通成本。加快在汽车、食品、电子信息、化工、有色金属、建筑材料等特色优势产业的分工与合作,加快合作项目建设进度。加强生物、高端新型电子信息、新材料、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业的合作,集聚创新资源,推进信息公共技术支撑和服务平台建设。发挥广州、南宁等中心城市现代服务业的辐射带动作用,加快培育发展优势特色服务业,促进生产性服务业与先进制造业融合发展、生产性服务业与生活性服务业联动发展。推进优势产业协作对接,合作共建产业园区。重点支持粤桂合作特别试验区建设,支持飞地经济园区规划建设。支持跨区域定向招商引资,积极承接加工贸易产业转移,打造加工贸易发展新高地。

  (四)打造南广高铁新型城镇带。发挥广州、南宁作为省会城市和佛山、肇庆、云浮、贵港、梧州等区域性中心城市的辐射带动作用,积极发展特色城镇。优化沿线城镇布局,加强城镇间的分工协作,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,培育形成功能互补、共建共享的城镇带。加强城市间的合作交流,提高城市协同发展水平,联手打造一批高铁新城。

  (五)加强经贸合作交流。发挥市场在资源配置中的决定性作用,消除地方保护和市场壁垒,打破行业垄断,共同营造公平竞争的市场环境,促进要素便捷流通,加快形成区域统一市场。充分利用广交会、中博会、中国—东盟博览会等经贸活动平台,相互提供展位、相互组团或组织企业参展,开展投资贸易活动。充分利用电子商务平台,推行“线上营销、线下成交”、“线下体验、线上交易”等新型电商模式,深化省际间企业经贸合作。

  (六)联手推进旅游合作。依托高铁沿线文化、生态、民俗等旅游资源,合作开发特色优势旅游项目。整合沿线旅游资源,把景点串成景区、把景区连成线路,共同打造精品旅游线路。共同开拓旅游市场,积极开展互为目的地和客源地的旅游宣传促销活动,促进“快旅慢游”、“一程多站”、“一线多游”等旅游方式。加大旅游项目投资合作,支持旅游企业跨省(区)投资发展。编制区域旅游发展规划,拓展两省区旅游合作,加强旅游信息共享,加快旅游服务诚信体系建设,建立健全旅游信息预测预报、重大事件通报、旅游突发事件应急处理及旅游投诉协调处理机制,推进无障碍旅游区合作平台建设。

  (七)加强生态环保合作。共同推进高铁沿线环境保护和环境综合整治,打造沿线绿色走廊。加强生态建设合作,协同实施石漠化治理、天然林保护、水土保持、矿区整治、跨界流域污染防治等工程,联手打造珠江中上游国家重要的生态安全屏障。建立生态环保联防联治合作机制,健全信息通报制度和监测数据共享制度,共同应对和处理跨界突发环境事件及污染纠纷,共同保护好碧水蓝天。

  (八)共同推进应急管理工作。按照泛珠三角区域内地9省(区)突发事件应急联动机制要求,建立健全高铁沿线应急联动机制。

  四、合作机制

  (一)高层会晤。在泛珠区域合作框架下,建立双方高层交流与互访制度,研究重大合作事项,协调推进重大合作事宜。

  (二)联席会议。充分利用广东广西推进珠江—西江经济带发展规划实施联席会议的平台,研究落实高层会晤确定的合作内容,加大协调和执行力度,提高工作实效

  (三)部门及地方合作。建立两省区发展改革部门常态化合作联系机制,负责日常合作事项的沟通、联系、协调等工作;建立对口部门合作交流机制,设立专项工作小组,具体推进合作项目、合作事项的落实。鼓励高铁沿线市、县(市、区)政府建立友好合作关系,促进地区间经济交往与合作。

  五、其 他

  (一)补充协议。本协议未尽事宜,经双方协商一致后,可另行签订补充协议。

  (二)协议落实。两省区分别由发展改革部门每年提出实施本协议年度重点工作,经衔接沟通后,按情况共同或各自推动落实。

  (三)有效期。本协议有效期从正式签署之日起至2020年12月31日。

  本协议一式四份,两省区各执两份,自双方签署之日起生效。

  广东省人民政府                    广西壮族自治区人民政府

  法定代表人或授权代表:     法定代表人或授权代表:

  年 月 日                                                      年 月 日

 

(编辑:何静文)

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