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第65期:广东省工商管理局认真贯彻落实《工作意见》努力营造泛珠公平开放规范的市场环境
来源: 日期:2008-01-24 16:11:00

泛珠三角区域合作与发展工作简报

2008年第2 期 (总第65期)

 

泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处                           2008年1月21日

 

广东工商管理局认真贯彻落实《工作意见》

努力营造泛珠公平开放规范的市场环境

  2007年泛珠三角区域合作行政首长联席会议审议通过了《关于进一步加强泛珠三角区域市场环境建设工作的实施意见》(以下简称《工作意见》)。为认真贯彻落实《工作意见》,广东工商行政管理系统在广东省委、省政府的正确领导下,不断完善泛珠区域工商行政管理合作机制,强化市场监管和行政执法协作,着力建设统一、开放、竞争、有序的市场环境,为促进区域经济交流和协调发展,发挥了积极的作用。

  一、加强市场监管执法协作,营造统一开放的市场环境

  (一)开展企业信用分类监管,推进区域间企业信用建设广东工商局研究制定了《广东工商行政管理系统企业信用分类监管办法》,规范了广东工商部门企业信用信息记录制度,企业监管分类标准和监管措施。多次与区域内各省(区)工商局举行个体户信用分类监管业务信息需求论证会,积极推进各省(区)个体户信用分类监管业务工作的开展与交流。在此基础上,通过国家工商总局网络,向泛珠区域有关省市工商局提供广东省企业、个体户的信用分类监管数据,为推动区域内企业信用建设打下良好基础。

  (二)完善重点行业监管措施。制定了《关于加强重点行业企业监督管理的意见》,把生产经营行为中容易引发安全事故、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的高风险行业企业,以及对社会稳定有重要影响、人民群众重点关注的行业企业列为重点行业企业,完善监督管理的方式方法,建立重点行业企业监督管理责任制,强化了对重点行业企业的监督管理,提高了科学监管效能。通过业务交流的形式,把这一做法向区域内各省(区)进行了交流推广,为促进区域合作各方企业监管工作探索了一条新路子。

  (三)以打击仿名牌为主要内容的反不正当竞争执法合作进一步密切。在对泛珠区域内企业仿冒产品包装装潢的案件开展维权执法行动中,与企业属地工商部门进行沟通协调,提高了案件的办理速度,取得良好的效果,得到企业的好评。

  (四)区域反走私合作成效明显。区域各省(区)强化反走私信息交流。广东工商管理局在2007年召开的泛珠工商高层联席会议上,将反走私作为一项研讨内容,向会议通报广东工商部门的反走私工作情况,与各省(区)工商部门共同研究分析市场贩私动态和工作对策。充分发挥案件协查机制的作用,以委托调查或请求配合调查的方式,协调相关地区工商局对涉及该地区的案件当事人或案件关联单位进行调查取证,获取案件定性处罚的有效证据,保证案件取证工作顺利进行,提高了办案效率。加强区域内工商部门之间的协作配合,共同研究、打击区域性的市场贩私活动,相互配合跨地区案件的查处工作,构建区域间"线"形打击贩私联防区域。

  二、建立良好的市场主体准入环境,促进了企业的跨省(区)发展。

  (一)不断完善市场主体准入管理办法,规范市场准入环境。按照《行政许可法》要求,广东工商管理局对有悖于市场统一、实行市场封锁的登记方面的地方性法规和政策进行了清理。报请广东省政府转发了《关于做好广东省娱乐服务场所审批登记管理工作的意见》,促进广东娱乐服务业的健康发展;协调广东卫生厅与该局联合下发《关于进一步明确食品卫生许可和工商登记有关问题的通知》,推进了食品安全专项整治工作向纵深发展;组织重新修订完善了《广东省企业冠省名登记管理办法》,对企业冠以"广东"省名的条件作出统一。这些办法进一步明确和规范了市场主体的准入环境,为省区间相互投资提供了良好的市场环境。

  (二)落实《泛珠三角区域工商行政管理机关推进社会主义新农村建设合作协议》,全力服务"三农"。认真落实《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》,设立登记"绿色通道",对农民专业合作社登记免收登记费用,从申请、受理到审批实行"一站式"高效优质服务;推进"合同农业"发展。制定了《甘蔗委托种植合同》等8种订单合同示范文本,与其他省(区)开展订单农业经验交流,建立了对农业订单合同"三位一体"、"四级联动"的监督监管机制;加大对流通领域农资商品质量监测合作,将化肥、农药商品质量监测结果通报泛珠区域其他成员方工商局,实现农资商品质量监测信息资源共享,建立起不合格农资商品"退市"制度,维护了区域内部农民利益,保障了农业生产的发展。

  (三)积极开展个体工商户分层分类登记管理改革。制定《关于深化企业和个体工商户登记管理改革的意见》,进一步推进委托工商所进行个体工商户登记、验照、备案、信用分类监管工作。同时,互认泛珠三角区域内工商行政管理机关委托工商所进行本辖区个体工商户登记、验照和监管的方式和结果。对在泛珠三角区域登记的个体工商户到广东省经营的,承认其营业执照的有效性,并依法实施对异地经营个体户的监管,向泛珠三角区域的登记注册机关通报监管情况。

  (四)认真落实CEPA协议,促进粤港澳经济交流。按照CEPA协议及补充协议的内容,为港澳居民在广东申办个体工商户设立绿色通道,提供优质服务。

  三、加强商标行政保护合作,形成了保护知识产权工作合力。

  广东工商管理局参加了第三届泛珠三角区域知识产权论坛暨第四届泛珠三角区域知识产权联席会议,围绕会议确定的合作项目,在广东商标网上开辟了泛珠三角区域合作专项栏目,开发了专用软件,发布泛珠三角区域各省(区)被认定的著名商标、驰名商标名单,建立了案件协查和信息通报的互联网渠道,做好该信息共享平台的维护工作。同时,加强与香港澳门知识产权部门的交流协作,建立了商标跨境保护机制。

  四、完善泛珠工商信息网建设,实现区域信息沟通共享。

  根据各省工商部门关于信息沟通共享的有关交流意见,2007年广东工商管理局修改完善了《泛珠三角工商合作信息网运行管理办法》、《泛珠三角区域合作工商信息网信息采编发管理规范》、《泛珠三角区域合作工商信息网系统功能模块说明及分工表》等网站管理制度。继续做好泛珠工商广东子网站的信息发布。协助贵州四川云南工商局做好本地子网站的信息发布、更新等工作。在广东全省开展了清查企业登记档案和校准企业等级数据工作,为泛珠工商信息网提供了更为准确的企业登记注册信息。

 

(稿源:泛珠商标网)

 

(编辑:张子军)

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