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第64期:泛珠三角区域海关合作取得显著成效
来源: 日期:2008-01-16 09:08:00

泛珠三角区域合作与发展工作简报

2008年第1期 (总第64期)

泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处                          2008年1月9 日

坚持改革创新  全力支持和促进泛珠区域科学发展

――泛珠三角区域海关合作取得显著成效

  2007年,泛珠三角区域海关海关总署的统一部署下,深入贯彻落实科学发展观,按照积极参与、合作共赢的原则,坚持改革创新,依托关长联席例会制度、联络员制度及情况通报制度“三大合作平台”,积极服务区域经济发展大局,全力支持和促进泛珠三角区域经济的科学发展,有力地推进了泛珠合作进程。

  一、成功举办2007年泛珠三角“商贸通关便利化论坛”暨“区域海关关长联席例会”

  2007年5月10日至11日,经国务院批准,由海关总署与香港海关共同举办的2007年泛珠三角“商贸通关便利化论坛”暨“区域海关关长联席例会”(简称“论坛”暨“例会”),在香港会展中心成功举行。香港特别行政区行政长官曾荫权发表了热情洋溢的开幕辞,高度评价了泛珠三角区域合作的重大意义和广阔前景,对“9+2”海关进一步加强合作提出了期望。牟新生署长作论坛中心发言,表示内地海关将认真落实“依法行政,为国把关,服务经济,促进发展”的海关工作方针,以实现优势互补、联动发展、互利共赢为目标,按照《海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的10项措施》,扎实推进海关合作各项工作。

  “论坛”暨“例会”形成两项具体成果:一是内地、香港澳门3地海关发表了《泛珠三角区域海关联合宣言》;二是内地、香港澳门3地海关签署了《2007年泛珠三角区域海关关长联席例会会议纪要》,就扩展X光机查验结果参考互认口岸范围、跨境快速通关项目和企业守法记录共享等8个项目达成了合作共识。“论坛”暨“例会”的召开,对于进一步密切内地、香港澳门三地的联系,推动泛珠三角区域通关便利化,产生了积极的影响,得到中央有关领导的高度肯定,国家副主席曾庆红对此作出重要批示:“祝贺会议的召开并取得实际成果。”给各方极大的鼓舞和鞭策。

  二、积极参加第四届泛珠三角论坛,拓宽泛珠区域海关合作领域

  2007年6月8日—12日,第四届泛珠三角论坛在长沙隆重举行。刘文杰副署长代表海关总署在高层论坛上发言,提出以积极推进具体合作项目为重点,以实现优势互补、联动发展、互利共赢为目标,扎实推进海关合作的各项工作,并要求区域内各关要整合资源,深化合作,进一步发挥港澳地区对泛珠三角区域的辐射作用,不断拓展合作深度和广度;在“9+2”各方行政首长与东盟商务官员对话交流活动中,刘副署长作了指导发言,提出中国海关将进一步致力于加强与东盟海关的合作,推动“9+2”与东盟经贸合作和相互开放,受到“9+2”各方政府领导和国家有关部委领导的普遍好评。

  三、进一步扎实推进《10项措施》,有力促进了泛珠三角区域的经济发展

  泛珠三角区域海关合作启动以来,泛珠三角区域海关认真落实《10项措施》,有力地促进了泛珠三角区域外贸进出口业务的健康持续发展。据统计,2007年内地泛珠三角区域进出口总额7659.1亿美元,比上年增长21.3%,占全国进出口总额的35.2%,多数业务指标实现稳定增长。泛珠三角区域海关全方位推进改革取得了积极成效,主要有以下八个亮点:

  (一)内港澳三地海关合作取得新进展,通关贸易便利化程度不断提高

  内地海关香港海关合作取得了可喜成效:一是双方参考互认X光机查验结果的口岸范围已延伸至内地黄埔海关辖下凤岗车场,实现了香港海关、内地口岸海关和内地指运地海关三方对于部分查验结果参考互认,减少了三地海关对同一批次货物重复过X光机查验;二是深圳湾口岸通关业务合作进展顺利,内地海关在深圳与香港海关签署了《内地海关香港海关开展深圳湾口岸合作互助项目备忘录》,深圳湾口岸内港海关合作正式启动;三是跨境快速通关项目进入实质性跨关区运作,目前,广东省内已有深圳皇岗、深圳机场、广州机场、黄埔寮步4个监管场所启动试点,实现了跨境公路运输车辆在边境口岸全程自动核放,快速通过的目标;四是粤港两地海关互认信誉良好企业通关计划已运作;五是在双方法律及技术层面不断探讨载货清单电子数据交换模式,探讨载货清单电子数据“一单两报”、进一步实现“数据共享”。

  内地与澳门海关合作也取得新进展:一是澳门货物经深圳口岸国际转运暨深澳航线项目顺利首航;二是推进统一互认单证工作,粤澳海关在原有合作基础上,经多次磋商,初步达成了统一两地跨境运输车辆载货清单的共识,形成了统一单证雏形;三是探索推动参考互认查验结果;四是在广东澳门两地政府的大力支持下,两地海关紧密合作,珠澳跨境工业园区目前已开通运行。

  (二)来往港澳小型船舶快速通关模式的推广工作圆满完成,水运物流通关速度全面提高

  2006年,小船快通模式已在泛珠三角区域具有小船监管业务的海关推广完毕,圆满完成了推广任务,试点范围覆盖了广东广西海南福建共70余个码头,有1500多艘小型船舶安装了船载GPS收发信装置,占港澳航线船舶总数的70%以上,占实际运营船舶总数的90%以上,泛珠三角区域水运物流全面提速。

  (三)“属地申报,口岸验放”通关方式逐步推广,以区域内辐射力强的口岸为枢纽促进物流发展

  根据海关总署的统一部署,泛珠三角区域海关空港、海运和陆路的“属地申报、口岸验放”通关方式均已试点运行,覆盖泛珠三角区域内地9省(区)省会及进出口物流集中城市的“多点报关、机场验放”通关模式逐步向“属地申报,口岸验放”通关方式切换,实现了进出口货物跨省区快速流转,泛珠三角区域快速通关网络已基本建立,经内地与港澳地区的货物进出口转运物流进一步提速。

  (四)泛珠三角区域内海关转关手续进一步简化,海铁联运改革进一步完善,内陆省区出海通道更趋畅顺

  广东海关将推动“简化和规范转关监管”与关税工作相融合,简化转关手续,促进区域转关规范发展,成效显著。深圳至成都、南昌、长沙,厦门至汕头等铁路快速转关通道不断得到完善,广州、黄埔、海口海关至区域内陆海关的转关快速通道部分已开始运作,湛江与昆明、贵阳、长沙等海关就海铁联运签订了联系配合办法。2006年,仅深圳海关即办理海铁联运货物2000余票,其中绝大部分为进口转关货物,主要涉及成都、长沙等关区。贯通泛珠三角区域内陆省区的铁路运输与包括港澳地区在内的沿海水运物流通道顺畅衔接,企业可根据自身实际选择通关方式,泛珠三角区域外贸物流进一步提速。

  (五)创新水运中转监管模式,促进了水运物流规范发展

  深圳海关与黄埔、广州、拱北、湛江、江门、南宁等6个关区签订《水路转关货物海关监管联系配合办法》并在部分港口开展了业务,有效促进了区域水运物流的规范发展,有力地促进了内地进出口货物经香港澳门中转业务的发展。其中,2007年10月,“珠海高栏港—深圳蛇口港”水路转关业务正式开通,首批49个集装箱货物由蛇口港顺利转关至珠海高栏港进口,进一步加快区域货物流转速度,降低物流成本。

  (六)通关归类辅助审核系统和预审价系统稳步推广,泛珠三角区域关税资源整合工作得到加强

  (七)统计分析工作逐步加强,服务宏观经济决策水平不断提高

  (八)泛珠三角区域海关缉私合作、缉毒合作初见成效

  2008年,泛珠区域各海关单位将按照海关总署党组的统一部署,在总署各司局和政府有关部门的支持帮助下,继续共同务实地推进泛珠三角区域海关合作工作,全力支持和促进泛珠三角区域经济的全面协调和可持续发展:一是深化合作,进一步发挥港澳地区对泛珠三角区域的辐射作用;二是整合资源,推动内地与港澳无障碍通关;三是开拓创新,不断拓展合作深度和广度;四是理性归纳,研究制定区域海关合作战略规划。

  (海关总署广东分署供稿)

 

(编辑:张子军)

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