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第57期:国家发改委国土所教授提出促进区域协调发展的新措施
来源: 日期:2007-11-07 17:31:00

泛珠三角区域合作与发展工作简报

2007年第21期(总第57期)

泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处                        2007年11月05日

 

国家发改委国土所教授提出促进区域协调发展的新措施

  2007年10月24日,第四届全国部分重点城市国内合作交流工作研讨会在杭州召开,就会议主题“完善区域合作机制,推动合作交流,促进都市圈建设”进行了广泛交流和深入探讨,并达成了许多共识。国家发改委代表,长三角城市经济协调会、泛珠三角秘书处、环渤海地区经济联合市长联席会办公室代表,天津、上海、重庆、广州、南京等直辖市、副省级城市和长三角地区城市约50多个重点城市国内合作交流部门负责人,杭州都市经济圈、武汉都市圈、南京都市圈、哈尔滨都市圈、闽浙赣皖九方经济协作区成员单位负责人,约170人参加了此次会议。

  研讨会上,国家发改委国土开发和地区经济研究所张庆杰教授作了题为“创新合作机制,共谋区域发展大计——长三角区域合作机制框架设计”的主题报告,分别从我国区域经济发展的大格局、促进区域协调发展的政策思路和长三角区域合作机制三个方面作了阐述。

  张庆杰教授认为,从区域发展趋势来看,我国东西之间发展差距还将扩大,但人均收入差距水平将会缩小,南部地区仍是国家经济发展的主体部分,北部地区的潜在增长力将转化为实际增长力;国际次区域将成为国内外关注的热点。未来我国经济增长的核心区是“10+3”,其中长三角、珠三角、京津冀最有可能成为国际级经济圈。

  他认为,各区域非均衡发展还将持续较长时间,国家将制订相关政策、采取有效措施促进区域协调发展。基本原则是统筹规划、加强协调、区别对待、分类指导,以期发挥各地区优势,实现东中西互助互动、互惠互利。主要采取如下措施:一是重新设计国家层面的经济区划。在原有东部、中部、西部和东北四大板块的划分下,以主体功能区为依据分成四类:城市经济圈(“10+3”)、沿交通干线经济带(长江经济带、包呼银地区等)、重点国土整治地区(即限制开发地区)、特殊类型地区(三峡、水库库区、边远少数民族地区等);二是加快新的区域合作机制构建。支持建立区域合作组织和机制,各地尤其是大的经济区在这方面要创新。鼓励区域合作组织建立契约架构,仅有规划和协议还不够,要从法律、政策层面把区域机制确定下来,但这有待共同研究。三是深化改革中地区间的再分配问题。四是解决城镇人口的就业和再就业。五是担负起农村政府承担的援助责任。六是提高各级政府管理水平和能力。七是提高短缺资源的配置能力。八是缩小地区间政务差距,要在信息资源等方面有突破。九是合理引导人力资源在区域间的合理流动。

 

(编辑:李美仪)

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