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泛珠合作走过一周年 “发展红利”非线性扩大
2005-07-07 10:23:29 民营经济报网络版

    泛珠合作网讯  几天前,在湖北省社科院工作的张先生吃惊地发现,泛珠三角的新铁路网建设竟然延伸到了武汉,他就《人民铁道》报的这条消息向记者求证。他说,这个消息太好了,如果五年后广武线建成通车,广州到武汉只需4小时,他在广州工作的一双儿女回家就方便多了。

  泛珠三角区域合作与发展在去年6月1日正式启动,在“政府推动、市场运作”的发展模式下,而今顺利走过一周年。今年7月26日,9+2省区又将齐聚四川成都,举办第二届9+2经贸合作洽谈会。作为对中国最大区域合作的尝试,泛珠元年,为老百姓带来了对未来美好生活的遐思,也带来了区域间的投资贸易便利化。广东省政府研究室主任陈池在接受记者采访时说,这是区域合作带来的“发展红利”。

  陈池说,区域经济合作之所以成为世界发展的潮流,其根本原因是对“发展红利”的追求。按照发展经济学的理论,发展红利是指区域整合之后所带来的发展潜力与整合之前的现状能力之差,当一个区域从一个低级平台向一个高级平台整合后,生产要素组合趋好,资源配置趋优,专业分工趋强,发展成本趋低,发展红利将呈非线性增长。泛珠三角区域合作与发展概念的提出和实施,为广东获取发展红利提供了重要载体。

  呈现宽领域多形式的合作格局

  表现之一是,交通等基础设施的规划和建设动作最快,使泛珠区域合作与发展成为实实在在的行动。

  据了解,预计到今年底,渝湛(通广西)、粤赣(通江西)高速公路建设将完成,并实现广东与除海南外相邻省(区)通高速公路的目标;铁道部、湖南省、广东省就加快武广客运专线湘粤段等项目建设有关问题达成协议;广东将会同交通部、广西自治区等联手重振珠江水运,加快西江主干航道建设,打通西至大西南、东连珠三角、横跨两广并直达港澳的“黄金水道”;港珠澳大桥的可行性研究报告已完成,大桥的建成将打通港澳对粤西的辐射能力,进而将大珠三角的影响力延伸至大西南地区。

  此外,一年来,泛珠区域内地九省区分别签署了科技、信息产业、交通、城市投资促进机构等多项合作协议,有力地促进了相关体系的建设,推动这一区域形成发达的交通、通讯、信息网络。

  而对于商业界来说,通过9+2合作机制所推动营造的公平、开放、规范的市场环境,则是最大的发展红利。据了解,“9+2”有关地区外经贸(商务)、贸易投资、工商、质量监督、物价、知识产权、海关等部门签署了相关合作协议,标志着各方在区域市场环境、市场监管、企业合作、商标保护、知识产权保护、质量检验相互认证、联合打假、物价管理、反走私、行政执法和信息交流等方面达成共识,这为区域内公平开放、有序竞争的大市场奠定了基础。

  在过去的一年,区域内还启动了农产品绿色通道建设,有关各方签署了《泛珠三角区域农业合作协议》;有关各方还签署了环保产业合作协议,编制了泛珠三角区域环境检测网络规划和环境检测网络信息平台建设方案;泛珠三角高校资源实现充分共享,“无障碍旅游区”、没有就业壁垒的劳务市场等呼之欲出。

  特别值得一提的是,备受关注的横琴岛建设,由原来的粤澳合作开发扩大到“9+2”共同开发,目前正在探讨设立“泛珠三角横琴经济合作区”。横琴岛的开发,将增加服务业、高新技术产业、先进制造业等合作内容。有关专家普遍认为,横琴经济合作区将成为新阶段泛珠合作与发展的一个重要突破口。

  泛珠合作有望上升为国家战略

  胡锦涛总书记在2004年底视察广东时发表重要讲话,充分肯定推动泛珠三角区域合作与发展对各方都有利,要求有关地区搭建并利用好这个平台,注意搞好发展战略规划,务求实实在在的成效。

  在中央的高度重视和有关部门大力支持下,这一迄今为止国内最大的区域合作有望上升为国家战略。国家发改委对外经济研究所所长张燕生在接受记者采访时表示,泛珠成为国家战略,就意味着与西部开发、东北振兴、中部崛起同列为国家大计,成为全国一盘棋的有效补充。

  据广东省发改委主任陈善如介绍,争取将泛珠三角区域合作与发展列入国家“十一五”规划,是今年推进泛珠三角区域合作的重点之一。据介绍,今天三项重点突破的工作分别是,办好第二届论坛和洽谈会,进一步发挥两个平台促进合作的功能;抓战略规划的编制,争取将泛珠三角区域合作与发展列入国家“十一五”规划,联合编制《泛珠三角区域合作“十一五”规划纲要》及相关重点专项规划;抓好区域合作重点项目的落实,对首届洽谈会签约的847个项目进行跟踪,抓好落实,共同加紧推进设立“泛珠三角横琴经济合作区”及建立泛珠三角区域绿色通道等重点工作。

  而有关后两项工作的进展情况和操作细节,有关方面对媒体秘而不宣。低调推进的态度传递了这样的信息:元年而后,泛珠合作已经步入实质,并渐入现实佳境。

  备受瞩目的泛珠三角区域合作与发展从去年6月初正式启动后,顺利走过一周年,泛珠崛起已经是既成事实。(编辑:李美仪)

作者:记者田川
 
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