泛珠合作网讯  由交通部组织编制的《泛珠三角区域合作公路水路交通基础设施规划纲要》历经近2年的时间，于近日新鲜出炉。随着《泛珠三角区域合作发展规划纲要》、《泛珠三角区域信息化合作专项规划》、《泛珠三角区域环境保护合作专项规划》、《泛珠三角区域科技创新合作“十一五”专项规划》等一张张令人振奋的规划蓝图陆续展现，泛珠三角区域合作与发展的美好前景正被一笔一笔地勾勒出来。

    泛珠合作的构想与实践，顺应了经济全球化和区域经济一体化的时代潮流，符合先进生产力的发展要求，是实践“三个代表”重要思想的重要举措。自启动至今，得到了党中央、国务院及国家有关部门的大力支持，得到了区域合作各方的热烈响应和全力推动。一年多来，各方在多个领域积极开展了交流与合作，多个领域基本形成合作机制，区域内市场一体化开始启动……泛珠三角正向世界展示着她强大的生机与活力。

　　泛珠合作取得九大成果

    泛珠三角区域合作经过一年多的推动与发展，已形成良好的基础和开端，合作领域不断拓展，合作力度不断加强，合作环境不断改善，在国内外产生了积极影响并得到广泛认同。在党中央、国务院的正确领导和国家有关部门的大力支持下，在“9+2”政府的积极参与和社会各界的共同努力下，泛珠三角区域合作各项工作扎实推进，取得了九大成果：

　　成功举办两届泛珠三角区域合作与发展论坛和洽谈会

    2004年6月召开的首届泛珠三角区域合作与发展论坛深入探讨了泛珠三角区域合作的目的、意义和思路、措施，签署了《泛珠三角区域合作框架协议》，确定了区域合作的宗旨、原则、领域以及协调机制，建立了多层次的泛珠合作新机制，标志着泛珠三角区域合作进入了全面实施的阶段。2005年7月25日，第二届论坛、洽谈会和首届泛珠三角区域行政首长联席会议在四川省成都市举行。“9＋2”各方行政首长、国家有关部委以及有关专家学者对泛珠合作进行了深入探讨，在多方面取得广泛共识。首届泛珠三角区域合作行政首长联席会议总结了首届“论坛”以来泛珠三角区域合作的进展情况，安排部署了下一步工作。泛珠三角区域经贸合作洽谈会也取得了丰硕的成果，首届洽谈会签约项目847个，总金额2926亿元。第二届洽谈会签约项目703个，总金额1150亿元。

　　中央和国家有关部门给予了高度重视和大力支持

　　自2003年泛珠合作以来，党中央、国务院对此高度重视。胡锦涛总书记于2004年12月21日至22日在广东考察工作时明确指出：“积极推动泛珠三角区域合作与发展对各方都有利，要搭建并利用好这个平台，注意搞好战略规划，务求实实在在的成效。”温家宝总理充分肯定推进区域合作的必要性和重要性，并就区域合作的原则、宗旨提出了明确要求。吴仪副总理给首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会发来了贺电，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志在第二届“论坛”开幕式上发表的重要讲话，其他中央有关领导也给予了高度重视。中央有关部门也给予了大力支持和具体指导，15个国家有关单位应邀担当了第二届论坛和洽谈会的指导单位，并提出了指导性意见，进一步提升了区域合作的层次和水平。

　　逐步明确了泛珠三角区域合作规划蓝图

　　首届泛珠三角区域合作行政首长联席会议，原则通过了由“9+2”各方共同组织编制的《泛珠三角区域合作发展规划纲要》，确立了泛珠三角区域合作发展的总体思路和宏伟蓝图；区域内科技、信息化和环保等专项合作规划已编制完成并印发各方贯彻执行；综合交通运输、能源专项合作规划已完成初稿，正在进一步修改完善；《珠江流域水污染防治规划》已列为国家环保专项规划。近期，交通部编制印发了《泛珠江三角洲区域合作公路水路交通基础设施规划纲要》，进一步提升了合作规划的层次和水平。

　　区域经贸交流活动日益频繁

　　各方相互开展各种经贸考察、交流和洽谈活动，逐步形成了区域经贸合作新局面。特别是港澳积极参与泛珠三角区域合作，香港充分展示了以现代物流业和金融业为主的国际商贸服务中心的作用，澳门充分展示了旅游中心和区域性商贸平台的作用，既拓展了港澳的发展空间，又推动了内地的对外开放。从首届洽谈会至第二届洽谈会闭幕，“9+2”各方共签署合作项目5320个，投资（合同）金额7461亿元。经贸合作取得的丰硕成果，实现了务实合作，共赢发展的目标，进一步展示了泛珠合作的强大生命力，展示了泛珠各方经贸合作广泛的空间和美好的发展前景。

　　公平开放的市场体系逐步建立

　　“9＋2”政府积极推动市场建立，统一市场准则，加快市场规范和协调管理。泛珠三角地区外经贸（商务）和贸易投资主管部门签署了《泛珠三角区域外经贸合作备忘录》；工商行政管理部门签署了《泛珠三角区域工商行政管理合作协议》；质量监督和物价等部门签署了《泛珠三角区域（九省区）质量技术监督合作框架协议》和《泛珠三角（九省区）物价部门交流合作框架协议》。这些协议的签署和落实，在市场环境、市场监管、企业合作、商标保护、质量检验相互认证、联合打假、物价管理以及行政执法和信息交流等方面取得共识，有力地促进了商品和生产要素的自由流动，为加快形成区域内公平开放、竞争有序的“无障碍”大市场奠定了基础。

　　促进了内地与港澳的合作

　　港澳在推进泛珠三角区域合作中发挥了重要和独特的作用，泛珠三角区域合作拓展了港澳发展空间，推动了内地对外开放和CEPA的落实，增强了港澳同胞对于港澳繁荣发展的信心，对港澳经济繁荣和社会稳定产生了积极的影响。在第二届论坛和洽谈会期间，曾荫权特首在演讲中表示香港已下定决心积极参与推动泛珠合作，要成为“背靠内地，面向世界，担当联系国家与世界的桥梁角色”，澳门特首何厚铧表示将进一步发挥、强化澳门作为商贸服务平台的功能，加快与区域经济的合作与融合。

　　自开展泛珠合作以来，港澳特区政府派出多个团队到有关省区访问，相关省区政府也组织各类代表团在港澳举办投资贸易洽谈会、中小企业推介会等活动，切实加强了内地与港澳的合作关系。两届泛珠经贸洽谈会上，香港、澳门两个特区经贸团取得了丰硕的成果。首届洽谈会香港经贸团共签约项目313个，金额563亿元；澳门经贸团共签约项目28个，金额23亿元。第二届洽谈会上，在集体签约的项目中，涉及澳门特区8个，投资（合同）金额9亿元；涉及香港特区的合作项目90个，投资（合同）金额144亿元。

　　区域合作机制逐步完善

　　为协调合作的进程，“9+2”各方确立了行政首长联席会议、政府秘书长协调会议、日常工作办公室和部门衔接落实等制度，制订了泛珠三角区域合作论坛和经贸合作洽谈会承办方产生办法。此外，经国务院港澳办同意，内地九省（区）制定了《关于泛珠三角区域合作涉港澳事务工作规范的意见》。为进一步完善泛珠三角区域合作机制，推动泛珠三角区域合作的健康发展，经合作各方一致同意，在行政首长联席会议下设立了“泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处”，目前秘书处已开始运作。

　　合作领域和内容不断深化

　　随着泛珠合作的全面实施和务实推进，在有关各方的共同努力下，泛珠合作已远远超出了框架协议规定的十大领域。据不完全统计，至目前为止，在《泛珠三角区域合作框架协议》确定的十大合作领域以及海关、税务、金融、反走私、渔业等方面，共约50个官方和社会组织举办了区域合作会议，签署了43个专项合作协议、宣言或备忘录，形成了宽领域、多形式的区域合作新局面。

　　区域合作的影响逐步扩大

　　两届区域合作与发展论坛和经贸洽谈会都成为媒体报道的热点，许多媒体都在重要版面和位置、重要时段和栏目对论坛和经贸洽谈会举办情况进行了滚动式的报道。人民日报、新华社、经济日报、中央电台、中央电视台、中国国际广播电台、中国日报、中新社等中央媒体均对论坛和洽谈会进行了宣传报道。各大媒体全面深入的报道，集中宣传了泛珠三角区域合作的重大意义、合作成效和美好前景，宣传了“9+2”各方的务实合作，形成了强大的舆论宣传氛围，引起了社会各界以及海内外的广泛关注，进一步扩大了泛珠三角区域合作的影响。目前，已有欧洲、东盟、阿拉伯等地区一些国家的政府、大型企业明确表示了要加强与泛珠三角地区合作的愿望。

    务实推进泛珠合作向纵深发展

    据悉，泛珠三角区域合作下一步的工作将会以落实合作项目和消除市场壁垒为重点，推进CEPA和《框架协议》的落实，积极做好七方面工作以推进泛珠合作向纵深发展。这七项工作包括：一、加强区域合作规划的制订与组织实施；二、抓好合作项目的落实，加快在建重点项目建设进度，加快构建公路、铁路、水运、航空相协调的跨区域综合交通运输体系，积极实施“西电东送”战略，推进与有关省区电网特高压联网工程建设，研究落实其它能源合作项目，跟踪第二届泛珠三角区域经贸合作洽谈会签约项目的落实；三、加快构建区域内公平开放的市场体系；四、全面落实CEPA，提升内地与港澳的合作水平；五、推动泛珠三角横琴经济合作区建设，将横琴经济合作区打造成泛珠三角区域合作的重要载体，服务港澳产业结构的优化升级，服务内地九省区扩大对外开放；六、加强合作机制建设，完善行政首长联席会议、秘书长协调会议、日常工作办公室、部门衔接落实、论坛和洽谈会承办方产生办法、秘书处工作等制度；七、深入研究区域合作的重大问题，探讨完善合作的新思路、新举措，加强对合作协调机制、发展定位及关系今后泛珠三角区域全面、协调、可持续发展的重大问题研究，提出解决的办法。（编辑：李美仪）