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范恒山:《纲要》很多提法超出学者意见
2009-02-20 09:11:00      南方都市报网络版
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国家发改委地区经济司司长范恒山

 

  在国家的文件中,一般表述比较稳,但这个规划强调一种很强的探索性和超前性,很多提法已经超出了专门做这个研究的专家学者所提出的意见。

  我们有一句话,光注意高度,不注意实度,规划规划,纸上画画,墙上挂挂。这个规划不是这样的,各个方面都有很实的内容。

  在昨日下午的专家学者研讨会上,国家发改委地区经济司司长范恒山详细解读了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的背景和特点,由于范司长参与了纲要的编订,昨天司长在讲话中也道出了许多《纲要》背后的秘密。原本15分钟的演讲,司长对着众多粤港澳专家,讲了将近1个小时,台下专家不时爆出阵阵掌声。

  [背景]

  “这是一份在关键时期为了解决关键问题而出台的《纲要》”

  范恒山在阐述《纲要》出台的背景时表示,这是一份在关键时期为了解决关键问题而出台的《纲要》。

  珠三角正处于经济结构转型和发展方式转变的关键时期,当前发展面临严峻挑战,这其中包括当前正在发展当中的金融危机冲击,也有自身经济固有的机构性矛盾。

  范恒山说,在消费、投资、出口三大需求中,相比长三角、环渤海经济圈,珠三角的消费、投资所占的比重都较小,而出口所占的比重很高,因此在金融危机蔓延、外需急剧减少的情况下,珠三角受到的影响也是直接的,甚至是巨大的。

  “我们认为根本还是在于本身存在矛盾,主要还是经济结构问题,创新能力不足,整体竞争力不强,城乡区域发展不平衡,能源资源保障能力弱,环境污染问题突出等。”范恒山说,这样一个结构性上的矛盾,在金融危机的冲击面前,再加上人民币升值、劳动力价格要素的上涨,在需求供给两个方面的挤压下,这些问题更加突出的显现出来,给珠三角的发展带来了困难。

  [幕后]

  “5个月编制出如此重要的纲要,前所未有”

  正因为如此,去年7月份中央指示发改委,制定珠三角发展纲要,经过5个月的时间,纲要于去年年底正式编订完成。

  正是考虑到形势的严峻性和抓住机遇的紧迫性,所以这个规划的编制,在效率上很高,在5个月的时间内编制出了如此重要的纲要,这是前所未有的。

  纲要的出台,有利于促进珠三角战略性调整,有利于发挥珠三角的辐射作用,也有利于扩大改革开放的广度和深度。国家的发展有许多重要的难题需要突破,珠三角的率先起步,将为其他地区的发展提供借鉴,为全国改革提供思路。

  [特点]

  “这个规划强调一种很强的探索性和超前性”

  纲要同其他规划不同的是,在标题上就可看出,把“改革”和“发展”并列,这也是少见的,在目标设定上,不仅有发展的要求,也有改革的要求。

  鼓励珠三角先行先试,发挥试验田的作用,这是给珠三角在新时期赋予的最重要使命。纲要的内容涉及到很多领域,综合性很强,内容比较丰富。规划具有很强的实战性,把握时代的要求,体现时代的需要。

  在国家的文件中,一般表述比较稳,但这个规划强调一种很强的探索性和超前性,很多提法已经超出了专门做这个研究的专家学者所提出的意见。比如说在珠三角建设综合金融改革创新示范区,是许多珠三角人都想象不到的。大家还注意到,在推进粤港澳紧密合作上,有大量现有文章中所没体现的内容,领域相当广泛。

  这个规划具有很强的可操作性,这个规划不像我们有些规划一样,我们有一句话,光注意高度,不注意实度,规划规划,纸上画画,墙上挂挂。这个规划不是这样的,各个方面都有很实的内容,甚至包括我们要建多少大型企业,广东的朋友告诉我,没有想到国家的规划能写到这么细。

  在国家经济规划之中,《珠三角纲要》一共52节,接近3万字,丝毫不亚于国家的“十一五”规划,可见国家对珠三角的特别重视。(编辑:何静文)

作者:记者付可 石秋菊
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