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携手共建粤港澳大湾区 合力打造世界级城市群
构建海洋经济强市 珠海海洋资源重要支撑
来源: 日期:2012-05-21 17:11:00

           

 珠海海洋资源得天独厚。 王荣 摄

    ■党代会报告摘要

    高度重视海洋资源丰富的独特优势,落实广东海洋经济综合试验区发展规划,优化海洋经济空间布局,构建现代海洋产业体系,努力打造海洋经济强省。

    珠海因海得名、因海美丽、因海浪漫,更因海而兴旺。

    珠海拥有6000平方公里海洋面积,海域面积占总面积的77.8%,海洋面积、岛屿数、海岸线长度均位居珠江三角洲地区之最。

    截至目前,珠海“一港(珠海港(000507))、二带(东部沿海产业集聚带和西部沿港产业集聚带)、三区(高栏港经济区、万山海洋开发试验区、横琴经济合作区)”海洋经济格局已初步形成。

    如今的海洋经济,已超越传统、狭隘的渔业经济,而是初具规模的集海洋化工、海洋交通运输与仓储、海洋旅游、海洋工程装备制造为一体的多元发展的现代海洋经济。因此,要坚持推进科技兴海战略。

    党代会提出,要优化海洋经济空间布局,构建现代海洋产业体系。此前,省委常委、珠海市委书记李嘉在万山海洋开发试验区调研时表示,万山区、横琴、高栏港经济区在珠海发展海洋经济格局中占有重要地位。万山开发要坚持先规划后开发,坚持保护性、有限度开发;坚持高起点、高标准开发,站在粤港澳、东南亚和世界的视野谋划开发;要把空间规划、产业规划置于优先位置,瞄准绿色能源产业、绿色海洋生物产业、高端海岛旅游产业面向全球招商。

    利好政策让珠海既喜又忧,喜的是海洋资源丰富,忧的是海洋经济存在诸多不足。如何做好海洋经济文章,既是对珠海构建“三高一特”(“特”即特色海洋经济和生态农业)产业体系的有力支撑,也是珠海建设“生态文明新特区、科学发展示范市”需破解的难题之一。

    政策利好接踵而至

    机遇

    今年2月中旬,全国“两会”期间,高栏港经济区正式获批国家级经济技术开发区。珠海建设“世界级船舶和海洋工程装备制造基地、国家级清洁能源和石油化工基地以及区域性港口物流中心”目标有了重要支撑。

    数据表明,近年来珠海海洋经济取得长足发展。2004年以来,珠海海洋经济呈高增长态势,年增速超过10%,尤其是从2007年至2011年,海洋经济总产值从247亿元增长到436亿元。

    与喜人的数据相对应的是一系列利好政策传来。

    《广东省海洋经济发展“十二五”规划》提出,要构建珠海临港产业集聚区,即以高栏港经济开发区为支撑,重点发展船舶及海洋工程装备、清洁能源、石油化工等临港重化工业和临港物流业。以航空产业园为主要载体,重点发展飞机总装、零部件加工制造、航空维修及航空服务业,打造全国重要的航空产业基地。同时,横琴新区也列入建设珠江三角洲海洋经济优化发展区中的重要一环。

    今年2月中旬,全国“两会”期间,高栏港经济区正式获批国家级经济技术开发区。珠海建设“世界级船舶和海洋工程装备制造基地、国家级清洁能源和石油化工基地以及区域性港口物流中心”目标有了重要支撑。

    4月22日,广东省海洋与渔业局与珠海市政府签署了《关于共同推进珠海市海洋经济强市建设合作框架协议》。根据协议,省海洋渔业局将支持珠海市建设粤港澳海洋经济合作先行区,探索建立粤港澳游艇出入境管理模式、共同保护开发无居民海岛、建设国际海洋垂钓区。

    广受关注的横琴新区也迎来发展海洋经济的“春天”。4月7日,广东省创建国家级海洋生态文明示范区在横琴新区启动,计划通过实施生态修复项目,将横琴打造成国家级海洋湿地公园、全国海洋生态文明建设示范区。而省海洋与渔业局将在海域使用、建设用围填海指标、海洋环境保护等方面支持横琴新区的建设

    基础强,政策好,珠海海洋经济发展势头令人刮目相看。4月6日至7日,国家海洋局局长刘赐贵考察珠海海洋经济发展时表示,珠海坚持生态优先,科学开发、从容建设,坚持生态环保、人海和谐,让人称道,希望珠海为广东省海洋生态文明建设提供示范,为广东省创建国家级海洋生态文明示范区作出更大贡献。

    三大制约因素须破解

    挑战

    珠海与其他沿海城市相比较,海洋经济存在不足,突出表现在海洋经济总量相对偏小,海域环境压力没有得到根本解决,海洋科技人才不足。

    无论是广东省,还是珠海市自身,发展海洋经济的信心十足。但不可否认的是,与其他沿海城市相比较,珠海海洋经济也存在不足,突出表现在海洋经济总量相对偏小,产业质量有待提高;近海污染尚未得到有效遏制,海域环境压力没有得到根本解决;海洋科技人才不足,创新能力不强等。

    中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任、经济学博士生导师陈广汉表示,与省内其他沿海城市相比,珠海海洋经济无论总量还是质量都存在着较大差距,在珠海国民经济中所占比重较小。

    这一观点从现有资料上得到证实。目前,滨海旅游业、电力业、港口运输业分别占国民经济的61.9%、25.95%、7.13%,渔业和船舶制造仅5%左右。临港工业、海洋生物制药业开始起步,海水综合利用及其化工业还是空白。

    去年,珠海市海洋农渔和水务局公布了《2010年珠海市海洋环境质量公报》,显示珠海远岸海域水质总体良好,但近岸生态系统处于亚健康已接近于不健康状态,表现在入海的陆源工业污染、生活污染、养殖污染对海洋环境质量的影响尚未得到有效缓解,不合理的近海开发破坏了海岸、海域和海岛的生态系统。

    中山大学生命科学学院教授吴玉萍对海洋环境高度关注。她表示,珠海在发展海洋经济过程中更要重视海洋高新技术的应用和推广,促进海洋产业结构优化升级和新兴海洋产业发展。在海洋建设过程中,一定要解决好开发与保护并重,留住蓝天碧海。

    近年来,珠海市委市政府围绕临港工业、港口物流业等重点领域,积极开展海洋生物技术、养殖技术、制药技术等方面的研究和引进,也启动建设广东省省级海洋与水产高科技园珠海园区,但海洋科研实力较弱,缺乏高层次的海洋科技人员与管理人员。

    陈广汉表示,珠海高校众多,但对高层次的海洋科研人员的吸引力却很有限。从中山大学来看,一些高层次科研人才和管理人员就业方向主要集中于广深,留在珠海的很少。

    充分挖掘海岛旅游潜能

    建议

    “珠海是个旅游业比较发达的城市,游艇产业是大家关注的一个热点。开发海洋资源,促进游艇业发展,也可吸引更多外来人口前来观光旅游,把珠海沿海优势、区位优势、港口优势转化为经济优势、竞争优势。”

    “围绕海洋,珠海要突出做好滨海旅游业,留住过境游客。”省社科院副院长王经伦表示,香港是海岛之地,旅游经济主要依靠海洋经济支撑。珠海与香港近在咫尺,海洋开发利用却与香港有很大差距。珠海每年过境人数每年8000万,要想把海内外游客留下来并带动消费,最好的办法是发挥特色,充分挖掘海岛的旅游潜能,加大海岛开发进程。

    对此,南方智库副主席、广州社科院高级研究员彭澎也表示赞同。他表示,珠海是个旅游业比较发达的城市,游艇产业是大家关注的一个热点。开发海洋资源,促进游艇业发展,也可吸引更多外来人口前来观光旅游,把珠海沿海优势、区位优势、港口优势转化为经济优势、竞争优势。

    彭澎建议,珠海海洋开发,要做好深度开发。可以利用高栏港这个平台,对石油气、天然气进行深度开发与加工。其次,珠海养蚝业很发达,可以对蚝进行深加工,做成生物医药产品和保健品,提升产品附加值。再者,利用海洋资源,向风能、潮汐能发展,这也是珠海发展海洋经济的一个新的突破口。

    在众多专家眼中,横琴不应仅仅成为广东海洋经济开发的试点,同时也应该成为发展高标准海洋经济的模范地区。广东省社科院产业经济研究所所长、研究员向晓梅建议,珠海可利用横琴新区的资源优势,发展文化创业、生物医药、海岛旅游、深海渔业等产业,做大海洋经济。

    当前,中国现行海洋管理体制被形容为“群龙治海”。由于历史原因,珠海高新区、横琴新区、临港区也存在多头管理,政出多门,开发权限未落实,管理缺位等体制不顺的问题。对此,陈广汉建议,要理顺海洋管理职能,组织协调,共同开发。

    对于海洋人才问题,陈广汉建议,要做好“鸡生蛋、蛋生鸡”模式,即珠海先发展壮大海洋经济,那么相关人才自然就吸引过来了,此后要变成“蛋生鸡”,变“输血”为“造血”,促进本地造人才。

(编辑:王斯东)

作者:林永俊

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