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湛茂阳取经北部湾:港口整合实现“1+1+1>3”
来源: 日期:2012-06-26 09:10:00

    与湛茂阳一样,广西沿海的钦州、北海、防城港三市均有自己的港口。不过从2009年12月开始,经国家交通部批准,钦北防三港有了一个统一的名称——“北部湾港”。

    在北部湾经济区6年腾飞的大棋局中,钦北防三港的有效整合是广西落下的关键一子。通过整合,3个各自为政的港口实现了资源共享、错位发展。截至去年年底,北部湾港拥有生产性泊位227个,其中万吨级以上泊位56个。港口吞吐能力1.37亿吨,是2005的4倍,相当于6年再造3个北部湾港。

    三港整合

    成立北部湾港

    2007年2月,广西开全国先河,将跨行政区划的钦北防3个港口进行资产重组,成立北部湾国际港务集团有限公司。2009年12月,北海港、钦州港、防城港开始对外统一启用“北部湾港”名称。

    防城港新建的30万吨级泊位,像一条长长的手臂,远远地伸向南海。在泊位东侧,武钢防城港项目的独立码头已经开始建设,高高的吊塔矗立在港口边。

    防城港务集团公司管理生产建设的何经理介绍,钦州、北海、防城港三港整合后,港口的业务量大幅增加,至去年年底,防城港吞吐货物的业务量已经达到6200万吨。

    而在三港整合前的2006年,防城港的业务量只有3000多万吨,在全国港口中排名第19位。当地一名熟悉港口物流情况的业内人士告诉记者,当时北部湾各港口为了配合地方招商,纷纷建设了“小而全”的混合型港口,“三大港口同类竞争激烈,常以价格战争夺货源”。

    为改变这种状况,2007年2月,广西开全国先河,将跨行政区划的钦北防3个港口进行资产重组,成立了“广西北部湾国际港务集团有限公司”,为自治区直属国有独资企业。

    整合之初,北部湾管委会就对“三港整合”进行了顶层设计:各港税收按属地化原则处理,原有项目和新建项目税收均在所在市缴纳。重大基础设施项目、重大产业项目和利用岸线资源重大项目由北部湾办统一规划确定和统一研究确定,由防城港、钦州、北海三市分别具体组织实施。

    北部湾港务集团采取二级公司运作方式,三港仍然独立运作,北部湾港务集团对三港建设进行统一规划,出台统一价格或者指导价格。

    2008年3月,北海港的第一、二大股东将持有的上市公司40.79%股权无偿划转至北部湾港务集团,使北部湾港务集团成为北海港股份公司的控股股东,真正实现了广西沿海三港合一。

    2009年12月,经国家交通部批复,北海港、钦州港、防城港开始对外统一启用“北部湾港”名称。看似只是一个名称的改变,却打破了沿海各港及铁路各自为政、各成体系、分散经营的格局,提升广西沿海港口的核心竞争力。

    2010年3月,广西正式实施《北部湾港总体规划》。规划港口岸线共267公里,港口规划全部实施后年综合通过能力约17亿吨。

    据了解,北部湾港务集团还先后进行了两次整体上市尝试,均采用北海港股份公司向防城港和钦州港定向增发,再寻求更名为“北部湾港股份”的模式,其工作仍在进行。

    外贸吞吐量

    已超湛江港

    2011年,北部湾港成为次于广东的全国第二大煤炭进口口岸,成为仅次于秦皇岛港的第二大煤炭配送贸易集散中心。

    广西北部湾三港整合,取得了“1+1+1>3”的显著效果。2009年遭遇金融海啸,全国各港口货物吞吐量平均增幅不足5%。但这一年,广西北部湾港“逆潮冲浪”,完成货物吞吐量6016万吨,同比增长25%。

    广西北部湾管委会有关部门负责人说,三港整合为广西北部湾港,实现了统一规划、建设、经营和管理,北部湾港迈入高速发展时期。

    2006—2010年,整个集团共投资242亿元,新建万吨级以上泊位30个,5万吨级以上航道97公里,迈入全国亿吨大港行列。其中,防城港拥有20万吨级码头,还有14个5万—15万吨的泊位,可以实行“减载移泊”作业,具备同时接卸5艘好望角船型的能力。

    2011年,北部湾港完成货物吞吐量1.53亿吨,同比增长28.58%,实现利润17亿元,营业收入进入全国“前三甲”。其中,外贸货物吞吐量8180万吨,集装箱总吞吐量644509万标箱,均已超过湛江港。

    2011年,北部湾港成为次于广东的全国第二大煤炭进口口岸,成为仅次于秦皇岛港的第二大煤炭配送贸易集散中心。2011年,钦州港实现锰矿进口360万吨,防城港实现磷酸出口超过26万吨,分别成为全国最大的锰矿进口和磷酸出口基地。钦州保税区全面开港运营,汽车整车进口口岸通过国家验收并正式对外开放。

    广西北部湾港务集团还创造性地建成南宁“无水港”、玉林“无水港”项目,总投资为20亿元。还计划与云南贵州等地建设“无水港”。

    目前,北部湾港已拥有集装箱班轮航线30多条,每周50多个班次,与世界100多个国家和地区200多个港口通航,海运物流网络已向全球延伸。广西北部湾经济区正在谋划建设面向中国—东盟合作的区域性航运中心。

    粤西三港整合

    势在必行

    湛江港集团公司董事长张翼认为,粤西港口应该探索规划及管理体制的一体化,实现公用码头经营协同化。

    “通过行政手段,将沿海港口的行政管理体制和主要港口企业同时进行一体化强力整合的方式,效果十分显著。”湛江港集团公司董事长张翼在对北部湾港进行调研后如此认为。

    张翼认为,当前粤西港口群存在低水平重复建设、核心竞争力不强、公共服务能力不足等问题。湛茂阳建设临港经济圈,正好为三地整合港口资源提供了契机。

    “借鉴广西钦北防建设模式,整合湛茂阳三港,可以有力地推动粤西经济发展。”广东海洋大学副校长朱坚真教授认为,粤西地区的3个港口,由于地域相近、干线大致相同,存在着一定程度的非良性竞争,阻碍港口发展。湛茂阳临港经济圈的形成,就是要对粤西的临港资源重新进行全面的整合和配置,并对其实现统一的规划、建设和管理。

    朱坚真表示,通过整合港口资源,避免同质化竞争,实现港口错位发展和良性互动。在湛茂阳临港经济圈内,应重点发展石油化工、能源电力、装备制造重化工业以及新兴海洋战略产业,建成湛江钢铁基地和造船基地、茂名世界级石化产业基地和阳江核电能源基地。

    张翼则建议,粤西港口应该探索规划及管理体制的一体化,实现公用码头经营协同化。他估计,如果整合得当,至2015年粤西组合港货物吞吐量可突破3亿吨,2020年吞吐量可突破5亿吨,有力支持广东经济结构调整和粤西三市经济腾飞。

    不过也有专家提醒,北部湾模式主要依靠强有力的行政手段实现港口整合,而除了北部湾模式之外,目前国内港口整合还有以大带小的福建模式和松散联合的宁波—舟山港模式。粤西港口整合应该从本地实际出发,寻找最合适、最妥当的方案。

(编辑:鲁飞)

作者:记者 刘俊 袁丁 发自广西

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