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张平:民资36条实施细则上半年出台
来源: 日期:2012-03-06 09:02:00

  昨日(3月5日)下午,十一届全国人大五次会议举行记者会。国家发改委主任张平就“经济形势与宏观调控”的相关问题回答了中外记者的提问。他介绍,支持发展民间经济的民间资本36条实施细则将确保在上半年出台。

  谈投资

  保障房投资规模690亿元

  问:今年要继续实施积极的财政政策。请问今年中央预算内投资是如何安排的?投资的重点方向有哪些?另外,民生很重要,在预算内投资这块,对民生方面有哪些具体安排?

  答:我们立足于扩大内需,首先是扩大消费需求,但同时也要保持投资的合理增长。

  今年中央预算内投资规模是4026亿人民币,比去年增加了200亿。安排的重点和方向是:第一,保障性安居工程690亿。第二,“三农”建设,包括水利、农业农村的民生工程和设施建设等,1400亿多一点。第三,教育卫生等社会事业,大体上是480多亿。第四,节能环保、环境保护与生态建设,大体上也是480多亿。第五,交通能源等重大基础设施建设,包括西部地区的一些重要基础设施,安排了240多亿。第六,自主创新、结构调整和技术改造等,包括战略性新兴产业发展,安排了290多亿。

  从上面这些数据可以看出,中央预算内投资安排的重点是向民生倾斜,直接为老百姓服务或者直接让老百姓受益的,大体占投资总数的2/3左右。

  谈楼市

  地方为鼓励购房有些“冲动”

  问:近年一些地方政府出台了鼓励地方商品房销售和房地产发展的政策,但都在很短时间内被停止执行了,发改委对频频出现的地方政府提倡地方房市的政策冲动有何看法?

  答:在过去一段时间里,房地产投资增长很快,占我国固定资产投资的比重接近1/5,但是,在发达地区,特别是东部沿海地区的一线城市,由于各种因素的影响,房价上涨过快,房地产业出现畸形发展,房价超出了群众的承受能力,引起社会广泛关注。针对房地产业发展中出现的问题,党中央、国务院见事早、行动快,及时采取调控措施,包括差别化财税政策、信贷政策,以及一些城市的限购政策等等,加强对房地产业的宏观调控。

  目前,调控取得了一定成效。去年12月,国家统计局统计的70个大中城市,房地产价格涨幅已经大幅度回落,其中,新建商品住宅价格同比下降的有9个,环比价格下降的城市有50多个。

  由于房地产业对一个地方的经济发展还是有很大影响的,所以现在一些地方为了鼓励购房采取了一些“冲动”举动。中央政府的态度是非常明确的,就是要继续坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇,促进房地产业长期健康稳定发展。

  在坚持现行政策措施的基础上,我们正在研究建立房地产宏观调控的长效机制。当然,从近期调控目标来说,我们还是希望房地产的价格能够有一个合理的回归。从发改委的角度来说,要抓紧研究促进房地产业长期健康发展的长效机制,努力增加普通商品房的供给能力,特别是增加中小户型、中低价位住房的供给,坚决抓好保障性住房的建设,促进房地产业能够长期健康稳定发展。

  谈民间投资

  鼓励民间资本进入能源电信铁路金融行业

  问:再过几个月,民间资本36条就要两周岁了,请问我们有什么样的措施才能不让它形同虚设?关于民间资本36条的实施细则什么时候会出台?

  答:对于引导鼓励民营经济的发展,2005年出了一个36条,到2010年又出了一个36条,都是引导和鼓励民营经济的发展。2010年的36条针对性更强,针对的是市场准入问题,也就是鼓励和引导民间投资进入法律允许的行业和领域。

  从全国所有制结构来说,民营经济已经占大半壁江山。去年固定资产投资(不含农户)增长23.8%,但是民间资本增长了34%.

  总理在今天上午的《政府工作报告》中又进一步明确要鼓励和引导民间资本进入,包括能源、电信、铁路、金融、市政、教育、卫生等。现在国务院各个相关部门都在认真开展工作,研究起草相关的实施细则,确保上半年能够出台。

(编辑:鲁飞)

作者:记者 卢轶 张培发 周志坤

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