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携手共建粤港澳大湾区 合力打造世界级城市群
建产业园促发展 泛珠区域推进产业有序转移
来源: 日期:2012-06-06 16:52:00

  5月28日,中共中央政治局就坚持走中国特色新型工业化道路和推进经济结构战略性调整进行第三十三次集体学习。中共中央总书记胡锦涛指出要着力推进协调发展,深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略,健全跨区域合作机制,引导地区间产业合作和有序转移,促进产业集聚、集群发展,切实防止盲目扩张和重复建设,优化产业空间结构,发挥工业对农业的支撑带动作用,促进城乡协调发展。据了解,泛珠合作启动以来,为加快转变经济发展方式,促进产业合理转移,在区域内先后建立了粤澳合作中医药科技产业园、昆明深圳工业园、湘西广州工业园、广西凭祥广东工业园、赣州香港工业园、长沙福建国际商贸物流园、江西吉安(深圳)产业园、广东-汶川工业园等一批跨省区产业园,有利地促进了东中西部地区的产业转移,并对接港澳,吸引港澳的宏厚资金,促进本地产业的转型升级,取得了良好的成效。

  泛珠合作各方加快转变经济发展方式,积极贯彻落实我国区域协调发展的总体战略,结合十七大关于"发挥各地区比较优势,鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移,在更大范围内实现资源优惠配置,形成互惠互利估计,促进东中西地区良性互动"的要求,根据《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》,出台了《关于推进泛珠三角内地区域产业转移和合作的指导意见(试行)》,加大了地区间产业梯度转移的力度,通过采取跨省区合作共建产业园区的有效措施,因地制宜地承接发展优势特色产业,促进了产业布局的合理发展。四川省还专门发布了《关于加强与泛珠三角区域合作承接产业转移的意见》,明确指出了四川鼓励产业转移的目录及重点。目前泛珠区域在建、已建的合作产业园横跨东西南北,多个园区已实现"六通一平"甚至"七通一平",入园企业厂房林立,园区规模迅速扩大。

  发挥区位优势 联动东中西产业转移

  泛珠地区东部沿海省份许多产业因地域优势发展较早,产业链发展成熟,有着强大的科技实力和生产技术,而泛珠中西部内地省区产业水平相对落后,处于迫切需要进行产业升级优化以实现新经济增长点阶段,东中西部产业梯度差异与产业转移需要天然而成,利用产业转出方的资本实力与产业优势,开拓了市场前景。江西吉安(深圳)产业园便是赣粤共同推进泛珠合作、落实产业转移的成功例子。产业园作为特区支持老区、沿海带动内地、承接产业转移的有效载体,带动了两地经济发展升级。江西省和深圳市在江西吉安市共同建设的深圳产业园,以此为平台承接来自深圳的产业转移,打造成新兴电子信息产业基地,截至今年4月,产业园内已入园项目285个,总投资320亿元,33个深企及紫光电脑等一批亿元项目相继入驻,祥顺电子等220个项目正开工建设,其中优特利科技等190个项目已经投产。这不仅为吉安经济发展带来了实实在在的好处,而且还拓展了深圳企业的发展空间,提高了深圳外溢型发展水平。

  此外,泛珠东中西部各省区通过共建产业园,充分利用了产业承接方的传统资源优势,推动了当地的产业升级。2008年四川汶川地震致使当地经济遭受严重破坏,广东积极援助灾后重建,与汶川共同开展广东-汶川工业园建设,并以此为契机实现汶川县灾后的产业转型。该园区规划面积4.5平方公里,是成阿工业园区最大的"园中园",2010年4月,园区举行了开园暨首批企业入园仪式,当日首批入园企业就有5家,总投资18.8亿元。以往,汶川的工业以矿产业、化工业为主,属于高污染、高耗能产业,而新建的广东-汶川工业园的产业定位则是以有色金属深加工、农副产品深加工、医药、轻工、电子等产业为主,充分发展高科技环保、增效型及循环经济产业集群。据了解,在灾后恢复重建全面完成的2011年,汶川县完成全部工业增加值25.156亿元,其中规模以上工业增加值19.59亿元,同比增长16.9%,工业经济主要指标全面超过震前水平。

  充分利用毗邻港澳优势 多形式开启产业合作大门

  泛珠区域合作包括香港澳门两个特别行政区,是在我国"一国两制"条件下推进以地缘为基础的区域合作,这是国内其他省区所不具备的优势。香港澳门企业资金雄厚、实力强大,并且有着重大项目的先进管理经验,港澳也欲借助泛珠平台打开大珠三角乃至整个泛珠地区的市场,形成更广阔的经济腹地。内地省区则可通过与港澳的合作,加快改革开放,吸引港澳的宏厚资金,促进本地产业的转型升级。近年来,泛珠内地省区与港澳地区通过多种合作形式建起多个产业园,形成了既加速本地产业升级又帮助港澳开拓内地市场的合作双赢局面。

  正在建设中的粤澳合作中医药科技产业园就是一个很好的合作开发项目,园区作为横琴开发的一个重点项目,占地0.5平方公里,由珠澳双方合作经营,总投资12亿元。园区的具体合作方式为横琴新区出地、澳方以现金出资,粤澳双方共同规划、共同投资、共同经营、共同收益开发建设,园区由双方共同成立的合资公司负责园区运营,由双方共同控股并按一定比例分配利润。目前,粤澳合作中医药科技产业园开发公司已正式成立,并成功揭牌拿地50万平方米,园区规划和项目现场场平等工作进展顺利。未来,园区的发展蓝图将是建设成集中医药科技研发、标准制订、商贸会展等于一体的现代化创新平台。

  泛珠内地省区与港澳共建产业园还能充分利用港澳成熟的经营模式开拓产业园发展潜力。常德经编纺织产业园也是港企与泛珠内地省区充分发挥各自优势共同打造的优秀园区,香港源宏集团利用常德市以及常德纺织机械有限公司的设备优势和区位优势,采用"以商建园、以园招商"的模式,由香港源宏集团统一规划、统一建设基础设施,并领办一个具有50台以上经编、染整设备的示范企业,同时,通过招商引资,引进经编布生产、染整及上下游产品加工企业入园。

(编辑:鲁飞)

作者:何静文 鲁飞

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