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激昂跨越 缤纷答卷 海南"十一五"发展成就综述
来源: 日期:2011-09-02 11:07:00

  ↑截至11月份,海南炼化在经济技术指标、节能环保等方面走在国内炼化企业前列。 苏晓杰 摄  
→五指山市新型农村合作医疗保险覆盖率达99.6%。王 凯 摄
夕阳下俯瞰东环铁路海口段,疑是银色巨龙逶迤而过。古 月 摄

    开栏的话:

  还有一个月,2010年的日历将翻到尽头,“十一五”将收官完毕。

  这5年,海南GDP和地方财政收入在“十一五”初年完成“千百亿跨越”后,又有望在“十一五”末这一年将这两项数字乘以2,翻上一番。

  数一数这几年进驻海南的大项目,看一看身边不断完善的各项基础设施,翻一翻我们的工资账户,算一算我们的医保报销单,我们会发现,“十一五”成就看得见、摸得着。

  这5年,是海南贯彻落实科学发展观,实现科学发展最好最快的时期;是经济总量提升最快、发展质量最好的时期;是改革开放攻坚力度最大、体制机制创新最具活力的时期;是人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快的时期。

  “十一五”精彩纷呈,“十二五”美景可期。站在新旧两个“5年”的交叉点上,盘点“十一五”的辉煌成就,为全省人民提神鼓劲,齐心建设中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园,十分必要。

  从今天开始,本报将推出专栏“大跨越———海南‘十一五’辉煌成就巡礼”,聚焦“十一五”海南三次产业发展以及民生改善,为读者展现“十一五”缤纷成就,敬请垂注。

    

  5年,不过是历史长河中一朵跳动的浪花,但2006年—2010年这5年,却注定在海南发展史上留下浓墨重彩的华章。

  国际金融危机、强台风、特大洪涝灾害……面对一重重难关险隘、一个个重大挑战,省委、省政府以科学发展观为统领,紧紧围绕构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制,带领800多万海南人民坚定不移地走绿色发展、转型跨越之路。

  有关部门估算,从“十五”末的2005年,到“十一五”末的2010年,全省生产总值从905.03亿元有望超2000亿元;全省地方财政一般预算收入从68.6亿元有望上升到260多亿元;城镇居民人均可支配收入从8124元有望攀升到1.5万多元;三次产业结构比例由2005年的33.2:25.5:41.3有望转变为2010年的25.2:27.2:47.6……

  这些跳跃的数字,是海南科学发展迈出坚实步伐、经济结构不断优化的结果。跳跃的数字带来的是人民群众生活水平的提升。这5年,毫不夸张地说,是海南经济社会发展史上最好、最快的“黄金5年”。

  大跨越创造新纪录

  “十一五”期间,海南恰如一位跳高好手,在人们吃惊的注视下,一次又一次地大幅超越自己的原高度。

  曾几何时,海南经济发展多项主要指标,曾羞于被提及排名。到了“十一五”末,统计部门吃惊地发现,海南多项指标迅速靠前。

  今年上半年,令人振奋的是海南有8项经济指标增速位列全国第一,农民人均现金收入增速升为全国第四,均创下历史最好水平。3个月后,喜报再次传来:今年前三季度,全省固定资产完成投资899.13亿元,比上年同期增长41.3%,比全国平均增速高出17.3个百分点,增速全国第一。

  这一成绩背后的动力,来自于“十一五”期间全省不断提升基础设施水平、夯实产业基础的能量释放,更是中央扩内需宏观调控政策和海南国际旅游建设政策效应的集中显现,同时也是全省上下抢抓机遇、主动作为、创新实干的结果。

  2006年,海南GDP和地方财政收入首次实现“千百亿跨越”。GDP破千亿,地方财政收入过百亿元———这点经济总量在经济相对发达的省份眼里,当然算不上什么,但见证过海南建省办经济特区18年坎坷历程的人,会为这次大跨越所激奋,这表明海南的经济已经步入一个平稳、健康、较快的发展新阶段。

  仅仅4年后的2010年,海南GDP有望超2000亿元,地方财政收入有望超200亿元!而2006年,省政府批准的《海南城乡总体规划2005-2020年》提出,至2010年全省GDP总量达到1464亿元,而今年海南完成GDP有望比4年前提出的目标超出约600亿元。

  曾几何时,海南银行业金融机构处于整体亏损的状态。“十一五”期间,海南彻底摘掉了“金融高风险区”的帽子,国家几大银行纷纷给予海南巨额授信,支持海南的经济建设和社会发展。

  2007年,海南银行业金融机构整体实现盈利7亿多元;今年盈利已超过50亿元。短短3年多时间,增长700%以上。今年前10个月,全省外资金累计净流入932.11亿元,资金从近10年的“大量流出”变为“大量流进”。

  2009年12月16日,伴随着一声声清亮激越的上市钟声在深圳证券交易所上市仪式大厅回响,中小板出现了一张新面孔———海南海峡航运股份有限公司带着3950万A股登陆资本市场。距离2002年8月第一投资发行新股上市,海南资本市场已经蛰伏了整整7年。半年后,海南康芝药业股份有限公司也在深圳交易所创业板挂牌上市,成为我省首家在创业板上市的企业。从2006年开始,我省的上市资源数据库里收录了超过50家后备上市企业,涵盖了医药、港口、养殖、种殖等海南优势产业。 

  如果说,2009年是海南资本市场破冰之年,那么2010年则是海南资本市场快速发展的一年。全省本外币存贷款余额正以前所未有的速度快速增长。截至今年10月末,海南本外币各项存款余额4024.27亿元,各项贷款余额2445.28亿元,增幅位于全国前列。

  曾几何时,“只赚吆喝不赚钱”的困惑缠绕着海南旅游业,难改“旺丁不旺财”的局面。               

    进入“十一五”,海南国际旅游建设上升为国家战略,“以旅游业为龙头的现代服务业已经成为海南经济的重要支柱产业”写进了《海南国际旅游建设发展规划纲要》。

  在琼州大地涌动的春潮中,海南旅游人数大幅增长,从2006年的1605.02万人次,到2008年突破2000万人次,再到2009年的2250.33万人次,这组数字跳跃而热烈。

  围绕海南国际旅游建设目标,海南再次成为全国的“政策洼地”和市场热点。博鳌、神州半岛、石梅湾、清水湾、海棠湾、龙沐湾……高水准的旅游地产项目在海南海岸线上靓丽呈现,从整体上提升了海南旅游基础设施的档次和水平;休闲度假村、高尔夫球场、旅游景区主题休闲公园等休闲度假设施的建成,推动海南旅游从以低端游客为主向以高端游客为主转型,由大众消费市场向中高档消费市场转移。

  一次又一次高度的跳跃,正是海南不断发展与成长的有力见证。

  大发展跃上新台阶

  多年前,棋手陈祖德的自传《超越自我》,感动了一代读者和棋迷。

  对于海南来说,不断超越自我,需要胆识和谋略,需要项目和实干。

  日历翻到2006年,一个与以往不同的复杂局面摆在面前:海南已从经济困局中成功突围,新一轮的加速发展悄然启动;但仍属于欠发达地区的海南,产业结构战略性调整还远远没有实现,经济增长方式还没有根本性转变,体制、机制性障碍仍然很突出,对外开放水平还不高。

  发展,是解决问题的根本办法。2006年,海南省《政府工作报告》提出,“十一五”时期是我省加快发展的关键时期,必须努力转变经济增长方式,培养经济发展内生动力,实现国民经济持续快速健康发展。 

  奋发有为抓开局。2006年一连串真抓实干的大动作,为“十一五”海南实现经济和社会的持续快速稳定发展奠定了坚实基础。即便此后国际金融危机来势汹汹,60年一遇洪涝灾害四处肆虐,也打乱不了海南发展的步伐和节奏。

  在严峻的挑战和风险面前,产业的成长和壮大,成为海南抵御风险、逆势而上的“变压器”。

  5年里,一个个接踵而至的工业大项目催人奋进:

  洋浦海南炼化800万吨炼油厂投产,撑起海南石化产业链的“油头”;

  我国第一个500千伏超高压、长距离、较大容量的跨海联网工程,结束海南“电力孤岛”历史;

  海南大广坝戈枕水利枢纽工程竣工投产,打开海南西部百姓的“幸福之门”;

  我国第一个临海建设的航天发射场———文昌航天发射场破土动工,掀起文昌投资开发建设的新热潮;

  海南一号能源工程———海南昌江核电步入全面建设阶段;

  100万吨纸浆、160万吨造纸、80万吨甲醇、30万辆汽车、20万吨镀锡薄板、20万吨精细化工、6万吨生物柴油等项目开工建设……

  5年里,一条条能源、信息等新兴产业链正逐步形成:中航特玻高端特种玻璃生产基地落户后,与“英利光伏产业园”、汉能集团光伏产业研发制造基地、海南天聚太阳能电池片扩产项目等共同构筑了一条光伏产业链;全球IT巨头惠普公司将海南作为转战亚洲的重地,与相继进驻的中电、东软、丰采、中兴、用友、长城、灵狮等托起海南信息产业腾飞的翅膀……

  5年里,一批批重大骨干工程塑造城市新功能:海南有史以来最大工程———全长308公里的东环铁路建成通车,成为海南长远发展的助推器;西环既有铁路完成提速改造;海口美兰、三亚凤凰机场扩建成功;海口绕城高速公路建成;海口至屯昌高速公路、文昌清澜大桥、洋浦大桥等大型交通设施项目已经开工建设,新建了一批万吨级泊位港口码头;琼州海峡跨海通道、西部机场建设等项目在“十一五”时期得到中央和有关部委的大力支持,有望进入国家“十二五规划”之列……

  5年里,一项项城镇公用、水利基础设施更加完善。全省城镇公用基础设施建设(供水、垃圾、污水)在大力推进中,16座中心水厂、6个区域性垃圾处理基地和22个污水处理厂已经建成投产;建成了大隆水库水利枢纽工程,红岭水利枢纽工程筹建顺利,即将开工建设,续建了松涛灌区等大中型灌区配套工程……

  面对日新月异的海南,琼州儿女心中奔涌的不仅仅是欣慰与自豪,更多的是强烈的责任感和使命感。

  大民生诠释新理念

  什么是政绩?老百姓的笑脸就是政绩!

  回望“十一五”,省委、省政府坚持民生为重,在满足各方游客需求的同时,致力于提高本省居民的收入水平,改善居民的住房、教育、就业、医疗等各方面条件,让老百姓的生活质量和幸福指数随着国际旅游建设的深入不断得到提高。 

  “小财政、大民生”的执政理念,成为各级党委政府的高度共识。省委书记卫留成、省长罗保铭多次强调:各级政府要坚持把新增财力部分的55%以上用于民生。事实上,用于民生的比例,远远不止55%。 

  仅仅在“十一五”收官的2010年,省委、省政府就作出决策推进4件民生大事:一是加快保障性住房建设,咬定既定目标,3年内解决好中低收入群体的住房问题,让每户都有一套合适的住房;二是把全省所有的茅草房全部改造完毕;三是全面解决水库移民的遗留问题;四是实现农村60岁以上老人养老保险全覆盖,使他们能够老有所养。

  回望“十一五”,海南在改善民生上不乏大手笔:

  保障性住房加快建设。省委、省政府把为当地群众建设保障性住房,确定为今年的“一号民生工程”。截至10月底,我省保障性住房已竣工3.42万套,开工11.43万套。

  教育扶贫移民模式为农村发展“造血”。为打破城乡之间、市县区域之间教育发展不平衡,自2008年起我省在陵水、保亭、乐东、白沙、琼中、昌江等6个民族自治县和五指山、东方等少数民族相对集中的市县,探索教育扶贫移民模式。至今,已让2万多名少数民族学生走出大山,享受优质的教育资源。

  在省政府积极扶持下,中职教育实现了“三年打好翻身仗”的目标,多所中职院校办学条件实现质的飞跃,海南中职教育创造的“三段式”、集团化办学、“村官班”等模式和经验,为全国同行津津乐道。高等教育也取得全面发展。

  就业乃民生之本。以2009年为例,众所周知这一年金融危机席卷全球引发了失业潮。各级党委、政府向社会公开承诺将“就业再就业工程”列入“2009年为民办实事九大工程”之一,随之而来的一系列举措取得成效,城镇新增就业9.1万人,高校毕业生初次就业率86%,中职毕业生初次就业率95.3%,基本实现零就业家庭动态为零的目标,城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村劳动力转移就业8.9万人。

  覆盖城乡居民的养老保险体系逐步形成。退休人员的待遇得到提高;基本医疗保险制度建设步伐加快,医疗保险覆盖面不断扩大。养老保险将全面覆盖我省60岁以上农民,今年年底全省农民将实现“老有所养”。

  群众翘首盼望多年的省图书馆、省博物馆、歌舞剧院等公共设施一一从图纸变成现实,省体育中心等也在积极筹建中。

  提高医疗卫生水平。加强城乡基层卫生服务体系建设;初步构建农村“15分钟医疗圈”,通过实施农村卫生建设扶贫项目,建立“县乡村一体化”医疗体制;全面完成李嘉诚基金会捐助的海南农村卫生扶贫项目;与香港言爱基金会共同建设省眼耳鼻喉专科医院;实施“亮睛工程”,一大批白内障患者得以重见光明。

  率先实行森林生态效益补偿制度。将我省规划的1345.78万亩生态公益林全部纳入中央、省级财政森林生态效益补偿范围,通过实现生态公益林补偿全覆盖,加强热带雨林、天然林保护,同时最大程度提高了生态保护区农民的收入。

  文明生态村如星火燎原。目前已创建文明生态村1万个,占全省自然村总数的45.4% 。5年来,乡镇宣传文化建设工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农民体育健身工程等六大农村文化惠民工程,正在加快实施……

  科学发展,必须更加注重公平和正义,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生。5年来,以着力保障和改善民生为重点的社会建设取得重大进步,省委、省政府殚精竭虑,谱写了一阙以人为本、执政为民的衷曲。

  这是奋斗的5年,跨越的5年。展开这幅精彩的答卷,“黄金5年”是海南贯彻落实科学发展观,实现科学发展最好最快的时期,是经济总量提升最快、发展质量最好的时期,是改革开放攻坚力度最大、体制机制最具活力的时期,是人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快的时期。

  “ 十一五”即将收官,“十二五”就要启程。盘点过去5年的成就和收获,新的希望冉冉升腾;回味过去5年的欢乐和幸福,新的征程已发出召唤。

  建设中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园,期待着我们再出发、再奋斗、再收获、再超越!(编辑:李美仪)

作者:记者 高虹 陈成智

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