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“十二五”粤桂战略合作框架协议

日期:2016-07-12 作者: 来源:南宁日报

  根据2011年2月广东·广西合作交流会达成的共识,为促进两省(区)更紧密合作,强化机制保障,广东省人民政府与广西壮族自治区人民政府经协商一致,制定本框架协议。

  第一章 总 则

  第一条 合作宗旨

  按照科学发展观和中央关于加强区域合作发展的总体要求,紧密衔接国家及两省(区)“十二五”规划和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、《广西北部湾经济区发展规划》,以全局眼光谋划战略合作,充分利用中国—东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作平台,发挥各自比较优势,创新合作机制,拓宽合作领域,提升合作层次,建立两省(区)经济、社会、文化全方位更紧密合作关系,共同构建互利共赢的合作与发展新格局。

  第二条 合作目标

  到“十二五”期末,两省(区)深度合作机制基本完善并成熟运作,共同推进北部湾经济合作,开拓东盟、港澳市场取得明显进展,跨界基础设施建设、便捷舒适无障碍旅游圈及现代流通经济圈建设、产业对接合作、社会事业发展与社会管理协作、区域生态环境保护等取得明显成效,经济社会发展融合度显著提升、发展水平明显提高。

  第三条 合作原则

  一、优势互补,互利共赢。着眼扩大区域利益,充分发挥各自优势,打造区域发展新增长点,共同推动经济社会又好又快发展。

  二、先行先试,改革创新。创新区域合作机制,深化区域合作领域,为我国东西部合作和发展探索新路径、积累新经验。

  三、统筹规划,有效对接。加快区域合作专项规划制定和实施,争取将两省(区)相关重大项目、专项规划纳入国家规划和发展战略。

  四、市场主导,政府引导。共同营造更加开放、公平、有序的市场环境,促进生产要素便捷流通和资源优化配置。

  第二章 基础设施

  加大统筹协调力度,共同推进两省(区)相邻重大基础设施的规划建设和运营管理,构建发达完善的区域基础设施体系。

  第四条 综合交通运输体系

  一、加快跨界铁路建设,打造两省(区)快捷便利铁路运输网络。共同配合铁道部加快推进南宁至广州铁路项目建设,2013年前建成通车。加快推进贵阳经桂林至广州铁路项目建设,确保项目按计划建成运营。加强与国家发展改革委、铁道部的汇报沟通,配合铁道部加快推进新建合浦至湛江、柳州至肇庆铁路及黎塘至湛江铁路电气化改造前期工作。共同积极争取将柳州至韶关等铁路纳入国家铁路建设“十二五”规划,早日开工建设。

  二、加快跨界高速公路建设,促进两省(区)高速公路网络全面对接。加快怀集—贺州、罗定—岑溪、茂名—岑溪高速公路通道建设进程。统筹推进封开至梧州高速公路规划衔接。

  三、加快内河水运建设。争取把共建西江黄金水道上升为国家战略。推进西江广西贵港至广东肇庆2000吨级航道建设,并组织开展该段航道3000吨级通航前期研究。研究建立西江干流营运船舶行业标准,共同推进西江干线船型标准化。开展船舶自动识别系统建设。规范水运市场运营。

  四、建立港口合作机制,加强北部湾港与湛江港和珠三角地区港口合作发展政策等研究与交流,推进内陆无水港建设,拓展港口航线。

  五、落实泛珠三角地区机场战略合作行动纲领,支持广州白云国际机场建设国际航空枢纽。加密两省(区)之间航线,支持南宁和桂林机场面向东盟门户枢纽机场和国内重要旅游机场建设,加快两地至广州、深圳空中快线及相关基础设施建设。争取国家在两省(区)发展通用航空业务,推进各相邻机场互为备降救援机场的有关工作。

  六、加强道路运输管理合作。编制省际道路旅客运输发展规划,促进道路运输与铁路和轨道交通客运专线的协调发展。建立省际客运班线监管实时通报机制。互联互通道路运输业管理基础数据,推进重点道路运输车辆卫星定位数据交换,完善泛珠江三角洲地区省际道路运输协同办公平台。

  第五条 能源基础设施

  一、加强省级电网联网,支持南方电网公司“西电东送”工程建设,保障“西电东送”电网安全可靠运行。

  二、共同支持中国石油天然气股份有限公司“西气东输”二线工程等项目建设,提高两省(区)天然气供应保障能力。

  三、加强沿海、沿江煤炭、油气码头及储运等设施建设合作,共同推进能源进口战略通道建设。

  第六条 水利基础设施

  一、加快推进水利基础设施建设,重点推进大藤峡水利枢纽工程等骨干水库工程建设,加强枯水期西江水量调度合作。

  二、支持西江流域重点防洪城市防洪设施建设,加强防汛抗旱预警预报信息化系统建设和管理合作,加强防汛抗旱、压咸补淡、供水、水资源保护、水污染应急处置等合作。

  第七条 信息基础网络

  一、推进骨干信息基础网络设施建设,加强无线宽带城市建设、“三网融合”等方面的合作。加强两省(区)边界地区无线电频率台站协调。

  二、建立适度超前的信息通信骨干网络,2011年底拟扩容200G通道容量。发展接入网和城域网,推动新一代互联网(IPv6)的过渡,发展物联网。争取国家在两省(区)全面铺开TD-LTE商用网。推动电子商务、物流信息化、智能电网以及金融、旅游、就业、社保、卫生等信息服务领域加强交流与合作。

  第三章 产业对接与合作

  发挥各自优势,联合促进产业转移和承接,加强产业园区、先进制造业、战略性新兴产业及科技创新合作,提高产业整体竞争力。

  第八条 产业对接互惠政策

  一、支持两省(区)企业落户对方的产业园区,并享受对方的相关优惠政策,引导和鼓励两省(区)产业有序转移和对接。双方落实有关促进产业转移的政策,协调解决项目建设用地、用电、用工、生活、医疗等方面的问题,为转移企业提供良好的行政服务。鼓励进行产业合作的地方政府之间出台投资促进政策。

  二、建立两省(区)政府部门牵头,商协会、重点企业参加的产业合作协商机制,共同研究推进产业合作、项目对接、共建基地等事宜。推动建立产业合作信息平台。

  第九条 促进西江经济带产业发展

  一、争取国家支持制定西江经济带发展总体规划,推动其上升为国家级区域发展战略,将西江经济带打造成为跨省(区)国家重点经济区域。

  二、推进西江沿江产业带布局建设,加快制定产业发展规划,引导和支持双方企业到对方投资,支持在西江沿岸城市兴建产业园和物流网,推动西江经济带产业集聚发展。

  三、加强西江经济带产业转移与对接合作,推动产业双向转移。以食品、服装、纺织、制鞋和建材、冶金、机械、装备制造、化工、生物医药、电子以及资源深加工等产业为重点,加快珠三角地区产业向西江中上游地区梯度转移,大力拓展珠三角地区企业的发展空间。

  第十条 产业园区

  一、鼓励双方各类资本参与广西桂东承接产业转移示范区建设,加快完善基础设施和产业配套,推动转移产业向园区集中。在梧州市、贺州市与肇庆市交界区域共同设立产业合作示范区。

  二、鼓励企业到对方其他重点区域和产业园区投资发展,鼓励双方企业就近建立配套关系。推动产业园区交流与合作,引导双方优质企业异地发展优先选择落户对方产业园区,重点支持对方在本地投资的重大项目建设。

  第十一条 先进制造业

  一、发挥两省(区)在装备制造业、汽车、石化等行业的各自优势,选择具有合作潜力的重点领域,开展项目对接与合作。

  二、重点推进工程机械、农业机械、汽车零部件、石化中下游产业、修造船、海洋工程装备、轨道交通装备等方面的合作,加快玉柴珠海项目等现有合作项目的建设进度。

  第十二条 新兴产业

  一、加强战略性新兴产业技术攻关、创新成果产业化、市场示范应用、创新人才培养等方面的交流合作,打造一批新兴产业集群。

  二、加强新兴信息产业发展合作,推动新兴信息产业园区建设,推进信息公共技术支撑和服务平台建设。

  三、推进新材料、新能源、节能环保、生物医药、海洋产业、生物农业等领域的关键共性技术研发和产业化。加强绿色照明、信息惠民、新能源汽车、云计算和物联网等重大示范工程项目建设方面的交流合作。

  第十三条 科技创新

  一、加强区域科技发展战略的合作研究,认真研究泛珠三角地区与东盟的科技合作计划及推进措施。联合举办科技博览会、交易会、项目推介会。

  二、鼓励支持双方高校、科研单位和企业联合承担国家科技项目和国际科技合作项目,联合攻关重大关键、共性技术,组建产业技术创新战略联盟。加速科技成果转化。

  三、相互开放科技专家库,实施人才培训计划。合作建设国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心、中试基地、大型公共仪器设备、技术标准检测评价机构。

  第四章 现代农业

  共同推进农业产业化和规模化生产经营与合作,促进两省(区)现代农业发展。

  第十四条 农林牧渔生产和加工

  一、引导农业龙头企业在对方建设大型现代农业生产、加工基地和仓储设施。加强农业科研院校、企业在农业生产、加工等领域的合作。

  二、合作建设林木良种选育繁育、速丰林、经济林、珍贵树种、原料林、林产化工标准化生产基地,开发推广林产品精深加工的新技术、新工艺、新设备。引导渔业龙头企业在两省(区)互建养殖和加工基地,扩大渔业合作品种范围。共同向国家申报建设南方优势特色水产品加工出口养殖基地。

  第十五条 产品流通

  一、加强在农产品市场准入、原产地保护、省级农产品认证、品牌管理等领域的合作,建立产销联动平台,鼓励双方龙头企业并购重组,共同举办农业经贸合作活动。确保农产品绿色通道安全畅通,建立面向港澳台及东南亚贸易便利通道。稳定粮食购销协作。

  二、支持企业开拓林产品专业市场,建立应对林产品出口国际贸易摩擦合作机制。促进木材市场、家具市场等物流方面的互惠合作。支持在广州和桂林建设林产品大型物流合作实验区,建立高效的木材流通管理机制。

  第十六条 产品质量安全

  一、加强在农产品质量安全检测、农业标准、信息互通等领域的合作,建立农产品、农资监管和可追溯制度。建立农产品、动物产品、水产品及林产品质量安全通报机制。

  二、实行农林渔产品标识和溯源管理,建立农林业产业服务平台。

  第十七条 农机合作

  一、加强农业机械装备技术研发合作。广东利用华南农业大学国家甘蔗产业技术体系研发资源,支持广西甘蔗生产全程机械化技术研发推广以及基地建设。

  二、推动农机政策对接,互认省级农机机械推广目录和农机机械试验鉴定结果,互相支持将对方农机产品纳入本省补贴目录,对符合条件的农机经销企业,优先列入补贴名单。互相支持农机经销企业在对方地域设立办事处(经销点)。

  第五章 现代服务业

  通过引进与合作,加快现代服务业发展,形成错位发展、优势互补、协作配套的现代服务业体系。

  第十八条 旅游

  一、制订区域旅游合作规划,支持有关旅游综合改革示范区(试验区)的建设发展。互相支持旅游会展节庆活动。加大旅游项目投资合作,支持旅游企业跨省(区)投资发展。

  二、联手推介环北部湾滨海旅游、商务会展旅游、红色旅游、美食旅游、山水休闲旅游、边境旅游等精品旅游线路,加强“两广六市”和“两广十市”的旅游合作。实施跨省(区)国民旅游休闲计划。

  三、加快旅游服务诚信体系建设,建立健全旅游信息预测预报、重大事件通报、旅游突发事件应急处理及旅游投诉协调处理机制,推进无障碍旅游区合作平台建设。建立旅游信息网络共享机制。

  第十九条 金融

  一、支持两省(区)金融机构互设法人机构或分支机构,支持符合条件的各类投资者参与发起设立村镇银行等新型农村金融机构和小额贷款公司、融资性担保机构。

  二、携手加强金融对外交流与合作,共同深化推进跨境贸易人民币结算试点工作和人民币跨境直接投资业务,促进贸易投资便利化。

  三、加强金融监管合作,携手防范、遏制和打击跨省(区)金融违法犯罪行为,防范和应对系统性金融风险,共同改善区域金融运行环境。

  第二十条 物流与会展

  一、建立物流与会展业合作发展机制。研究制定促进两省(区)物流和会展业发展的政策措施,推动双方在信息资讯、行业标准以及技术规范等方面的合作。

  二、加强建设完善物流基础设施,深化口岸通关、检验检疫、电子口岸等方面合作。引导物流企业合作,鼓励广东先进物流园基地与广西物流园基地结对发展。

  三、继续发挥中国进出口商品交易会、中国国际中小企业博览会、深圳高交会和中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会作用,深化两省(区)会展业交流与合作。

  第二十一条 工业设计与服务外包

  一、充分发挥广东工业设计企业的优势,为广西企业提供设计服务。广泛开展工业设计教育、技能培训合作。

  二、促进服务外包产业对接和培训合作。支持广西设立服务外包人才综合培训基地,建立服务外包实用人才培养机制,鼓励广东的知名培训机构和大型企业在广西开展服务外包培训业务。

  第二十二条 服务业综合改革试点工作交流合作

  加强桂林市与广州、深圳市在国家服务业综合改革试点方面的交流合作,围绕深化改革、扩大开放、产业合作、完善政策、优化环境、创新机制等方面,密切信息沟通,拓展合作领域,共同推动双方试点工作取得新突破。

  第六章 北部湾经济区开放开发合作

  加强北部湾经济区开放开发合作,发挥北部湾经济区辐射带动作用,实现互利共赢。

  第二十三条 政策互动

  一、研究借鉴国家在两省(区)实施的先行先试政策,梳理政策需求,争取国家批准将在两省(区)实施的产业、国土、金融、财税、环保等先行先试政策拓展延伸到对方实施,实现互动发展。

  二、争取国家支持,推动湛江、茂名、阳江三市共享北部湾经济区的有关政策。

  三、争取国家对发展海洋经济的政策支持,合力建设海洋经济发展试点地区,打造泛北部湾海洋高端产业聚集的蓝色经济区域。

  第二十四条 合作共建

  一、产业合作及园区交流。推进“飞地经济”模式,积极争取粤西三市纳入北部湾经济区,粤桂两地共同以最优惠的政策、最优质的服务为双方企业到北部湾经济区投资创造良好条件。重点建设优势互补的临海工业基地,加强核电、潮汐能、生物质能、海洋生物医药等新兴产业以及石化、冶金、林浆纸一体化、造船等先进制造业合作。加强粤西各市与广西北部湾经济区各市的交流合作,共同开发建设北部湾经济区,推进建设广东省茂名滨海新区。

  二、加强保税物流合作,共建保税物流基础设施和公共信息平台。共同争取将经济区列入国家金融改革试验区,加快金融组织体系建设。

  三、加强现代海洋渔业合作,大力发展现代海洋渔业。加强海洋旅游业发展合作,共同构建环北部湾海洋旅游航线。加强海洋执法等领域的合作。

  第七章 加强与东盟、港澳合作

  共同开拓东盟市场,加强与港澳合作,拓宽对外开放合作领域,提高开放合作水平。

  第二十五条 战略合作

  一、坚持服务国家周边外交战略,配合办好中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会,支持把广西建成我国与东盟开放合作的新高地,全面深化两省(区)与东盟的合作。

  二、加强泛北部湾经济合作。共同推动建立合作各方参与的泛北部湾经济合作常设工作机构,加强日常工作交流,推动泛北部湾经济合作成为中国—东盟(10+1)框架下新的次区域合作。

  三、加强与港澳合作,全面深化两省(区)与港澳的合作。

  第二十六条 投资合作

  一、充分发挥广西作为与东盟合作的“桥头堡”和广东毗邻港澳、人文相亲的优势,推动两省(区)企业联合在东盟、港澳投资,参与对外工程承包业务。鼓励广东企业进驻由广西农垦集团在印尼承建的中国·印尼经济贸易合作区。

  二、相互支持举办各项投资推介活动,联合举办境外投资洽淡会。建立两省(区)投资合作信息平台,共享海外投资合作信息。

  第二十七条 市场开拓

  一、共同研究提出拟重点开拓的东盟国家市场,制定并组织实施市场开拓工作规划。

  二、鼓励双方企业联合开展国际经济技术合作,加强两省(区)与东盟国家在矿产、能源、海洋等资源共同开发利用及农业综合开发和基础设施建设等方面的合作。

  第八章 扶贫协作

  围绕国家扶贫开发的总体部署,坚持开发式扶贫协作方针,着力提高对口扶贫地区的自我发展能力,共同开创扶贫协作的新局面。

  第二十八条 加大帮扶力度

  一、加强在基础设施、产业开发、经贸合作、劳务输出、干部培训交流、救灾救助、珠江流域环境保护与生态建设等方面的帮扶协作。

  二、大力扶持广西整村推进示范村建设,着力解决贫困村基础设施、基础产业、基本素质以及社会发展和生态环境保护等瓶颈问题。

  第二十九条 拓展扶贫协作方式

  一、创办工业园区。结对双方分别在百色、河池市创办广州、东莞工业园区,促成广东方项目落户工业园区。对符合条件的广东企业,优先认定为广西扶贫龙头企业,优先获得扶贫贴息贷款支持。

  二、开展教育扶贫和培训。实施新一轮的广东支援广西教育工程。广东选择一定数量实力强、办学水平高的中小学校、中等职业学校,与广西相关学校建立对口支援关系。帮助贫困地区开展师资培训。广东高校每年为百色、河池市定向培养硕士和博士研究生。帮助百色、河池市建设职业学校,建立教育扶贫培训基地。开展扶贫干部培训与交流。

  第九章 市场环境建设

  合作开拓国内国际市场,携手应对贸易摩擦,共同促进贸易投资便利化,营造良好市场环境。

  第三十条 市场监管

  一、加强市场准入合作,加快市场主体注册登记“绿色通道”建设。建立联合执法机制和市场主体信用信息交换共享平台。加强流通领域商品质量和流通环节食品安全监管协作,加强消费者权益保护合作,加强对驰名、著名商标的行政保护合作。

  二、建立健全产品质量监管协调机制,加强名牌产品保护。研究建设战略性新兴产业标准体系。互认产品检验、计量检定、认证认可结果。加强食品安全风险监测,推进两省(区)公共检测服务平台建设。

  三、建立健全知识产权执法协作机制,加强立案协作和案件协办,加强商品流通领域专利行政执法协作。加强重点产业知识产权保护合作,推动知识产权交易合作。探索适应两地特点的知识产权保护模式。加快建设泛珠三角区域专利信息服务中心。

  四、在海关总署的领导下,优化海关监管与服务,推进跨关区口岸协作。合作推广小船监管系统(升级版)。完善两省(区)间加工贸易企业异地搬迁和跨关区深加工结转手续,促进区域贸易通关便利化。加强北部湾区域反走私合作。

  五、共同探索执法和通关合作机制,构建泛珠三角区域出入境检验检疫技术服务平台,建立检验检疫实验室协作机制。

  第三十一条 地方税务

  一、加强税收政策协作。建立税收征管信息和经验交流常态机制。加强在跨省(区)纳税人税务登记、经营汇总纳税企业所得税、货运税收、劳务税收及资源税等方面的征管合作。开展涉及对方的国际税务事项信息交换,做好非居民税收扣缴联络配合,合力加强国际税源控管。

  二、加强税务稽查协作。建立案件协查机制。建立跨省(区)打击发票违法犯罪快速响应机制。深化业务交流和干部交流,建立地税合作信息交流机制。

  第三十二条 价格管理

  一、建立价格信息共享平台,建立长效信息沟通机制。加强价格监管和监督检查协作。

  二、建立价格政策协调机制,定期协调相关商品价格安排及其他重大价格问题,协商确定临时电能交易价格,协商输油、输气管道及输电线路使用价格政策,协调粮食、糖料、桑蚕茧、生猪、家禽、农资、药品、电力、自来水等商品和教育、医疗、旅游等服务项目价格政策。协调两省(区)收费管理政策。

  第十章 生态环境保护

  加强西江水资源、海洋生态、森林资源等生态环境保护与污染防治合作,提高生态环境质量和水平。

  第三十三条 西江水资源保护

  一、加强西江水质保护合作。粤桂共同编制《珠江流域水污染防治‘十二五’规划》。科学确定西江流域水环境功能和省界断面水质保护目标。创新流域综合整治的合作机制和管理模式。推进西江流域水量水质系统建设,抓好重点饮用水源地安全保障工作,确保供水安全。

  二、加强对西江干流及贺江、九洲江等跨界河流的水污染联测联防联控管理机制。建立省级突发污染事故信息通报机制,加强联合执法,完善跨界流域(区域)污染纠纷协调处理办法。

  三、严格执行产业准入标准,全面落实环境影响评价制度。共同协商开展跨省(区)自然保护区的管理和科研监测。重视西江水生态保护与修复,共同开展水生态保护与修复试点工作,研究建立生态用水保障机制。

  四、共同采取措施保护西江渔业资源和产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要渔业水域。在西江上建闸、筑坝应设置过鱼设施。加大人工增殖放流力度,控制捕捞强度。共同实施珠江流域禁渔期制度,在交界水域组织开展联合执法,打击跨省(区)渔业违法活动,建立粤桂渔政管理协作机制。

  第三十四条 海洋环境保护

  一、加强海洋污染防治和环境监测。加强陆源污染控制和综合整治,联合监控典型海洋生态系统和入海排污口。建立海洋生态及环境监视监测信息交流机制。开展北部湾近岸海域环境质量调查,建立健全环北部湾海域入海污染物排放总量控制制度。

  二、加强海上污染应急处理,建立重大海洋灾害事故通报机制和应急联动指挥平台。加强海洋环境保护宣教合作。

  三、加强对北部湾红树林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生态系统保护和修复,深化珍稀特色物种和生物多样性保护、海洋保护区建设管理等方面的合作。

  第三十五条 森林资源保护

  一、加强森林资源保护管理,构建森林资源保护合作机制。建立森林资源保护管理联席会议制度,研究协商重大破坏森林资源案件。完善重大林业有害生物疫情信息通报和联防联控机制。

  二、加强西江流域国家级和省级生态公益林封山管护工作,逐步提高省级生态公益林效益补偿标准。在西江及西江一、二级支流建设国家级、省级生态公益林,提高森林生态功能等级。加快西江流域防护林体系建设和湿地保护。加强野生动植物保护管理合作,打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。

  三、建立毗邻地区火情监测和预警体系,加强设施设备建设,实行毗邻地区森林火灾通报和扑救联动。加强跨省(区)林地林木权属纠纷调处协作,力争解决一批交界地林地林木权属争议。

  第十一章 社会事业发展

  加强文化、教育、人才、劳务及医疗卫生等方面的合作,促进经济与社会协调发展。

  第三十六条 文化

  一、加强公共文化服务体系建设合作。加强文化产业合作,培育一批具有竞争力的文化企业,加强印刷业、文化创意及动漫产业合作。

  二、推动文化遗产保护合作,联合开展海上丝绸之路始发港汉代徐闻合浦港、沿海水下考古调查等重大文物考古课题研究。推进博物馆建设、非物质文化遗产数据库建设、古籍整理保护等领域合作。

  三、适时将“粤港澳青年文化之旅”活动延伸至广西,共同开展对东盟、对港澳台文化交流活动。加强国有文艺院团改革、文化市场综合执法改革等领域经验交流,支持城市之间文化合作。

  第三十七条 教育

  一、加强职业教育培训合作平台建设,建立人力资源市场信息网络对接运行长效机制。深入开展教育评估交流合作。加强幼儿园、中小学教师及校长培训合作。

  二、加强中等职业学校间在师资培训、专业课程建设、教学改革、实训基地建设、毕业生推荐就业等方面的合作。

  三、鼓励高等学校增加招生生源计划,相互为对方培养紧缺专业人才和薄弱专业人才,在重点学科建设、科学研究和成果转化、高等学校对口帮扶等方面深入合作。

  第三十八条 人才

  一、建立人才工作交流机制,在两省(区)组织部人才工作处设立联络员,定期通报人才工作情况,定期举办人才工作论坛,加强人才工作交流,组织实施双方达成共同意向的人才合作项目。

  二、加强高层次人才交流合作,支持双方高层次自主创新人才、学术交流带头人和紧缺人才开展学术交流活动和科研项目合作。

  三、加大区域人才扶持合作力度。加强双方农业、教育、卫生等领域的人才交流与合作。定期从广东选派优秀专业技术人才到广西有关单位挂任副职;定期从广西选派农业、教育、卫生工作骨干到广东有关单位挂职和跟班学习。

  第三十九条 劳务

  一、鼓励技工院校联合办学。共同建立职业技能实习实训基地。加强实习实训基地“双师型”教师、实训指导教师的培训交流,共建高技能人才(技师)库和信息交流平台。

  二、衔接就业政策,制定农民工技能培训合作计划,实现输出地培训与输入地就业对接,跨省(区)就业参加技能培训的农民工与本地人员同等享受国家补贴的培训费。建立劳务合作和农民工维权信息交流平台,定期开展跨省(区)企业劳务交流对接活动,鼓励和引导劳动密集型企业向劳动力输出地梯次转移,并引导劳动力就地就近转移就业。

  三、建立完善两省(区)家庭服务业合作长效机制。在粤主要输入地区和桂主要输出地区建立一批家庭服务业就业服务或劳务合作基地。

  第四十条 医疗卫生

  一、加强医院管理体制改革、办医模式转变、评价体系建设、科学研究等方面交流合作,开展中医药、民族医药科学研究与合作交流。合作建设优势(重点)学科。完善突发公共卫生事件和重大传染病信息通报、监测预警、应急控制和技术资源共享机制。

  二、加强食品药品安全合作。推进泛珠三角区域药品不良反应网络管理平台建设,建立药品和医疗器械不良反应调查反馈合作机制,实现数据互通共享。建立健全食品药品监管跨省(区)执法合作机制,加强茂名、湛江、北海、玉林市之间药品监督稽查合作。

  三、推进肇庆、云浮与梧州的医疗保险合作,互相认定一批异地医保定点医疗机构。加强广州与南宁在医疗保险异地就医方面的合作,切实解决两地参保人异地就医垫付医疗费的难题。

  第十二章 社会管理协作

  加强社会治安、应急管理、流动人口和特殊人群管理与服务、社会组织管理、社会保障管理协作,推进两省(区)社会管理创新。

  第四十一条 社会治安

  一、构建实时、准确、高效的信息交流协作机制,建立跨省(区)矛盾纠纷排查预警机制和案(事)件应急处置机制。

  二、加强治安行动协作。建立反恐应急专业队伍应急联动机制,加大公安机关相关警种的合作力度,建立和完善治安信息共享和防控协作机制。加强公共信息网络安全领域协作。

  三、建立紧密的交通管理协作机制,加强交界二级以上道路的交通(治安视频)监控系统建设,建立被盗抢机动车信息实时通报、重大突发事件省际协作和春运、黄金周等重点时段的省际联勤守卡机制。建立两省(区)公安边防部门海上联勤协作机制。

  第四十二条 应急管理

  推进区域应急管理合作。共同制订处置区域安全生产、重大事故、卫生应急等突发事件应急预案,加强联合演练。促进应急管理专家交流互访,强化毗邻地级以上市应急联动机制,完善突发事件通报及信息共享机制,实现应急平台互联互通,提升联合处置能力。

  第四十三条 流动人口及特殊人群管理与服务

  一、建立工作协调机制,推动基层在证件办理、生育登记、信息交流、技术服务、权益维护、案件查处等方面加强合作。协商设立规范的流动人口计划生育联络站和计划生育协会组织,形成人口聚集地区与主要流出地的有效协作机制。联合打击跨省“两非”行为,相互配合做好流动人口社会抚养费征收等工作。

  二、建立流动人口和特殊人群信息网上协查协助平台,完善流动人口治安管理协作机制,落实双向管理措施,共同做好流动人口治安管理工作。积极探索形式多样的流动人口和特殊人群管理和服务省际协作方式。

  第四十四条 社会组织管理

  一、加强省际间社会组织建设的交流与合作,建立社会组织合作发展机制和组织联系机制,建立行业间产业合作服务平台,推动行业间的协调与合作,推进行业协会商会成员企业间合作发展。

  二、全面推进各类型社会组织有效对接。拓展服务范围,开展扶贫、济困、教育、文化等公益项目合作交流。加强境外非政府组织的管理。

  第四十五条 社会保障管理

  建立省际社会保障信息交流平台。推进社会保险关系转移接续,实现企业职工基本养老保险关系省(区)际顺畅转移。积极推动和建立失业保险工作合作机制,完善失业人员参保及关系转移机制。研究建立两省(区)医疗保险及工伤保险定点医疗机构互认、参保人异地就医基本医疗保险服务协管和异地就医医疗费用实时结算制度,争取国家各项社保结转制度在两省(区)先行先试。

  第十三章 组织实施

  第四十六条 高层会晤

  两省(区)高层适时举行会晤,研究重大合作事项,指导和推动合作的开展。

  第四十七条 联席会议

  一、建立两省(区)政府秘书长联席会议制度,研究落实高层会晤确定的合作内容,加大协调和执行力度,提高工作实效。

  二、两省(区)分别在发展改革委设立两省(区)政府秘书长联席会议日常工作办公室,负责跟进落实本协议有关事项,做好合作项目的跟踪、指导、协调、服务工作。

  三、根据工作需要可组建有关专责小组,研究签署有关专项合作子协议,推进有关重大合作项目、合作事项的务实落实。

  第四十八条 部门及市县合作

  一、建立两省(区)部门合作交流机制,加强在行业规划、行业政策、重大项目等方面的交流合作。

  二、推动两省(区)市县建立友好合作关系,建立互动机制。

  第四十九条 协议落实

  两省(区)每年共同协商和推动落实本协议的年度重点工作。

(编辑:钟维健)

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