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粤港澳大湾区风起 广东开放乘势起航

日期:2019-08-06 作者:陈晓 来源:南方日报网络版

  7月,“世界500强”GE公司又有“大手笔”:今年将在揭阳建设世界级海上风机总装基地,在广州打造运营开发中心。“广东是我们在中国南部和粤港澳大湾区的战略发展基地。”GE国际业务总裁兼首席执行官段小缨兴奋地说。

  今年初,《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布。半年来,全球行业龙头“用脚投票”,彰显粤港澳大湾区发展广阔前景。

  乘大湾区建设提速之势,今年上半年,广东开放型经济发展交出亮眼“成绩单”:

  外贸稳定发展,进出口3.28万亿元,增长1.3%;民营企业进出口占全省比重达50.7%,对外贸增长贡献度高达229.2%;高技术产品受全球青睐,跨境电商等新业态快速增长。

  外资规模更大、质量更高,新批设立外商直接投资企业7820个;实际利用外资837.7亿元,增长5.9%,增速比前5月快2.6个百分点;高技术产业实际利用外资138.3亿元,增长82%。

  省商务厅相关负责人表示,将全力推动和服务粤港澳大湾区建设,聚焦规则衔接,聚焦对外开放,重点落实40项重点工作任务,推动开放型经济高质量发展,加快构建全面开放新格局。

  外贸增长  民企对进出口增长贡献度高达229%

  7月17日,伴随着海关放行指令下达,9辆总货值110万元人民币的二手车在广州南沙港吊装上船,驶向柬埔寨。这是全国首票二手车出口业务。

  省商务厅相关负责人表示,中国开放大门,贸易通达全球。广东率先开展二手车出口业务,持续激发汽车市场活力,拓展外贸新业态,推动外贸高质量发展。

  不仅如此,透视上半年外贸“成绩单”,广东构建全面开放新格局动力更强,粤港澳大湾区经济高质量发展趋势良好:

  ——外贸稳中有进,持续向更高质量迈进。2019年上半年,广东进出口3.28万亿元人民币,比去年同期(下同)增长1.3%,占同期我国进出口总值22.4%。其中出口1.98万亿元,增长3.9%。

  ——民营经济发挥最大支柱作用。上半年,民营企业进出口1.66万亿元,增长5.9%,占全省50.7%,占比较去年同期提升2.2个百分点,对全省外贸增长贡献度高达229.2%,远超全国水平(110.2%)。

  ——产业结构进一步转型升级。机电产品出口1.37万亿元,占全省出口的69.2%,汽车、计算机设备、高端机床等高技术产品受全球青睐,出口增速加快。

  ——外贸新业态蓬勃发展。上半年,跨境电商进出口430.2亿元,增长76.8%;广州、深圳、珠海、东莞跨境电商综试区进出口额占全省份额约九成,聚集了3000家备案企业。今年前5月,全省市场采购贸易出口636.4亿元,占全国市场采购出口总值的37.3%。

  ——粤港澳大湾区高水平开放合作会展平台加快建设。举办中国加工贸易产品博览会,促进港澳资加工贸易企业扩大内销市场和实现转型升级;建设广东产品全球展览平台网络,分别在巴拿巴、土耳其、巴西等多个市场主办10场广东商品展览会,组织超过400家广东企业参展。

  外资强劲  上半年实际利用外资837.7亿元

  7月,世界500强企业美国通用电气公司(简称“GE”)又来广东了。继此前在广州建立亚洲生物科技园后,GE今年将在揭阳建设世界级海上风机总装基地、在广州打造运营开发中心,助力广东打造又一个“万亿级”战略性新兴产业。

  “广东是我们在中国南部和粤港澳大湾区的战略发展基地。”GE国际业务总裁兼首席执行官段小缨表示,这是GE投资中国市场的新里程碑,前景令人兴奋。

  不仅如此,目前在惠州、湛江,埃克森美孚、巴斯夫两家世界500强企业带来的百亿美元项目稳步推进。

  全球跨国投资低潮时,外资企业用行动投出重要一票:东西南北中,发财还是到广东。

  今年以来,广东外资来得更快、规模更大、质量更高。上半年,全省新批设立外商直接投资企业7820个;实际利用外资837.7亿元,增长5.9%,增速比前5月快2.6个百分点。

  省商务厅相关负责人表示,借粤港澳大湾区建设的“东风”,广东在全球产业链和供应链中的地位越来越重要,外资逐渐从传统劳动密集型产业流向资金技术密集型产业。

  上半年,广东高技术产业实际利用外资138.3亿元,增长82%;其中,高技术制造业、高技术服务业实际利用外资分别增长50%、154%。实际到资超1亿美元的项目26个,投资额76.1亿美元、同比增长28.2%。

  粤港澳大湾区发展前景可期,进一步增强发达国家投资者信心。上半年,广东吸收发达国家实际外资110.8亿元,增长61.1%,占比较去年同期提高4.5个百分点。其中,法国、韩国和奥地利实际外资大幅增长43.6倍、4.5倍和3.3倍。

  专家表示,广东外资稳住了,加上粤港澳大湾区建设提速,不仅为全国稳外资提供支撑,还将有力推动我国实现高水平开放。

  营商环境  加速向世界一流靠拢

  “上半年,TUV莱茵在广州、深圳的两家子公司业绩都涨了10%。生意更好做,我们才会加大投资!”TUV莱茵广东公司政府关系副总经理王欣欣倍感振奋。该公司从“外资十条”中受惠良多,累计获得近3000万元税收减免和研发补贴,全部用于技术研发、设备升级。

  从广东到粤港澳大湾区,国际化法治化营商环境正向世界一流靠拢,惠及更多港澳资企业和外资企业:

  ——贯彻落实“外资十条”等鼓励政策,全方位支持高端外资包括港澳资在广东落地发展。全力宣贯《外商投资法》,提振外商在粤投资信心。今年上半年,全省新批香港直接投资项目5470个,实际吸收外资金额589.6亿元;新批澳门直接投资项目446个,实际吸收外资金额60.6亿元。

  ——全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,放宽市场准入。负面清单从63项压缩至48项,超过99.5%的外资项目通过备案方式准入(剩余1%属负面清单内项目)。取消专用车、新能源汽车外资股比限制,今年前4月,新设汽车制造业项目6家,投资总额5.3亿美元,同比增长3.7倍。自贸试验区金融领域取消银行业外资股比限制。

  ——外商投资登记制度改革提速。下放外商投资企业设立、变更备案权限,符合条件的外资企业设立变更,可由县(市、区)商务部门负责实施和管理。落实外商投资企业商务备案和工商登记“一口办理”,截至5月,全省已有9607家外资企业“一口办理”,居全国首位。

  ——加强对世界主要经济体招商引资。完善跨国公司直通车机制和外资领军企业CEO圆桌会机制,已推动西门子与省政府签订全面合作协议,推动GE海上风电、东丽高端新材料等17个重大项目落户广东。

  ——推进粤港粤澳重点口岸开放建设和查验模式创新,推进口岸提效降费,提高口岸通关便利化水平。口岸方面,深圳莲塘口岸预计今年第三季度正式开通;澳门莲花口岸加快迁至珠海横琴口岸,采用“合作查验、一次放行”的通关模式,拟于今年底率先开通旅检功能,2021年开通货检功能、完成口岸建设;青茂口岸将于今年12月20日前通关运作。国际贸易“单一窗口”持续推进,截至今年6月28日,我省“单一窗口”标准版已上线12大项45个应用模块,累计申报13067.5万票,占全国的25.1%,主要应用业务覆盖率基本达到100%。

  联合招商  力促大湾区抱团“走出去”

  今年以来,省商务厅着力构建高层次的粤港澳大湾区联合推介和招商机制。

  2019中国(广东)—印度(古吉拉特)经贸合作交流会、中国(广东)—泰国经贸合作交流会、日本“粤港澳大湾区推介会”、中国(广东)—俄罗斯经贸合作圆桌会、第八届韩国—广东发展交流会、2019中国(广东)—墨西哥投资合作交流会、2019中国(广东)—美国投资合作交流会、2019粤港澳经济技术贸易合作交流会……密集的交流推介活动,有力促成了一批高质量合作项目。

  其中,比亚迪公司与印度奥莱克察公司签订了1000辆纯电动大巴项目的协议,涉及金额12.7亿元人民币,是迄今为止中国企业在海外签订的最大纯电动车订单。

  此外,广东还携手香港贸易发展局在法国、德国、以色列开展系列经贸合作交流活动,重点推介粤港澳大湾区建设重大战略机遇,促成19家企业商协会达成签约及项目初步合作计划29个。

  广东还携手港澳参与“一带一路”建设,共同开拓海外市场,培育粤港澳大湾区国际合作新优势。促进广东制造业优势和香港、澳门现代服务业优势相结合,鼓励三地企业合作开展绿地投资、实施跨国兼并收购和共建产业园区等,共同开拓“一带一路”沿线国家市场。支持港澳企业参与境外产业园建设,打造一批高水平国际产能合作园区。今年3月,省商务厅与香港商务及经济发展局联合组织粤港两地企业前往格鲁吉亚、匈牙利开展经贸交流活动,开拓“一带一路”国际市场,巩固了粤港联合“走出去”机制,特别是广泛推介了粤港澳大湾区,取得良好成效。

  广东自贸试验区打造

  粤港澳大湾区合作示范区

  4年结出456项制度创新成果,大力推动各领域开放

  “粤港澳自贸通”等15项制度创新取得突破、港澳企业商事登记服务可“一网通办”、率先放开港澳金融机构持股比例、先行先试“港人港税、澳人澳税”……广东自贸试验区内,服务粤港澳大湾区建设的新举措、新成果层出不穷。

  深化粤港澳合作是党中央、国务院赋予广东自贸试验区的重大历史使命。近年来,广东自贸试验区以制度创新为核心,积极探索与港澳规则制度机制联通贯通融通,开展了一系列“首创性”探索,努力建设成为粤港澳大湾区合作示范区,为港澳融入国家发展大局、保持港澳长期繁荣稳定提供有力支撑。

  制度创新  “粤港澳自贸通”等15项改革有突破

  3年多前,外企在深圳注册公司至少需要20个工作日。但如今,香港其晋有限公司相关负责人惊喜地发现,在深圳前海“e站通”办理营业执照和外商投资备案回执只需2天,时间仅为以往的1/10。

  放眼整个广东自贸试验区,外资负面清单仅有37项,这里已成为当前全国开放度最高的地区。数据显示,区内实际利用外资年均增长31.4%,吸引一批首创新外资项目落地。

  制度创新是开放的重要推力。目前,广东自贸试验区已累计形成456项制度创新成果,在全省范围复制推广122项改革创新经验,推出143个制度创新案例,有效发挥了自贸试验区对粤港澳大湾区的辐射和示范作用。目前区内创新“20条”中,“一照一码走天下”、“粤港澳自贸通”等15项已取得重要阶段性成果。

  广东自贸试验区大力推动港澳企业商事登记服务“一网通办”。今年4月,推出“深港通注册易”,实现“零跑动”服务香港投资者,在资料符合要求的情况下,香港投资者无需离港即可办理整个企业注册流程。依托企业专属网页推出“澳企专区”特色板块,提供包括申请港澳机动车辆入出横琴、跨境办公、商事登记全程电子化等8类服务,澳门企业线上办理后,再到线下专窗确认即可。

  此外,广东自贸试验区还积极争取并落实国家赋予的改革自主权,下放了建筑工程施工许可、外资人才中介审批权、国际快递业务经营许可权等9项中央及以下权限,放宽了包括外资建筑企业股比、专利代理机构股东条件等5项限制措施。同时,向国家有关部门争取启运港退税、粤港澳游艇自由行、横琴口岸合作查验一次放行、境外股权投资税收政策、横琴“国际休闲旅游岛”配套财税政策、横琴医疗健康先行先试政策等在区内试点,落实境外旅客离境退税政策。

  服务开放  推动金融法律建设文化全方位合作

  广东自贸试验区着力破解三地制度差异带来的障碍,运用系统的制度设计把“小门”一扇一扇打开,为港澳服务业进入内地铺平道路:

  拓展跨境金融合作——率先放开港澳金融机构持股比例,设立全国首家全牌照外资(港资)控股证券公司、首家外资(港资)控股基金公司、首家外资交易中心等;前海金融资产交易中心成功开展境内不良资产、保理资产和租赁资产向香港相关机构的跨境转让业务,首次打通境外资金投资境内金融资产的资金渠道;开展粤港电子支票联合结算、粤澳同城清算系统对接、跨境支付、跨境车险服务、跨境住房按揭等。

  创新法律服务合作——支持设立合伙型联营律师事务所,专门制定港澳合伙型联营律师事务所管理办法,并逐步放宽事务所聘用人员和业务范围限制,目前共设立11家粤联营律师事务所。前海法院引入港澳籍调解员和陪审员,首创适用香港法律审结经济纠纷案件,目前当事人选择适用香港法判决经济案件35件,已成功审结20件案件。

  推动香港建筑工程服务业进入内地——试点实施香港建设领域专业机构及专业人士备案制,在区内建筑工程项目试行建筑师负责制,解决了香港企业在内地投标的资质障碍等问题。目前已成功在6个项目试点香港建筑管理模式,备案的香港建筑专业机构达137家。

  开放文化教育等领域——将港澳独资外籍人员子女学校招生范围扩大到海外归侨和留学生人员子女,该项措施在全省推广后,共设立了28家外籍人员子女学校。允许港澳在区内设立独资娱乐场所,香港丽新文创天地即将开业。

  支持港澳人才创新创业——先行先试“港人港税、澳人澳税”,累计为港澳及高层次人才发放个税补贴2.62亿元,该项政策已经粤港澳大湾区领导小组第二次会议通过推广到大湾区。率先实施台港澳人士免办就业许可证,为港澳青年到内地创新创业营造优良环境。截至目前,区内各创新创业平台累计孵化团队900多家,其中港澳台及国际团队超过480家。

  流通便利  建设粤港澳自由贸易通道

  近年来,广东自贸试验区积极探索与港澳口岸深化合作,互认互通,不断提高三地通关效率。

  其中,口岸合作监管模式创新不断。比如,横琴与澳门在实现24小时通关的基础上,探索实施“合作查验、一次放行”通关查验模式,粤澳双方查验结果互认,过境人员过关仅需一次排队、一次查验。目前,已有2500辆澳门单牌车便利入出横琴,也为港澳单牌车辆通行港珠澳大桥提供了可借鉴的经验。

  此外,广东自贸试验区还突破将港澳游艇视同一般进出境货物的原有管理框架,制订粤港澳游艇自由行实施方案。目前。有9艘游艇进出广东自贸试验区。

  广东自贸试验区还着力建立跨境货物无缝链接通道:

  ——设立“粤港跨境货栈”,将来自香港机场的货物查验从口岸后移到自贸试验区,实现一站式空、陆联运,惠及17.2万辆次粤港跨境通关车辆,物流转运时间缩短了3—7个工作日。

  ——开展“深港陆空联运”,将经香港机场出口货物查验、打板理货等服务前置到前海,让出口货车成为“卡车航班”,货物运抵香港机场后可直接“登机”,为企业节省1/3物流成本和1/4物流时间,打造“全国揽货—前海集聚—香港直飞”的贸易物流链,强化了香港机场国际货运枢纽功能。

  ——粤港检验检测结果互认范围不断扩大,对符合“CEPA原产地认定标准”的港澳产食品,将港澳政府主管部门认可结果作为监管依据,口岸通检时间缩短到3小时内。

  平台拓展  三大片区打造港澳投资热土

  香港科技大学广州校区即将开建,令人期待。这是粤港澳大湾区教育重磅合作项目,首创内地与香港知名高校合作办学模式。

  这所未来的世界一流大学所在地,正是广东自贸试验区南沙片区。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确,南沙、前海蛇口与横琴三大片区作为重大合作发展平台,承担着拓展港澳发展空间,引领带动粤港澳全面合作的重要任务。

  三大片区不断创新与港澳合作机制,专门为港澳产业发展开辟空间,已成为港澳投资的热土。自2015年挂牌成立以来,南沙累计注册港澳资企业2056家,实际利用外资32.4亿美元。前海累计注册港资企业1.1万家,港企固定资产投资占比近四成,纳税额占比近1/4。横琴累计注册澳资企业1390家,实际利用外资20.5亿美元。

  数读

  南沙

  ●重大项目:霍英东研究院、新鸿基交通枢纽综合体、香港一带一路总商会(大湾区)总部、南沙游艇会、粤港澳(国际)青年创新工场。

  ●科创合作:粤港合作资讯科技园在人工智能、物联网、新能源汽车等领域形成了产业集聚,粤港深度合作产业园将建成重要跨境科创合作平台。

  前海

  ●拓展空间:针对港人港企“万千百十”工程,向港企出让土地36.18公顷,占已出让土地近50%。

  ●金融服务:深港基金小镇引进瑞银香港、东亚联丰、香港中旅产业基金等超过60家深港知名金融机构入驻。

  ●产业合作:前海港货中心、深港文创小镇、深港设计创意产业园等项目精彩纷呈。

  横琴

  ●产业合作:粤澳合作产业园21个项目已开工建设,粤澳中医药产业园已入驻澳企29家。

  ●交通便利:开通横琴—澳门跨境通勤专线,每日两地通勤人数近3000人。

  ●科技创新:与澳门大学共建产学研示范基地,免费提供10000平方米科研场地和1亿元扶持资金。

(编辑:刘泽琦)

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