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云浮主动对接大湾区 建设生态绿色发展高地

日期:2019-08-06 作者:韩安东 李嘉怡 伍廷显 来源:南方日报网络版

  盛夏西江,处处升腾着发展的希望。

  在云浮新港码头,数百个集装箱整齐摆放,大型的龙门吊在“上空”不停穿梭搬运,来自不同地区的临港货轮正排队停泊。作为国家二类口岸,云浮新港目前已经建设成为广东内河的第一大港口,拥有7个2000吨级泊位,年吞吐量达2000万吨,水路距离香港170海里,上溯广西梧州60海里,经西江可达云南、贵州、广西,通江达海,在融入粤港澳大湾区、连接大西南中发挥越来越重要的作用。

  这是时代给予云浮的新舞台,同时也给出了一份新考卷。

  推进粤港澳大湾区建设,是党中央赋予广东改革开放再出发的重大战略平台,是云浮加快发展千载难逢的大好机遇。云浮坚持从国家政治和战略全局中把握大湾区建设的深刻意蕴,主动作为、迎势而上、全域融入,始终保持加强生态文明建设的战略定力,着力构建与大湾区优势互补、合作共赢的区域发展格局,协力推进大湾区建设,借力湾区加快提质发展。

  长治久清

  亮出绿水青山成绩单

  行走在云浮市六都西江石堤闸口和都杨杨柳旧渡口处,阳光打在清澈的西江水面,映射出的灿烂光芒让沿岸充满生气。日前,生态环境部公布今年1—6月全国地表水环境质量状况,在1—6月国家地表水考核断面水环境质量排名前30的城市中,云浮斩获全国第三、全省第一的亮眼成绩。

  西江干流河段横跨云浮95公里,是珠江两岸人们的“母亲河”。近年来,云浮依法治水,先后出台了《云浮市落实中央环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见整改工作方案》《云浮市新兴江水质达标综合整治方案》《云浮市南山河水质达标综合整治方案》等一系列规划和方案,同时推出督察问题限时整改制度、市县级领导分片督办制度、问题整改联签制度、整改情况通报制度、整改不力问责5项制度,使整改任务落实到具体人员。

  以“长治久清”为目标,云浮市加强西江支流南山河沿岸企业监管,坚决遏制工业废水、农业废水等直排入河,同时投入约520万元,新建8段总长度约9645米的临时管道截污工程,减少生活污水直排入河。同时开展农村环境整治以减少面源污染,目前已完成34个建制村环境综合整治任务,生活污水处理率达60%以上,畜禽粪便综合利用率达70%以上,饮用水卫生合格率达90%以上。作为农牧大市,云浮畜禽养殖全国闻名,为此云浮市出台了全省首部《禽畜养殖污染防治条例》确保畜禽排污达标排放。

  通过实施一系列的水环境整治措施,加快污水处理基础设施建设,西江治水工作取得初步成效。据悉,西江云浮段水质常年保持在Ⅱ类以上,饮用水源水质达标率为100%。

  绿色是云浮生态底色。云浮大力推进森林城市、园林城市建设,有效保护生物多样性和城市湿地资源,初步形成以大环境绿化为基础,点、线、面相衔接的绿地系统和平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区与郊区有机结合的城乡一体化绿化系统,全市森林覆盖率67.05%,全省领先。

  不仅如此,以罗定稻米、郁南黄皮、温氏农蔬为重点生态产品,云浮通过省级现代农业产业园县(市、区)全覆盖,取得生态产业化新成效,为大湾区城市提供了新鲜无污染的“菜盘子”“果盘子”“米袋子”。

  目前,在云浮市7个省级现代农业产业园56个项目建设中,今年上半年新开工建设18个,投入省级财政资金3.5亿元。全市农业产业化组织达2735个,产业化经营销售收入336.64亿元,同比增长7.0%,带动农户27万多户,户均参与产业化经营收入4203元,同比增长6.3%,实现了以绿色生态产业富民兴农。

  主动融入

  打造对接湾区新高地

  为全方位融入大湾区发展,云浮以扬生态产业之长,补新型工业之短,在产业共建上下功夫。

  云浮虽然地处北部生态发展区,但交通距离与广州、佛山、肇庆十分接近,同时又是大湾区对接大西南的重要门户。

  据云浮市交通运输局相关负责人介绍,今年上半年,云浮加快推进国道G324线腰古至茶洞改线、广梧高速云浮东收费站至国道G324线扩建、广州至湛江铁路、佛肇云高速公路等融入粤港澳大湾区建设交通基础设施项目前期工作,部分项目正逐步由前期规划转为落地行动,初有成效。

  数据显示,今年上半年云浮规模以上工业增加值54.57亿元,同比增长7%。经济提速的背后,是一批重大项目的纷纷落户。今年以来,金晟兰、万洋众创城、碧桂园新型材料等重大工业项目先后落户云浮,其中,云浮建市以来最大的投资项目——金晟兰短流程优特钢项目于今年1月份落户云城区腰古镇工业园内,该项目总投资150亿元,建设规模为800万吨/年优特钢,项目分为两期建设,一期产量400万吨,二期产量400万吨。项目全部建成达产后,预计实现年销售收入400亿元以上,可提供就业岗位5000多个。

  同时,在信息技术应用创新和数字经济产业方面,云浮迎来全新的发展春天。今年4月份,广东省工信厅与云浮市签订了“省市共建信息产业框架协议”,合作共建信息产业基地项目。华为、中国电子信息集团、工信部电子五所、龙芯中科等国内知名企业(机构)与云浮共签署了23项合作协议,为云浮信息技术应用创新产业发展提供了重要战略平台。

  立足发展绿色产业,早从2014年起,云浮率先布局氢能产业,经过5年多的努力探索,截至今年2月上旬,佛山(云浮)产业转移工业园区通过率先在中国引进吸收加拿大巴拉德公司新一代商用车燃料电池电堆技术,已建成全球最大的氢燃料电池客车生产基地,可年产5000台氢燃料电池客车。园区在引进全球一流技术的基础上自主创新,建成目前全球最大的燃料电池电堆生产线,年产能达2万台。

  谋划绿色产业,要将生态优势转化为产业优势。自然生态资源禀赋,为云浮发展绿色产业提供了优质条件。目前云浮市全市南药种植面积发展到105万亩,种植面积约占全省1/3。此外,今年5月份,由广州与云浮合作共建的粤港澳大湾区“菜篮子”产品云浮配送中心在云城区腰古镇正式动工,建成后将成为大湾区优质农产品供应的重要战略枢纽,能够充分发挥云浮农副产品优势,壮大做强当地现代农业产业创造新机遇。

  不仅如此,云浮市还以粤港澳大湾区建设为契机,加强与广州500亿—1000亿企业项目对接,重点规划发展战略性新兴产业和产业链环节的招商引资对接工作,推动广州优质企业到云浮投资,实现广州、云浮两地区域产业合作共建。目前,广汽集团、广药集团、广州风行发展集团、香雪集团等湾区内大型企业均已到云浮考察对接,正积极谋划有关项目的尽快落地。

  面对不断阔步向前的粤港澳大湾区建设,云浮着眼自身的独特区位与生态资源秉赋,确立了立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”,对接“湾区”建设的战略思路,提出把云浮打造成为参与大湾区建设的“六地”,以打造湾区生态的“涵养地”、产业转移的“承载地”、科技成果的“转化地”、农副产业的“供给地”、湾区物流的“配送地”、旅游休闲的“目的地”为目标,建设承接大湾区城市功能疏解的基础平台,以绿色生态优势促城市实现高质量发展。

  奋力作为

  借力大湾区提质发展

  面向未来,云浮重点聚焦交通互联、产业共建、政策共享“三个重点”,以五项工作为抓手,以生态为特色优势主动融入湾区发展,建设生态绿色发展高地。

  一是立足“一区”,突出抓生态建设发展。云浮将重点抓好国家现代农业园、省级现代农业产业园建设,35个“一村一品”示范村、7个“一镇一业”示范镇、5个农业特色专业镇、50个农业特色专业村建设,继续坚持推进农村人居环境整治,农村“厕所革命”攻坚行动,做好全省南药产业大会、稻米节筹备等工作。

  二是坚持交通先行,着力打造融入大湾区“一小时交通圈”。对接省打造大湾区“123交通圈”的发展规划,加强推进与广、佛、肇等周边城市交通设施的互联互通。特别是要加快推进佛肇云高速公路建设,为融入大湾区提质发展打造基础支撑平台。云浮将抢抓施工有利时机,加快推进交通基础设施建设进度,加快完成国道G324线腰古至茶洞改线、南部快线、广梧高速云浮东升级改造、广湛高速铁路客运专线、佛肇云高速等项目的前期工作,以便项目早日动工建设。

  三是坚持互利共赢,积极参与大湾区产业分工协作。云浮将继续深化与广州的合作,特别是现代物流产业园的合作,积极推进与深圳、佛山以及港、澳等地的对接协调、加强产业合作。重点面向重型机械装备制造、造船及海洋工程装备、汽车零部件、建筑构件、农牧机械、现代物流等行业企业招商引资,为珠江西岸先进装备产业带提供优质原材料和重要基础件。同时,谋划推动云浮市钢铁产业升级发展,支持抽水蓄能、氢能汽车等新产业发展,依托广州产业对接和佛山对口帮扶等工作平台加大招商引资力度,务实推进“菜篮子”工程、医药、汽车、港航等领域合作,加快粤港澳大湾区的内部产业融合,推动云浮高质量发展。

  四是坚持制度先行,接轨大湾区打造优良营商环境。加快与大湾区在“软环境”的对接融入,紧跟大湾区政策制度改革创新步伐,继续深化“放管服”改革,对工业和仓储项目,设立专门审批窗口,实行“一窗受理、内部流转、集成服务、限时办结”,实行企业投资项目审批便捷化和政府监管高效化。加强对落地项目的服务,为项目的签约、建设、投产、营运全过程提供跟踪贴身服务,做到引商安商、以商引商。

  五是狠抓城市更新,大力提升中心城区首位度。云浮主动融入珠三角,以粤港澳大湾区中的城市来定位云城,以此统筹云浮发展战略和规划,持续推进中心城区建设,整体布局推进“一江四组团”建设发展,推动城市品质再升级。今年下半年,云浮市将围绕已经制定的《云浮市全面提升中心城区首位度2019年行动方案》,抓紧推进以下八项重点工作:城市道路贯通及升级改造;云浮市城区社区体育公园建设;市城区学校和医院建设项目;广梧高速云浮东及周边用地城市设计;蟠龙天湖及周边片区开发;南山河“一河两岸”规划建设;谋划和加快推进腰古片区的开发建设;腰古片区整体规划;谋划快速融珠融湾外联交通等项目,以融湾为机遇提升中心城区首位度。

  ■案例

  云浮打造大湾区

  “菜篮子”“果盘子”“米袋子”

  在云浮市云安区六都镇下四村一个养殖场里,一头头西门塔尔牛正低头嚼食牧草,每个月这里有将近100头肉牛销往珠三角市场,成为100多公里外餐桌上的美味。

  在融入粤港澳大湾区过程中,云浮把生态优势转化为产业优势的势头正劲,通过打造大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”,叩开了乡村产业振兴、农民增收的致富门。据统计,目前云浮全市现有市级以上“菜篮子”基地30个,其中蔬菜类15个,畜牧水产类15个。

  “菜篮子”:绿色化、标准化种养面积达165万亩

  自去年以来,云浮市温氏新兴优质鸡产业园、罗定市丝苗米产业园、云安区现代优质肉牛产业园、郁南无核黄皮产业园、新兴县生猪产业园等先后获批省级现代农业产业园建设。今年5月9日,广州、云浮合作共建的粤港澳大湾区“菜篮子”产品云浮配送中心项目在云城区腰古镇正式动工。

  粤港澳大湾区“菜篮子”产品云浮配送中心和省级现代农业产业园建设,将有利于加快推动云浮融入粤港澳大湾区。

  此外,目前云浮市已建成各类蔬菜生产基地126个,市级以上“菜篮子”基地共30个(含省级11个)。“菜篮子”产品中,种植类无公害农产品认证75个、绿色食品认证23个、有机产品认证14个;畜牧类无公害产品13个,水产类无公害产品8个;建成国家级农业标准化示范区6个,省级农业标准化示范区38个,全国绿色食品原料标准化生产基地2个,全市绿色化、标准化种养面积达到165万亩。

  据统计,2018年,全市各种蔬菜种植面积达36.15万亩,产量51.23万吨;畜禽肉类产量27.22万吨;肉类和水产品产量合计38.14万吨。

  “果盘子”:无核黄皮创造经济价值超10亿元

  每年七八月,是郁南无核黄皮丰收的时节,来自大湾区的游客、客商把郁南无核黄皮一抢而空。

  郁南县是“中国无核黄皮之乡”,无核黄皮唯一的发源地。截至目前,全县无核黄皮种植面积达10万亩,今年无核黄皮投产面积共8万亩,预计产量4.1万吨,现已形成无核黄皮产业一条链,从业人员约6万人,创造经济价值10亿多元。数字的背后是一颗颗无核黄皮所释放出的为农增收大能量。

  日前,总投资35亿元的中国(郁南)无核黄皮特色小镇,其首期投资3亿元的嘉士利食品加工项目正式动工建设,标志着郁南县无核黄皮产业园进入实质性建设阶段。郁南县着力打造粤港澳大湾区的“果盘子”,助推乡村全面振兴。

  “米袋子”:享誉粤港澳大湾区市场

  云浮稻米美名扬,众多稻米品种中,罗定市的“亚灿米”和新兴县的“美微紫米”是其中的两个佼佼者,它们分别斩获“2018中国十大好吃米饭”和“广东好大米特色品牌”称号。

  “亚灿米”以天然栽培法技术著称,先后获得北京中绿华夏有机农产品认证、欧盟有机食品认证机构认证、日本有机和自然食品协会JONA及JAS有机农产品认证,是华南地区唯一同时拥有这三个认证的有机米。零售价高达80多元/公斤,即便如此高价,仍然求者若市。

  有着安全、营养、健康、美味特点的“美微紫米”,备受大湾区消费者热捧,零售价47元/公斤。此外,云浮还有“聚龙米”“金稻康”“罗镜米”“金瓯”“如雨”“山坑田”等多个知名稻米品牌,产品远销上海、港澳、珠三角大中城市,享誉大江南北。

  近年来,罗定建成了20万亩国家级标准化绿色水稻示范区,带动全市年种植优质稻51万多亩,年产优质稻谷22万多吨,产值近10亿元。云浮已是粤港澳大湾区“米袋子”重要基地。

  ■观点

  广东省委党校教授陈鸿宇:

  把生态产业化

  把产业生态化

  “云浮提出打造成为参与大湾区建设的‘六地’,这一定位全面、视野广阔。在实际推进‘六地’建设中,还要从本地实际出发,结合不同县(市、区)的发展实际,有针对性抓好抓手,把‘六地’按照差异性、功能性进行分解再落实。”陈鸿宇说。

  就云浮更好地融入粤港澳大湾区建设,陈鸿宇认为,一要交通先行,补齐区位短板。一方面云浮要完善交通网络建设,尽快融入珠三角半小时生活圈、一小时经济圈;另一方面,交通不但要向珠三角发展,同时也要向南发展,争取承接湛江钢铁、石化、化工等产业辐射圈的带动。二要夯实产业基础。要在提高云浮经济的商品化率、市场化率方面下功夫。此外,要努力引进大项目,除了需依靠由省统筹外,云浮自身也要努力,要在既有产业上,有能做大的产业集群,并借此承接一些大的项目转移到云浮发展。三要着力破解用地规模、用地指标、人才资源等发展资源相对短缺的状况。

  陈鸿宇表示,立足粤北生态发展区的定位,云浮发展产业必须秉承一个基本的思路,即把生态产业化,把产业生态化。“云浮正在打造大湾区‘菜篮子’,这既是绿色产业,把绿水青山转化为金山银山,又能实现农产品增值,是一个很好的事情。”陈鸿宇说,云浮还要拓宽理解生态涵养地的视野,更多地向绿色工业、服务业、旅游业等发展,走出一条自己的绿色发展路子。

  广东省社科院经济学研究员丁力:

  发展现代化大农业

  融入大湾区

  云浮在融入粤港澳大湾区建设中,要发挥生态、资源、农业优势。围绕大农业做文章,在践行“绿水青山就是金山银山”方面多下功夫。云浮发展现代化大农业并非是无路可循,新兴县温氏股份发展现代化大农业就是一个成功的实践。但是,不能仅仅是单个企业开花,更要全市遍地开花。

  如何将绿水青山变成金山银山?做大做优做强云浮的现代化大农业。丁力建议,首先,领导对农业要真重视,应将此作为书记、市长的头号工程来做,同时政府要出台一系列相关的政策支持和扶持,让农民在发展大农业中尽快富起来。其次,云浮要扬长补短。云浮的短板在于产业,长板在于农业,云浮应立足粤北生态发展区的定位,以发展工业的模式、发展工业的方法去发展农业。以温氏股份为例,其核心思路就是用产业的方法发展农业。我认为温氏模式可以作为云浮破解城乡二元结构,实现融入大湾区的一个重要切入点。

  对于云浮如何更好地融入大湾区发展,丁力认为其最核心的问题不是解决做什么,而是解决怎么做的问题。融入大湾区建设对云浮而言,既是机遇也是挑战,面对大湾区建设所释放的红利,云浮要加快提升能力抓牢机会,同时面对大湾区更加激烈的竞争与挑战,云浮要加码赶上发展的步伐。

(编辑:刘泽琦)

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