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广州南沙:加快打造粤港澳全面合作示范区

日期:2019-04-01 作者:黄颖川 宾红霞 来源:南方日报网络版

   《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)在专章中单设一节“打造广州南沙粤港澳全面合作示范区”,明确要求南沙携手港澳建设高水平对外开放门户、共建创新发展示范区、建设金融服务重要平台和打造优质生活圈。

  广州市委常委、南沙区委书记,广州南沙开发区(自贸区南沙片区)党工委书记、管委会主任蔡朝林表示,南沙将按照《规划纲要》部署,积极主动作为,充分发挥国家级新区和自贸试验区优势,加强与港澳全面合作,加快建成大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区。

  谈践行功能定位:

  积极构建创新型金融服务体系

  南方日报:《规划纲要》对南沙明确了多个功能定位。南沙将如何践行?

  蔡朝林:南沙的鲜明时代特征首先是“开放”,这是南沙发展的生命线。去年10月,习近平总书记视察广东时强调,要高标准建设广东自由贸易试验区,打造高水平对外开放门户枢纽。这要求我们,要充分发挥国家级新区和自贸试验区优势,加强与港澳全面合作,加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区。要强化与周边地区的一体化衔接,加快构建大湾区“半小时交通圈”。要联手港澳共建中国企业走出去综合服务基地和国际交流平台,打造我国南方重要的对外开放窗口。

  “创新”是南沙最本质的发展基因,是南沙发展的动力源。我们将积极推动制度创新与科技创新、产业创新互融互促,着力构建以创新为引领的高质量发展模式。一是以推进与港澳制度规则相互衔接为重点,着力营造高标准的市场化法治化便利化营商环境。二是强化粤港澳联合科技创新,共同将南沙打造成为华南科技创新成果转化高地。三是突出数字经济、绿色经济、海洋经济发展导向,着力构建创新型产业体系。四是创新合作机制和合作模式,建设一批区域合作重大平台。

  “金融服务”是南沙着力培育的枢纽功能。我们鼓励促进金融服务实体经济和创新创业,积极构建创新型金融服务体系。着力发展航运金融、科技金融、飞机船舶租赁等特色金融,探索与港澳金融机构合作发展离岸金融。推动设立大湾区国际商业银行、创新型期货交易所等金融服务平台,探索建设国际航运保险等创新型保险要素交易平台。探索建立与大湾区发展相适应的账户管理体系。

  “打造优质生活圈”是南沙着力追求的发展愿景。我们将对接港澳先进的城市规划理念,提供与港澳相衔接的公共服务和社会管理环境,完善便利港澳居民在南沙发展的政策措施。着力创建国际化人才特区。

  谈建设粤港澳全面合作示范区:

  初步实现“港人港税、澳人澳税”

  南方日报:《规划纲要》提出,要将南沙打造为粤港澳全面合作示范区。南沙将如何落实?

  蔡朝林:围绕这一目标,南沙正在以下三个方面努力推进。

  一是《规划纲要》确定的重大合作平台加快建设。重点建设粤港产业深度合作园、粤澳合作葡语国家产业园。

  二是与港澳产业合作进一步加强。2018年新设港澳企业1504家(累计2872家),投资额496亿美元(累计804亿美元),分别同比增长7倍、6倍。科技合作方面,推动霍英东研究院发展成为香港科技大学在内地科研成果转化总部基地。青年创新创业方面,粤港澳(国际)青年创新工场等平台已经入驻了83个港澳青创团队。金融合作方面,合作设立了一批国际银行分支机构、中外合资股权投资基金及管理机构。现代服务业合作方面,粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区正式成立。

  三是推出一批便利港澳居民在内地发展的政策措施。推出了商事登记“国际营商通”服务和160项“湾区通办”政务服务事项,港澳投资者足不出户就可在当地注册南沙企业。开展了共有产权住房试点等改革,出台针对港澳专业服务业和港澳籍人才的专项扶持奖励政策,初步实现了“港人港税、澳人澳税”。

  谈建设高水平对外开放门户:

  构建与港澳相衔接的营商环境

  南方日报:《规划纲要》提出,南沙要充分发挥国家级新区和自贸试验区优势,加强与港澳全面合作,加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区,成为高水平对外开放门户。南沙的抓手是什么?

  蔡朝林:当前要重点抓好“五个一批”:一是着力推进一批重大基础设施建设。加快形成大湾区“半小时交通圈”。加快南沙港区四期、南沙港铁路等项目建设。确保国际邮轮母港今年10月建成运营。

  二是着力打造一批重大合作平台。加快推动粤港产业深度合作园、粤澳葡语系国家产业园规划建设。加快引进重大科技基础设施(实验室)、新型研发机构和科创团队。加快建设创新金融集聚区。加快建设国际人工智能价值创新园区、智能网联汽车产业园等平台项目。启动国际资源配置平台建设。研究制定粤港澳青年创业就业试验区规划方案。

  三是着力建设一批重大产业项目。支持和培育AI企业加快发展,力争到2020年产业规模超300亿。推动打造千亿级智能网联汽车产业集群。加快形成先进制造业规模效应。加快推进全球质量溯源中心等项目建设,提升国际供应链枢纽服务功能。以国际化、创新型为方向与港澳共建大湾区国际商业银行,推动创新型期货交易所尽快落地建设,争取设立全牌照粤港合资证券公司,加快壮大发展千亿级融资租赁产业集群。加快培育海洋科技产业集群。

  四是着力推进一批重大公共服务设施项目。推动香港科技大学(广州)年底前开工,加快推进广外附小、广大附中(南沙)实验学校等项目建设,打造大湾区教育新高地。加快中山大学附属第一(南沙)医院、广东省中医院南沙医院、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区等建设,推动一批优质专科医院落户,加快打造全省唯一的国家健康旅游示范基地。

  五是着力推出一批重大政策创新和改革举措。争取全国人大授权广东省人大研究制定相关条例,支持南沙加快建立与港澳相衔接的营商环境和社会管理环境。积极探索土地管理综合改革试点。争取国家同意南沙设立创新型账户体系,试点开展合格境内投资者境外投资、经营性租赁业务收取外币租金、大湾区飞机租赁免征预提所得税等政策,试点建设粤港澳数据服务试验区,探索发展离岸经济。启动建设国际化人才特区,率先在人才开发、股权激励、技术入股、技术移民、职业资格互认、共有产权住房等方面取得突破。

  谈港口建设:

  南沙港区已成世界第五大港口

  南方日报:《规划纲要》对粤港澳大湾区建设世界级港口群作出了详细的规划描述。南沙港区是广州港的重要组成部分,是粤港澳大湾区重要的出海口,也是广州发展港口经济的重要布局。

  蔡朝林:南沙地处珠江出海口,是广州乃至泛珠三角地区通向海洋的重要通道。广州港南沙港区不仅是广州建设国际航运枢纽、提升全球资源配置能力的重要支撑,也是粤港澳大湾区提升港口群竞争力、服务“一带一路”倡议的重要节点。

  南沙港区已是世界第五大港口,2018年实现集装箱吞吐量达1566万标箱,同比增长11.4%,货物吞吐量达3.56亿吨,商品车吞吐量历史性突破100万辆。港口基础设施方面,建成了南中国最具规模的集装箱、汽车和通用码头群,有16个15万吨级专业化集装箱泊位,年通过能力达1600万标箱,粮食、油品等散货设计年通过能力5000万吨,拥有国内最大、设施条件最好的专业性汽车码头之一。集疏运体系方面,全球排名前20位的班轮公司均已入驻发展,连续四年新增国际班轮航线10条以上(累计98条),建立了36个无水港。南沙港铁路预计2020年建成通车,将进一步延伸港口腹地范围。

(编辑:刘泽琦)

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