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江门市委书记:举全市之力推动落实大湾区建设

日期:2018-12-11 作者:沈文金 潘晓晨 来源:中国新闻网

  “要把学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务抓好抓紧抓实,自觉用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。”近日,江门市委书记、市人大常委会主任林应武接受南方日报专访时表示,江门将按照习近平总书记对广东工作提出的四个方面重要要求,结合“大学习、深调研、真落实”工作,进一步理清思路,积极谋划本地本部门的贯彻落实举措,把学习成效转化为推动工作落实的强大动力,努力建设“四个走在全国前列”示范城市。

  按照部署,江门将坚定不移高举新时代改革开放旗帜,深刻把握新时代改革开放的新要求,站在更高起点上谋划推动改革开放。要全方位融入大湾区建设,紧紧抓住大湾区建设的大机遇、大文章,将其作为全市改革开放的“二次创业”,举全市之力推动落实,全力打造粤港澳大湾区新的增长极、大湾区西翼枢纽门户城市。

  以闻鸡起舞、夙夜在公的精神状态

  奋力开创江门改革发展新局面

  南方日报:习近平总书记此次视察广东发表了重要讲话,并对广东工作提出了四个方面重要要求。请您谈谈感受和体会。

  林应武:在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻,习近平总书记出席港珠澳大桥开通仪式宣布大桥正式开通,来到广东视察指导并发表重要讲话,充分肯定广东的工作,高度评价改革开放40年广东取得的成绩和创造的经验,要求广东高举新时代改革开放旗帜,以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入,为我们在新时代推动改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循,充分体现了习近平总书记对广东工作的高度重视和大力支持,对广东人民的亲切关怀,对全省干部群众是巨大的鼓舞和鞭策。

  习近平总书记的重要讲话,高屋建瓴、视野宏大、思想深邃、内涵丰富,是习近平新时代中国特色社会主义思想在广东的展开和具体化,是我们高举新时代改革开放旗帜,以新担当新作为把改革开放不断推向深入的行动纲领,是推进粤港澳大湾区建设的根本遵循,是指导我们准确把握国际国内发展形势、牢牢掌握改革发展主动权的科学行动指南,是我们以新担当新作为开创工作新局面的动力源泉。

  我们要深刻领会习近平总书记对广东工作的充分肯定和深切期望,深刻领会习近平总书记提出的深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设四个方面重要要求,深刻领会习近平总书记对广东发展寄予的殷切期望,学深学透、思深悟透,强化以习近平新时代中国特色社会主义思想指导一切工作、处理一切问题的政治自觉和行动自觉,弘扬改革开放“杀出一条血路”的大无畏精神气魄,以闻鸡起舞、夙夜在公的精神状态,奋力开创江门改革发展新局面,努力建设“四个走在全国前列”示范城市。

  深刻把握新时代改革开放的新要求

  站在更高起点上谋划推动改革开放

  南方日报:今年是改革开放40周年,江门接下来如何利用好改革开放这一“关键一招”?

  林应武:改革不停顿,开放不止步。我们要坚定不移高举新时代改革开放旗帜,深刻把握新时代改革开放的新要求,站在更高起点上谋划推动改革开放。

  一是全方位融入大湾区建设。紧紧抓住大湾区建设的大机遇、大文章,将其作为我市改革开放的“二次创业”,举全市之力推动落实,全力打造粤港澳大湾区新的增长极、大湾区西翼枢纽门户城市。我们将主动服务港澳发展,加强产业合作、创新合作开发模式,探索开展“飞地经济”合作。要充分发挥大广海湾经济区资源禀赋优势,推动银湖湾滨海地区实质性规划和建设,启动大广海湾产业布局,搭建承载国家战略、布局超大型项目的产业平台。谋划一批超百亿元的交通基础设施、产业能源等重大项目,加快推动银洲湖高速、黄茅海大桥、深水港、LNG项目、新材料产业园等规划建设。围绕打造珠西综合交通枢纽,重点对接好港珠澳大桥、深中通道、珠三角新干线机场,全方位融入大湾区现代综合交通网。

  二是全面扩大开放。江门是一个侨务大市,400多万五邑籍乡亲遍布全球107个国家和地区,丰富独特的侨务资源为我们深度参与全球化、加快形成全面开放新格局,提供了良好的基础和条件。接下来,江门将充分发挥侨乡独特优势,广泛动员和凝聚广大侨胞的智慧和力量,以更加积极主动的开放姿态,加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作,力争在能源资源、海洋经济、旅游等领域形成一批“丝路明珠”示范项目。积极引导和支持企业“走出去”,培育新业态、新模式,切实提高国际贸易便利化,促进外贸稳定增长。坚持以“侨”为桥,引资引智,确保每个市(区)每年都有带动力强的大项目落户。

  三是全力推动重点领域改革。近两年来,江门多项改革工作成效显著,获国家和省的肯定。比如,深化商事制度改革、落实事中事后监管等工作获国务院办公厅通报表扬和督查激励;成为全国跨部门“双随机一公开”联合监管试点市;“多证合一”登记制度改革、企业投资项目承诺制改革经验列入全省复制推广清单;在全省率先建成网上中介服务超市,“数字政府”综合改革成为全省试点等等。这些改革,推动了江门营商环境的不断优化。截至10月底,全市新发展市场主体15.63万户,同比增长249.44%,主体总量达44.4万户,同比增长48.87%。下一步,我们将认真对照中央和省有关机构改革的原则、目标、要求,严格遵循上级的顶层设计,稳妥推进市县机构改革,确保机构改革任务按时完成。积极推动“数字政府”综合改革,系统推进“政务上云”“流程再造”“服务提升”“信息惠民”“政府慧治”五大工程,实现互联网和政务服务深度融合,打造政务服务新模式,提升政府整体服务效能。着眼激发市场主体活力,进一步推动“多证合一”“证照分离”“双随机一公开”改革,深化审批服务便民化改革,在政府投资审批、工程建设审批等领域取得新突破,打造一流营商环境。

  加快构建现代化经济新体系

  江门力争实现高质量发展

  南方日报:在推动高质量发展方面,江门将在哪些重点领域发力?

  林应武:李希书记在江门调研时指出,江门要落实“四个走在全国前列”要求,坚持新发展理念,以新担当新作为推动江门实现新发展。江门始终坚持以新发展理念引领高质量发展,推动经济社会持续健康发展。今年以来,全市经济发展稳中向好。1-9月,全市实现地区生产总值2133亿元,增长7.7%,增幅全省第4;规模以上工业增加值增长9.7%,增幅全省第3;社会消费品零售总额增长10.1%,增幅全省第4;外贸出口增长2.8%,增幅全省第6;地方一般公共预算收入增长10.2%,增幅全省第3。高质量发展的动力进一步增强,招商引资成效明显,前三季度共引入超亿元项目161个,总投资992.8亿元,其中超亿元工业项目129个,超10亿元项目14个;全市新设立外商投资项目387个,是去年同期的3.25倍。

  接下来,江门将坚持工业立市不动摇,大力实施创新驱动发展战略,坚定不移发展以新兴产业为先导、先进制造业为主体、传统优势产业为支撑、生产性服务业相配套的现代产业体系,着力提高产业发展整体水平,加快构建现代化经济新体系,努力重振江门制造辉煌,实现高质量发展。

  一是大力实施创新驱动发展战略。围绕创建国家创新型城市,全面落实创新驱动发展“八大举措”,推进江门高新区提质升级,支持符合条件的园区创建省级高新区。坚持以财政科技投入拉动企业与社会研发投入,力争今年研发经费支出占地方生产总值比重达到2.1%;实施高新技术企业提质增量行动,力争今年高新技术企业突破1000家,科技型小微企业突破3000家;加强科技创新平台建设,支持有条件的企业与高校、科研院所共建工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站等各类企业研发机构,确保到年底规上工业企业研发机构覆盖率达50%,主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。构建以众创空间、孵化器、加速器为载体的孵化生态,提升全社会创新创业孵化能力。积极对接大湾区人才高地建设规划,进一步完善人才政策,强化政策落实和兑现,深入实施百名博(硕)士引育工程,加快创新人才集聚。充分发挥好江门人才岛建设指挥部作用,加强市、区联动,加快推动人才岛建设。大力支持五邑大学建设广东省高水平理工科大学。

  二是培育壮大新兴产业和先进制造业。坚持工业立市不动摇,大力发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车、大健康、新材料等五大新兴产业,扎实推进珠江西岸先进装备制造产业带建设,加快发展以轨道交通、工作母机、机电装备等为代表的装备制造业,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。实施“智能制造”“机器人应用”工程,加速传统产业优化升级。大中小企业一视同仁、共同发展,继续培育龙头骨干企业和抓好“小微双创”,培育具有核心竞争力的细分行业“小巨人”。加快发展以电子商务、现代物流、工业设计为代表的生产性服务业,主动承接大湾区生产性服务业的“溢出效应”。大力支持民营经济发展,深入开展“暖企业、促投资”行动,加大对民营上市公司的引导和政策扶持力度,拓展民营企业融资渠道,为民营经济发展营造良好发展环境。全力推动五大万亩园区和“1+6”园区建设,为引进优质项目提供完善的载体。加快金融业服务实体经济和自身能力建设,推动国资和国企改革,重点做大做强交投、城投、金控、水务等国资平台。积极创建全国质量强市示范城市,全面提升江门产品、工程、服务、环境质量。

  三是坚决打好环境保护攻坚战。江门深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿色发展理念,坚决落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,持续推进铁腕治污。全面落实河长制,在全省率先建立市县镇村四级河长制,6条黑臭水体水质明显改善;中央第五环保督察组今年6月对广东开展“回头看”督察期间交办给我市的信访举报案件261件,已办结259件,办结率为99.23%。下一步,江门将抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察组反馈问题整改,集中力量打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战,重点抓好潭江水环境治理、黑臭水体整治、集中饮用水源保护地保护、“清废除患”专项行动等任务,全面深化工业污染、农业面源污染、生活污水污染等方面的源头治理,坚决淘汰落后产能和高污染高排放行业企业,推动全市生态环境质量实现根本性改善。

  四要持续保障和改善民生。1-9月,江门财政民生支出207.5亿元,同比增长10.4%。目前,17所义务教育专项工程学校建设进展顺利,14所交付投入使用,预计全部建成后新增优质学位2.7万个。16家医联体试点建设顺利推进,其中13个试点分院已基本达到二级医院标准或基建主体工程完工,3家试点分院的原址改造工程已完工,全省首个动工、首个建成、首个开业的中心卫生院升级项目—台山人民医院汶村分院投入使用,可服务周边群众30多万人。城乡最低生活保障标准提高到800元/人月,实现了全市城乡低保标准一体化。市、县两级筹集财政扶贫资金3.5亿元,累计建档立卡贫困户3221户10517人实现脱贫目标,占脱贫总任务16659人的63.1%。大力实施城市品质提升行动,已完成投资超过140亿元。接下来,我市将加大民生保障力度,办好“十件民生实事”,继续推进“六项民生改革”。加快义务教育专项工程学校、“医联体”试点分院等民生工程建设。聚焦扶贫攻坚,全域推进低保线和扶贫线“两线合一”,确保全面小康路上一个不能少,脱贫致富一个不能落下。大力实施城市品质提升行动,突出侨乡特色,用“绣花”功夫推进“城市双修”,加大城市微改造力度,争取明年春节前城市面貌焕然一新。

  紧扣江门实际研究精准化政策

  着力提高发展平衡性和协调性

  南方日报:发展不平衡是江门发展的突出短板之一,未来江门在提升发展平衡性和协调性方面的思路和计划是什么?

  林应武:实现城乡、区域、物质文明与精神文明协调发展,是全面建成小康社会、实现共同富裕的必然要求。我们要按照总书记要求,紧扣江门实际,研究更加精准化的政策、精细化的措施、机制化的安排,着力提高发展平衡性和协调性。

  第一,着力实施乡村振兴战略。加快推进乡村振兴综合改革试点,按照乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴要求,集中资源力量解决短板弱项,重点推动“厕所革命”“四好农村路”、村道巷道硬化、饮水安全、垃圾污水处理设施等建设,到今年底,全市要基本完成1108个行政村“三清三拆三整治”环境整治任务;东部三区一市基本完成“厕所革命”任务,西部三市要取得明显成效。推进绿色兴农、品牌兴农,建设现代农业产业园,以中信赤坎古镇和华侨城古劳水乡两大龙头项目建设带动发展旅游业,实施“粤菜师傅”工程,多措并举促进富民兴村。

  第二,着力构建区域发展新格局。区域城乡发展不平衡是制约江门经济发展的一大问题。当前,江门城市空间呈现出快速扩张的态势,但东西部发展不协调,西部三市发展相对滞后,占全市30%的土地面积的东部蓬江、江海、新会、鹤山发展较快,贡献了全市近70%的经济总量;城乡收入差距大,城镇常住居民人均可支配收入与农村常住居民人均可支配收入之比接近2:1。为此,江门市委十三届七次全会提出了都市核心区、大广海湾区、生态发展区“三区并进”的思路,突破行政区划局限,以功能区为引领,推动全市发展一盘棋。都市核心区是江门工业化和城镇化的主战场,努力打造城市协同发展、产城高度融合、辐射带动能力强、竞争优势突出的高质量发展示范区。大广海湾区将立足于面向全国、服务港澳,努力打造粤港澳大湾区重大合作平台。生态发展区按照绿色发展标准推动区域内现有产业和园区结构调整、转型升级,深入挖掘旅游资源,做足生态文章,在高水平保护中实现可持续发展。

  第三,着力塑造社会文明新风尚。坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”,推动社会主义核心价值观内化为人们的精神追求。抓好“新时代文明实践中心”试点建设,打造精神文明建设新阵地。完善四级公共文化设施网络,补齐基层服务短板。巩固创文成果,推动台山市、鹤山市创建全国文明城市,开平市创建全国文明城市提名城市,恩平市创建省文明城市。大力发展现代文化产业,实施文艺精品提升工程,培育有影响力的文化品牌。加强对侨乡文化的挖掘、保护、传承和活化利用,发挥陈白沙、梁启超等历史文化名人优良家风的熏陶作用,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  第四,着力完善基层治理体系。坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理,推动更多资源、服务、管理下移到基层社区,为居民提供精准化、精细化服务,构建新时代的“熟人社会”。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各类违法犯罪,加大对涉黑涉恶犯罪团伙的打击和涉黑涉恶腐败、“保护伞”的查处力度,加强涉黑涉恶突出问题地区的挂牌整治,继续开展社会治安重点整治,擦亮“平安江门”的金字招牌。全面推进依法治市,强化司法公正,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  把各级党组织建设好

  提供坚强政治保证和组织保证

  南方日报:办好江门的事情,关键在党。江门将如何进一步加强党的领导和党的建设?

  林应武:实现伟大梦想,必须建设伟大工程。要认真落实习近平总书记关于广东要全面推进党的建设的重要要求,推进党的建设新的伟大工程,把各级党组织建设好、建设强,为江门新时代发展提供坚强政治保证和组织保证。

  第一,持续深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神。把学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务抓好抓紧抓实,自觉用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持领导带头学,从市委常委班子成员做起,各级领导干部发挥表率作用,通过常委会会议、党组会议、理论学习中心组学习等形式全面深入学习习近平总书记重要讲话精神,带动市县镇村四级迅速兴起学习热潮。抓好学习培训,集中开展大规模、精准化学习培训,确保学习贯彻纵向到底、横向到边、全覆盖无遗漏。精心组织策划习近平总书记重要讲话精神的学习宣传工作,持续开展多层次、多样化的宣传宣讲活动,营造学习贯彻的浓厚氛围,推动习近平总书记重要讲话精神“五进五入”,即进学校、入课堂,进农村、入农户,进企业、入车间,进社区、入家庭,进机关、入科室。按照习近平总书记对广东工作提出的四个方面重要要求,结合“大学习、深调研、真落实”工作,进一步理清思路,积极谋划本地本部门的贯彻落实举措,把学习成效转化为推动工作落实的强大动力。

  第二,坚决履行“两个维护”政治责任。旗帜鲜明讲政治,始终把政治建设摆在首位,教育引导各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚定忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  第三,涵养风清气正的政治生态。严守党的政治纪律和政治规矩,落实新形势下党内政治生活若干准则,始终做到“五个必须”,坚决反对“七个有之”,做到“三个决不允许”,抓好中央巡视反馈意见整改落实工作,从政治上思想上组织上作风上坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,认真吸取毛荣楷、邓伟根、聂党权、邹家军、王积俊等腐败案件的深刻教训,坚决破除圈子文化,让搞“小圈子”、团团伙伙、信奉好人主义的干部没市场、受惩戒。坚持“行贿受贿一起查”,防范商品交换原则向党内渗透,规范政商交往行为,构建亲清新型政商关系。

  第四,牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地建设,不断提升新闻媒体传播力、引导力、影响力、公信力,巩固和壮大主流声音。坚决反对和抵制各种错误思想观点,加强互联网建设管理运用,全方位筑牢意识形态安全的“护城河”“防火墙”。

  第五,加强基层组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向,认真落实省加强基层党组织建设三年行动计划和市委全面加强新时代党的建设实施意见,重点抓好两项工作:一是全力推进基层党建“十大专项行动”。在全市部署实施党建促脱贫攻坚、党建促乡村振兴、党建促生态文明建设、“头雁”培育、党组织达标创优、先锋模范示范带动、“红色+”党建品牌创建、基层基础保障、新兴领域党建扩面提质和村级干部队伍优化提升等十大专项行动。其中,“头雁”培育方面,大力选拔政治意识强、素质能力好、群众威望高的基层带头人队伍;“红色+”党建品牌创建方面,打造“红色枣工”党建宣传阵地、“红色家园”党建服务阵地、“红色印记”党建教育阵地和“红色指数”党建工作体系,构筑具有鲜明特色的高质量高水平党建品牌。二是加大基层党组织建设保障力度。近两年,江门在基层党组织建设的保障投入上明显加大。人员方面,全市73个镇(街)均配备了1名股级组织员,组织办配备了不少于4名党务工作者,镇(街)党校配备不少于1名专职工作人员,有效解决基层党务工作力量不足、业务不专的问题。经费方面,从2017年起,每个镇(街)在保持原有支出基础上,每年配套不少于30万元的党建日常经费;全面落实村(社区)“两委”干部补贴、办公经费补助、党组织书记绩效奖励、服务群众专项经费等基层组织建设经费。阵地建设方面,改造升级149个村级办公及活动场所,实现了全市“100%的村(社区)办公及活动场所面积达200平方米以上,100%有党员活动室”的目标;所有镇(街)均为组织工作设立了独立办公场所和党员人事档案室,实现市县镇村四级党群服务阵地建设网络全覆盖。接下来,将持续推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,做到“有人管事、有钱办事、有址议事”。强化组织保障,机关党委根据工作需要设置办事机构,规范完善基层党组织活动阵地建设,推动基层党建工作融入日常、抓在经常。强化人力保障,科学选配各领域专兼职党务干部,确保机关、社区、新兴领域党委配备党建专职副书记,党建指导员实现全覆盖,党务工作者队伍保持相对稳定。强化经费保障,实施基层党建“亿元保障计划”,2018年市县两级财政在原有投入基础上新增投入1亿元,到2020年保持每年递增不少于30%。

  第六,激励广大干部新担当新作为。突出政治标准,坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的选人用人导向和新时代“好干部”标准,着眼于江门实现新发展的实践需要,大力选拔奋战在三大攻坚战、乡村振兴、深化改革、维护稳定等工作成绩突出的干部。今年8月,江门市召开了全市加强基层党组织建设工作会议,在全市遴选出13名镇(街)党(工)委书记进行现场述职,接受与会人员评议,目的就是树立“选拔任用干部看党建”的鲜明导向。要旗帜鲜明为好干部撑腰鼓劲,深入落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖,让慢作为、不作为、乱作为的干部让位置、摘帽子,健全干部待遇激励保障制度体系,建立健全容错纠错机制,落实好“三个区分开来”,不断增强干部的荣誉感、归属感、获得感。

  第七,持之以恒正风反腐。大力整治各种隐形变异“四风”问题和“为官不为”问题,坚决反对形式主义和官僚主义,进一步巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。持续保持反腐败高压态势,严厉整治发生在群众身边的腐败问题,对扶贫领域、涉黑涉恶等重要领域和关键环节的腐败问题必查必核、严惩不贷。进一步加大巡察力度,推动巡察向纵深发展。

  ■数读

  基层党建不断夯实

  全市73个镇(街)均配备了1名股级组织员,组织办配备了不少于4名党务工作者,镇(街)党校不少于1名专职工作人员。

  从2017年起,每个镇(街)在保持原有支出基础上,每年配套不少于30万元的党建日常经费。

  实施基层党建“亿元保障计划”,2018年市县两级财政在原有投入基础上新增投入1亿元,到2020年保持每年递增不少于30%。

  改造升级149个村级办公及活动场所,实现了全市“100%的村(社区)办公及活动场所面积达200平方米以上,100%有党员活动室”的目标。

  产业结构优化调整

  1-9月,全市实现地区生产总值2133亿元,增长7.7%,增幅全省第四;规模以上工业增加值增长9.7%,增幅全省第三;社会消费品零售总额增长10.1%,增幅全省第四;地方一般公共预算收入增长10.2%,增幅全省第三。全市工业高技术产业实现工业增加值大幅增长20.8%。

  招商引资成效明显

  1-9月,全市共引入超亿元项目161个,总投资992.8亿元,其中超亿元工业项目129个,超10亿元项目14个。全市新设立外商投资项目387个,是去年同期的3.25倍。

  市场主体大幅增加

  截至10月底,全市新发展市场主体15.63万户,同比增长249.44%,主体总量达44.4万,同比增长48.87%。

  民生保障更加有力

  1-9月,江门财政民生支出207.5亿元,同比增长10.4%。

  市、县两级筹集财政扶贫资金3.5亿元,累计建档立卡贫困户3221户10517人实现脱贫目标,占脱贫总任务16659人的63.1%。

  17所义务教育专项工程学校建设进展顺利,14所交付投入使用,预计全部建成后新增优质学位2.7万个。

  16家医联体试点建设顺利推进,其中13个试点分院已基本达到二级医院标准或基建主体工程完工,3家试点分院的原址改造工程已完工。

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