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“粤港澳大湾区”成两会高频词 委员建议:加快互联互通

日期:2018-01-24 作者:周聪 黄宙辉 来源:金羊网

  在广东省政协十二届一次会议上,粤港澳大湾区成为高频词,截至1月23日,本届政协会议共有49份提案涉及大湾区建设。众委员就粤港澳大湾区的区域协同建设、教育与交通建言献策。

  1、区域协同建设 

  提请设立国家层面的协同发展委员会 

  区域协同建设是粤港澳大湾区建设的重要内容,省政协委员们的提案对此也甚为关注。

  民盟广东省委会认为,总体上看,目前粤港澳合作仍摆脱不了规划多、落地少的局面,主要存在合作机制流于形式化,政府职能衔接存在障碍,缺乏财政分担机制,社会参与度不足等问题。其中,目前粤港澳三地合作以官方层面为主,存在“政府强、民间弱”的情况。民间力量如大部分的商会、协会等参与不足;民间利益诉求和社会意见得不到充分、及时的反映;社会和公众的参与缺乏政策支持和制度保障。

  对此,民盟广东省委会提交提案,建议从协作地域、合作领域、行为主体等不同层面,构建起多层次协同发展机制,包括:广东省政府提请设立国家层面的粤港澳大湾区协同发展委员会;探索建立核心城市间直接对话的合作机制;加紧制定专项合作规划,加强发展规划的统筹协调;设立粤港澳大湾区发展促进基金;推动建立粤港澳大湾区发展咨询委员会,着力扩大公众参与。

  针对粤港澳大湾区建设的司法领域,民盟广东省委会也提交了提案。该提案提到,由于粤港澳大湾区具有的独一无二的“一国两制三法域”特点,随之而来的诸多制度性冲突与矛盾也不可避免。据统计,目前,粤港澳互涉案件量逐年增多,仅深圳中院2014年至2017年上半年受理的涉港商事案件即达3297件;2016年至2017年8月,香港居民在广东被采取刑事强制措施多达1320人次。

  对此,民盟广东省委会建议,在内地与港澳之间尚未能统一签署全面司法合作协议的情况下,广东有必要向中央申请优先建立粤港澳省区级司法合作平台。通过该司法合作平台,推动粤港澳警察、司法、司法行政、海关边防等机构之间建立常态化的合作交流关系和沟通协商机制,顺应大湾区融合发展对司法合作的迫切需求。

  而香港籍省政协委员邓开荣把目光投向粤港澳青少年交流合作。邓开荣建议,成立粤港澳大湾区青少年交流联席小组,有效落实《关于加强粤港青少年交流合作的协议》;举办大型的大湾区青少年交流活动;支持香港青少年到大湾区发展;设立粤港澳青少年交流培训学院;加强大湾区青年人力资源服务合作;设立大湾区青少年交流基金。

  2、教育 

  打造面向世界的南方教育高地 

  在涉及大湾区的提案中,教育发展问题备受关注。民进广东省委提到,广东省教育改革发展必须在粤港澳大湾区战略下,谋划推进新时代的“创强争先建高地”教育战略,民进广东省委提出《关于粤港澳大湾区战略下打造面向世界的南方教育高地的建议》。

  提案指出,要加快珠三角尤其是广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等市的幼儿园和中小学学位建设,加快落实教育用地,推进学校新建、改建和扩建,保证基础教育学位供需平衡;要做好基础教育学位科学预测和规划。对未来5年以及更长一段时期的学前教育、义务教育学龄人口时间空间变化情况开展科学预测,对新增学位需求和缺口情况进行分年度、分学段、分区域全面测算,列出需求清单,调整优化布局;要加快优质教育资源优化配置和覆盖。推进集团化办学、联合办学、委托管理、对口帮扶,通过多校协同、区域组团、同学段联盟、跨学段联合等多种办学模式,推进优质教育资源的覆盖;要建立粤港澳基础教育联盟,建立多种形式的粤港澳教师、学生合作交流平台载体和对话协作机制;探索大湾区更加便利通畅的学生转学、入学机制和学生考试评价机制融合改革。

  3、交通 

  建议“两地牌”车辆实施异地年审 

  近年来,粤港澳大湾区总体融合发展水平处于上升通道,11个城市间的互动融合程度正日益加深。粤港澳三地的各个城市之间,地理距离并不遥远,文化具有同源性,人群流动频繁,具有实现同城化和城市群组合的良好基础条件。

  如何在交通方面提升粤港澳大湾区“软服务”,实现“互联互通”成为不少委员关注的重点。广东省政协委员、新世界中国地产有限公司董事兼副行政总裁黄少媚就是其中的一位。“希望粤港之间的高铁线路进一步延伸。”黄少媚说,在基础设施配套方面,可借鉴广九直通车将线路延长至肇庆(途经佛山站)的做法,将西九龙站发车的高铁线路进一步延伸至佛山西站或肇庆东站。

  在体制机制融合方面,黄少媚建议,“两地牌”车辆实施异地 “年审”,车主可以自由选择在湾区任一地市申报年审;香港单牌车可自由进出深圳地区、澳门的单牌车可自由进出珠海地区;持港澳通行证的内地居民亦可在考取香港或澳门驾驶证后,驾驶粤Z牌车辆通关往返港澳。

  同时,粤港澳大湾区内港口众多,尤其是香港港、深圳港、广州港等都是国际大港。致公党广东省委递交提案,建议从战略高度整合湾区内港口资源,加快建设亚太地区最开放、最高效、最便捷、最安全的世界级港口群。

(编辑:刘泽琦)

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