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湾区何以称世界级?

日期:2017-11-29 作者: 来源:南方日报网络版

  开栏语

  推进粤港澳大湾区建设,是中央交给粤港澳三地的重要任务,也是三地提升合作发展水平的重大机遇。今年7月1日,习近平总书记亲自见证了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》的签署。党的十九大报告明确提出要推进粤港澳大湾区建设。

  当前,广东正按照中央有关部署安排,携手港澳全力打造国际一流湾区和世界级城市群。那么到底什么样的湾区称得上世界级?粤港澳大湾区的崛起,能否为世界经济提供新的增长极和动力源?这些问题,只有深入三大湾区当地,才能寻找到真正的答案。

  40天,53754公里,近50名当地权威人士。这是粤港澳大湾区规划即将出台之际,南方日报派出的三组骨干记者,分赴纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区进行深入调研的结果。受访人士中,既有当地政府官员,也有大量行业龙头企业及独角兽企业创始人,更包括顶尖研究机构的专家学者。记者收集大量一手研究资料并遍访学者共同探讨,试图回答关于世界级湾区的十个问题,从今日起推出“国喜天下·世界级湾区深调研”系列,敬请垂注。

  南方网红

  南方名记

  吴哲工作室出品

  美国东部时间清晨8时,纽约世贸中心旁的地铁站,身着职业套装的上班族们步履匆匆涌向出口。西海岸硅谷,洒满阳光的咖啡馆里,三五成群的年轻人充满激情地热烈讨论着。也许不经意间,一杯咖啡见底之时,某个可能改变世界的商业创意就忽然灵光乍现。

  在地球另一端,东京湾区的横滨港已是深夜。夜幕中高耸的集装箱起重机一字排开,巨大的机器臂昼夜不歇。不远处,羽田机场的航班起起落落。一切都很有秩序,犹如这个老牌的工业城市多年来的历史。

  世界上知名海湾数千个,知名海湾城市有几百个,但迄今为止真正具有国际战略地位、对世界经济产生重要影响的湾区,举世公认的只有东京湾、纽约湾和旧金山湾三大湾区。它们具备哪些共同的特性?带着这个问题,记者进行了走访。

  ●南方日报记者 吴哲 唐柳雯 彭琳 肖文舸 陈晓 唐子湉

  实习生 王佳欣 江瑜 陈小慧 张倩瑜 王天遥 田瑜

  世界级湾区究竟什么样

  对于世界级湾区的特性,不同国家的专家学者有不同的看法,但被提及最多的依次是开放性、创新性、区域协同和宜居宜业。此外,高效的资源配置能力、辐射带动作用和完善的基础设施也被视作登顶世界级湾区的重要标志。

  以旧金山湾区为例,2016年一项调查显示,在硅谷公司最集中的圣克拉拉和圣马特奥两个县,出生在美国境外的居民超过100万人,占当地人口的38%。在25岁至44岁的主要就业年龄组中,67%来自国外。一份美国独角兽公司的榜单中,半数以上企业由出生在美国境外的移民所创办,其中总部在硅谷的有13家。开放型经济体系和包容的移民文化为旧金山湾区集聚了丰富的要素资源。

  被视为湾区经济标识的还有创新性。中国综合开发研究院数据显示,纽约湾区、旧金山湾区专利授权数分别占美国全国专利授权总数的4.4%和14.4%;《财富》公布的世界企业500强名单中,纽约、旧金山、东京湾区分别有28家、22家和60家企业。中山大学粤港澳大湾区研究院常务副院长毛艳华认为:“纽约以金融创新为代表,硅谷被誉为‘科技创新摇篮’,创新已成湾区经济发展核心驱动力。”

  广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇指出,国际一流湾区还需要具备有国际影响力的大都市连绵群,拥有超级大港口群而非单一的港口,同时拥有强大的产业集聚圈。

  对于庞大城市群来说,区域协同是关键,跨行政区域的政府协调机制发挥了重要作用。

  “旧金山湾区的城市群看似分散,缺乏规划,但事实上分工定位很合理,协同效应明显。”旧金山湾区委员会经济研究所前所长肖恩·伦道夫告诉记者,经过160多年,这里已经形成了以旧金山为金融、历史文化中心,奥克兰为主要工业产业基地,以及圣何塞所在的硅谷南湾为核心的高新技术产业集聚区,与湾区内其他城市错位发展。

  在世界级湾区城市,高效率体现在很多细节中。“在纽约,一栋一亿美金的大楼,从估价、评估到成交,只需要69天。”龙门资本总经理朱丽洁说,在这里资本的利用效率之高,超乎想象。

  粤港澳大湾区

  距世界级还有多远?

  粤港澳大湾区距离世界级湾区有多远?如果在面积、人口、GDP等方面对标三大湾区,粤港澳大湾区已可等量齐观,初具成为世界级湾区的潜力。

  相关数据显示,2015年粤港澳大湾区GDP总量超1.3万亿美元,接近纽约湾区1.4万亿美元的GDP总量,已远超旧金山湾区的0.8万亿美元。粤港澳大湾区研究院发布的报告显示,按目前的发展势头测算,粤港澳大湾区只需6年即可超越东京湾成为全球经济总量最大的湾区。

  这是否意味着粤港澳大湾区离世界级湾区的宝座已然很近?其实不然。需要指出的是,粤港澳大湾区与之相匹配的是5.65万平方公里的超大土地面积,远超东京湾区与纽约湾区的面积之和。从常住人口数量来看,粤港澳大湾区6800万的人口已超过三大湾区中的任意一个。

  上述两个指标带来的结果是,人均GDP旧金山湾区已超过11万美元,纽约湾区和东京湾区均超过4万美元,而粤港澳大湾区人均GDP仅为2.04万美元,不及旧金山湾区的20%,经济密度只有三大湾区的46%。

  《财富》杂志最新发布的2017世界500强企业榜单中,粤港澳大湾区的上榜企业数为17家,仍少于三大湾区。教育资源方面,据《泰晤士报高等教育》最新公布的2016—2017世界大学排名显示,排名前100的高校中有5所分布在纽约湾区,3所位于旧金山湾区,东京湾区有东京大学入围。在粤港澳大湾区有3所大学上榜,均位于香港。

  “湾区建设离不开‘知识影响力’。”澳门科技大学副校长庞川认为,粤港澳大湾区长远发展需要做好人才培养。

  从产业结构来看,粤港澳大湾区第三产业比重不到60%,仍处于工业经济阶段。而纽约、东京、旧金山三大湾区的这一占比分别达到89%、83%和82%。三大湾区已经以服务业或信息产业为主导,完成了由工业经济向服务经济和创新经济的过渡。

  那么,粤港澳大湾区该如何完成这一过渡?前世界银行咨询顾问尹伊文表示,在加速产业转型、由中等收入迈入高等收入行列的过程中,粤港澳大湾区要充分发挥自己的特殊优势,一个是有效市场,一个是有为政府。“如果能把这两个优势结合好,我想未来发展会很好。”

  全球化视野下

  谈湾区开放性

  党的十九大报告提出:“开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。要以‘一带一路’建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”

  这一点,与三大湾区专家们的提议不谋而合。肖恩·伦道夫指出:“旧金山发展成世界级湾区的一个重要原因在于它足够开放、足够包容。在这里,全球各地的文化可以共生,思想自由传播,创新自然会出现。”

  如何构建开放型经济体系?首先硬件基础设施的对接必不可少。借助香港国际航运中心的优势,粤港澳大湾区11城正携手打造世界级港口群和空港群。

  2016年,深圳港以2420万标准箱的吞吐量蝉联全球第三大港口,香港港和广州港紧随其后,分别位列全球第五、第七。

  在空港群方面,粤港澳大湾区2016年航空客运量达1.85亿人次,货运量736万吨,在全球湾区中居于领先地位。当前广东正加紧建设以广州、深圳为核心的珠三角世界级机场群,加上香港机场,粤港澳有望形成多枢纽的世界级机场群。

  湾区自身开放程度将对城市群国际化氛围起到决定性作用。从2016年外商直接投资金额来看,粤港澳大湾区11城共获外商投资总额11147.05亿元,其中香港占比超过7成,达到7508.74亿元,对外开放强度最大;紧随其后的是深圳、澳门和广州。

  在粤港澳城市群内部,随着港珠澳大桥、广深港高铁、深中通道、虎门二桥等重大基础设施的加快推进,以及“一地两检”等通关制度的优化,将进一步构建起粤港澳“1小时生活圈”,以基础设施的互联互通,推动区域内创新要素双向流动。

  针对粤港澳大湾区的发展现状,陈鸿宇提出,要推进民心、机制、规则、信息和文化五个方面的软对接。特别是在机制对接上,他建议成立专门的粤港澳大湾区的合作领导机构、专职办事机构及粤港澳三方常设性的办事机构等。规则对接方面,通过先行先试等创新机制,让市场要素更快地流转。

  中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强说:“粤港澳合作要进一步发挥香港‘超级联系人’的作用,广东企业通过香港到第三地投资,或与香港企业联手‘走出去’,都将事半功倍。”

  策划:谢思佳 吴哲

  南方日报粤港澳大湾区工作室 出品

(编辑:周童)

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