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粤港澳大湾区港口竞合面临新机遇

日期:2017-06-15 作者:记者 潘晓晨 来源:南方日报网络版

  原标题:湾区时代的港口突围之路

  “标兵”快进、“追兵”奋起,珠海港如何协同共赢、错位发展

珠海港业务迅猛增长,今年前5月集装箱吞吐量同比增长34.4%。 关铭荣 摄

  粤港澳大湾区港口竞合面临新机遇。

  日前,广州与佛山、中山两地签约共同建设南沙港,连接江门、佛山、中山、广州的南沙港铁路南沙段主桥部分,也将在7月进入全面施工。未来,广州与西岸地区的港口之间的合作将越来越紧密。

  港口是开拓国际贸易的重要基础设施,如今粤港澳大湾区内部的港口群,吞吐量规模已居全球第一。按照最新部署,广东省将以广州港、深圳港为龙头,优化全省港口资源配置,强化港口集疏运体系建设,打造两大世界级枢纽港区。这意味着,珠三角的港口群将迎来新的竞合格局。

  作为城市发展的重要战略资源,港口也是珠海实施开放引领发展战略的核心载体。

  得益于各项工作的不断推进,从去年至今,珠海港业务出现了迅猛增长,今年前5月集装箱吞吐量同比增长34.4%,发展态势良好。

  但是,与广州港、深圳港两大龙头相比,珠海港在经济腹地、货物吞吐量、航线等指标的表现,都只能算“小兄弟”。与此同时,同处珠三角的东莞港、惠州港、中山港同样在不断发力,在这个世界级港口群内部的“港口竞赛”中,珠海港未来该如何“突围”?

  1“带头大哥”继续“加速跑”

  打开珠江口地图,珠江各大入海内河里的码头星罗棋布。广州港、深圳港、香港港、虎门港、珠海港、中山港、惠州港……它们与高铁和高速公路并肩联网,构筑了“湾区经济”的交通基石。

  这个密集的港口群,如今实力已排全球第一。

  根据劳氏2016全球港口百强排名,全球集装箱吞吐量十强港口,粤港澳大湾区占了三席。深圳港排名第3,香港港排名第5,广州港排名第7。仅这3个港口的集装箱吞吐量相加,就达到了6128万标准箱,比百强榜单中后30名的总和还多。

  和世界其他知名湾区相比,粤港澳大湾区的港口实力一点都不逊色。

  在东京湾区,沿着东京湾西北岸的重要城市有东京、横滨、川崎,西有横须贺市,东有千叶市。东京港作为日本首都圈地区与国内、海外各地运输的节点,在这份全球港口百强榜中仅排第29位。

  旧金山湾区的众多港口中,仅有奥克兰港上榜,排名第70。纽约湾区吞吐量最高为纽约港,排名第22。

  从港口吞吐量来看,粤港澳大湾区港口群全球第一,称其为“超级港口群”名副其实。

  而在这个超级港口群内部,实力雄厚的“大哥们”如今仍在加快发展。

  2016年,广州港集装箱吞吐量1885.8万标准箱,较上年增长7%,枢纽地位进一步强化。在此基础上,广州港与周边地区的合作也是动作不断。

  近日,广州与佛山、中山两地共同签约建设南沙港。在此一年多前,广州港还与珠海港签订战略合作协议,开展多层次、全方位的合作。待未来南沙港铁路通车后,江门、中山、佛山都将可直达南沙港,广州港势力范围不断向珠西地区“渗透”。

  深圳港2016年完成集装箱吞吐量2397.9万标准箱,同比下降0.95%,但仍然不妨碍它连续第四年保持全球集装箱港口第3位的位置。自2016年以来,盐田港不断拓展,利用京九铁路、广梅汕铁路,将梅州、河源、韶关以及东莞凤岗、塘厦等镇,作为盐田港无水港建设的目标,还将无水港建设伸向江西省;在港口对外投资方面,通过合作,将惠州港荃湾港区码头纳入盐田港摩下。

  2“马太效应”下的压力

  沿着全球港口百强榜单下翻,另外一个湾区大港映入眼帘——东莞港,排全球第43,当年完成集装箱吞吐量336万标准箱。

  这份榜单比较的是2015年数据,当时珠海港集装箱吞吐量尚未排入前百强。到了2016年,珠海港集装箱吞吐量同比增长23.6%,达到了165万标箱。若放入这份榜单中,大约排在全球80名至90名之间。

  尽管拥有全球百强的实力,但在粤港澳大湾区内部,东莞港、珠海港都只能屈居“小弟”之位。再加上惠州港、中山港,共同组成了湾区港口“四小兄弟”。

  虽然实力较“大哥”相去颇远,但“小兄弟”也个个力争上游。

  东莞港依托其直接经济腹地东莞地区,“世界工厂”有着巨大的航运需求。2016年,东莞港港务集团实现年吞吐量同比增长10.2%。今年一季度,增长更加迅猛,集团下属码头共完成集装箱吞吐量72.8万标箱,同比增长51.3%。

  惠州港也是华南地区不可多得的天然良港,近年来有着较快发展速度,货物吞吐量现已超越汕头港和中山港。惠州港2016年货物吞吐7657.4967万吨,同比增长9.18%;集装箱吞吐量实现26.5万标准箱。“十三五”期间,惠州港年货物吞吐量有望突破1亿吨。

  按照《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》,广东将加快推进珠三角港口群一体化发展,将广州港、深圳港打造成为国际门户枢纽港,带动东莞港、珠海港等周边港口发展,构建对接港澳、联通西江、服务泛珠三角地区的世界级港口群。

  大港口带动小港口发展,是广东未来发展的一个方向。另一方面,港口的货物流转有着明显的“规模经济”特征。由于进出口业务量大,广州港、深圳港这样的大型港口航线广布、班轮密集,使得货物能较快、较低成本进出港。于是,在港口竞合中便容易出现“马太效应”,强者更强,弱者则面临更大的发展压力。

  “粤港澳大湾区港口群实力强,各港口间相互距离又近,竞争激烈,不仅大港口雄心壮志,相对较小的港口也都在积极谋求发展。珠海港必须有危机意识,积极找准定位加快差异化发展。”珠海市港口管理局相关工作人员表示。

  3“小兄弟”怎样走出大格局

  作为珠海参与“一带一路”建设、加快开放发展的重要载体,港口的发展得到高度的重视。珠海市第八次党代会提出,要推进海港枢纽建设,加快高栏港向第三代、第四代港口迈进,打造华南地区重要的国际港口物流中心。

  近两年来,珠海港不断加快基础建设,完善港口设施,扩展航线通道,拓宽国际朋友圈,港口规模持续增长,发展态势良好。珠海港通过粤西沿海高速公路、高栏港高速、广珠铁路等组成的港口集疏运体系与珠三角地区形成2小时经济圈。相较于广州港,珠海主航道距国际航道(大西水道)更近。2015年,珠海港控股集团还与中海港控签署了65亿元的合作建设港口大单,共同建设巴基斯坦瓜达尔港,积极对接“一带一路”倡议。

  目前,珠海港共开设航线63条,其中国际航线27条(含9条内支线),主要覆盖日本、越南、新加坡、印尼、缅甸、南太平洋、中国香港、中国澳门等国家和地区。

  但是,不可否认,与“带头大哥”相比,珠海港的航线、吞吐量、腹地等都还有相当差距。湾区内广州、深圳、香港三大港的集装箱吞吐量近乎珠海港的10倍,其航线资源、经济腹地,都远超珠海港。

  “马太效应”下,珠海港面临的港口竞争压力将更大。如何在粤港澳大湾区这一世界级港口群中得到更好的发展,是珠海港必须面临的课题。

  事实上,观察世界各大湾区港口群,其实都有“大哥”和一众“小兄弟”,却也实现了“你好我好大家好”的景象。其诀窍主要还在于统一有效的管理和明确的分工。

  以东京湾为例,为了避免港口之间恶性竞争,日本规定由运输省协调港口群发展,掌握了港口群规划协调的最终权力。1985年,日本规定东京、川崎、横滨等港口的入港费和岸壁使用费采取统一的标准。

  同时,各港口建设与定位同临港工业相联系,从而达到港口群内各个港口的错位发展,避免港口间的过度竞争。例如,东京港拥有世界先进的外贸集装箱码头,主要负担着东京产业活动和居民生活必须的物资流通。横滨和川崎港主要进口原油、铁矿石等工业原料和粮食,出口工业制成品。

  根据广东的最新部署,全省将以广州港、深圳港为龙头,优化港口资源配置,强化港口集疏运体系建设,打造两大世界级枢纽港区。这意味着,未来围绕两大枢纽,全省的港口资源会进一步优化配置。

  在港口资源优化配置的预期下,找准自身的合适定位非常关键。

  2016年,珠海港共完成货物吞吐11778万吨,同比增长5.1%,连续四年吞吐量破亿吨,排名稳定在广东省第4位。今年前五个月,珠海港货物吞吐量同比增长19.2%,集装箱吞吐量同比增长34.4%。

  珠海市港口管理局相关工作人员介绍,从港口货物构成来看,珠海港已逐步向“能源港”迈进。今年前5月中,全港完成煤炭吞吐量2344万吨,所占比重达42.6%,同比增长更是高达71.7%。

  “一方面,这是广东省产业转移的结果,能源密集型企业向粤西转移,离珠海港更近;另一方,深圳港、广州港和香港港日渐饱和,更倾向做集装箱业务,大宗散货开始外溢到其它港口;同时也因为这三大港口日渐饱和,货物排队时间较长,相比之下,设施完善的小港口更节约时间。在这样的背景下,珠海港集团通过自身经营的努力,也开拓了新的业务空间。”该工作人员解释。

  该工作人员表示,珠海港近年来虽实现了巨大增长,但仍然有很长的路要走,与“一带一路”沿线国家的合作也带来了新的机遇 。“目前,我们正积极对接‘一带一路’倡议,推进‘川贵广—南亚国际物流大通道’和多式联运建设,今年还新增了南太平洋航线和越南航线。相信这些国际化的海运业务,未来有望成为新的增长点。”

(编辑:鲁飞)

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