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曹光哲:广西应积极推动“岭南区域一体化”

日期:2019-06-27 作者: 来源:广西日报网络版

  《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式实施,标志着以粤港澳大湾区建设为龙头的岭南区域合作发展到了一个新阶段。对于同属于岭南地区的广西壮族自治区来说,紧紧抓住粤港澳大湾区建设的历史机遇,全面融入粤港澳大湾区建设,成为必然的战略选择。

  关于广西如何全面融入粤港澳大湾区建设的问题,《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经做出了具体安排,总的原则是“构建以粤港澳大湾区为龙头,以珠江-西江经济带为腹地,带动中南、西南地区发展,辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带”。考虑到广西与粤港澳大湾区天然的、独特的联系,广西应在粤港澳大湾区建设的框架下,积极推动“岭南区域一体化”。

  第一,岭南地区独特的地理环境为推动“岭南区域一体化”提供了优越的自然条件。以越城岭、都庞岭、萌渚岭、骑田岭、大庾岭为主体的南岭,成为我国中原地区和岭南地区的地理分界线。作为我国一个相对独立的地理单元,由广东省、广西壮族自治区、海南省和香港、澳门特别行政区组成的岭南地区,其地理环境基本相同,如北回归线穿过广东、广西,而广东、广西、香港、澳门同属亚热带季风气候区和珠江流域,广东、广西、海南、香港、澳门同属沿海地区。从地理环境来说,岭南地区是一个相互联系、相互依存的整体。特别是岭南地区的母亲河——珠江,奠定了岭南地区基本的地理格局和经济政治文化格局。

  第二,岭南地区悠久的文化传统为推动“岭南区域一体化”创造了深厚的人文条件。以广东“马坝人”、广西“柳江人”为代表的史前文化,表明岭南地区是中华文化的重要发祥地。在秦始皇统一岭南之前,岭南地区同为“百越之地”。秦始皇统一岭南之后设立“岭南三郡”(南海郡、桂林郡、象郡),岭南地区一同纳入中央王朝的统治。至汉武帝时期设立岭南九郡(南海郡、合浦郡、苍梧郡、郁林郡、珠崖郡、儋耳郡、交趾郡、九真郡、日南郡,不久撤销珠崖郡、儋耳郡,今天的海南岛和雷州半岛划入合浦郡),并在九郡之上设立交趾(后改称交州)刺史部,岭南地区成为一个完整的行政区划。东汉末年,从交州分出广州,岭南地区开始分治。唐懿宗咸通三年(862年),岭南地区被分为岭南东道和岭南西道,岭南东道治广州,岭南西道治邕州(今南宁市),基本奠定了今天广东、广西的行政区划。宋太宗至道三年(997年),在岭南地区设立广南东路和广南西路,广南东路简称广东路,广南西路简称广西路,广东、广西之名由此开始。从历史源流和文化内涵等方面看,“岭南文化”都是一个包含了广东文化、广西文化、海南文化、香港文化、澳门文化的文化综合体。

  第三,岭南地区紧密的经贸联系为推动“岭南区域一体化”打下了坚实的经济基础。自古以来,以珠江流域为大动脉的岭南地区,就是一个相对独立的经济区域。改革开放以来,珠三角地区在成为我国改革开放前沿的同时,也带动了岭南地区的快速发展。在广西的外来投资中,来自香港的投资始终居于首位。粤港澳大湾区横空出世,是长期以来粤港澳三地日益紧密的经贸联系不断发展的必然结果,也为岭南地区的更大发展提供了强大的动力。从近期看,岭南地区是粤港澳大湾区建设必不可少的战略纵深;从长远看,粤港澳大湾区建设必将超出今天规划的范围,并有可能形成以粤港澳大湾区为龙头、以珠江-西江经济带为腹地的“岭南经济圈”。

  第四,岭南地区多重的合作机制为推动“岭南区域一体化”做出了科学的制度安排。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出,要“构建以粤港澳大湾区为龙头,以珠江-西江经济带为腹地,带动中南、西南地区发展,辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带”,使“岭南区域一体化”成为粤港澳大湾区建设的题中应有之义。特别是“以粤港澳大湾区为龙头,以珠江-西江经济带为腹地”的定位,包含了“两广区域一体化”的意思。多年以来实施的“泛珠三角区域经济一体化”,为推动“岭南区域一体化”进行了有益的探索。作为国家战略的珠江-西江经济带建设和北部湾城市群建设以及两广共同推进的“粤桂合作特别实验区”建设等,为推动“岭南区域一体化”做出了科学的制度安排。

  作为国家重大区域战略,粤港澳大湾区建设必将推动区域合作走向更大范围、更广领域、更高层次。作为与粤港澳大湾区具有最为紧密的地理、经济、文化联系的地区,广西应积极推动“以粤港澳大湾区为龙头、以珠江-西江经济带为腹地的岭南区域一体化”。如此,则广西全面融入粤港澳大湾区建设就有了一个更为坚实的战略支点。

  (作者为广西出版传媒集团总编辑)

(编辑:刘泽琦)

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