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金立群:亚投行会为粤港澳大湾区提供间接支持和帮助

日期:2018-01-16 作者:王诗堃 来源:南方网

  原标题:亚投行行长谈与粤港澳企业合作

  2016年1月16日,亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)在北京正式开业。两年来,亚投行由57个创始成员扩员至84个,成员遍布五大洲。这两年,亚投行已投资24个基础设施项目。更重要的是,两年时间里,中国倡建的亚投行严格按照高标准打造具有21世纪治理及运营模式的新型国际多边机构,得到了国际社会的广泛认可。

  亚投行这两年的发展情况如何,未来又有怎样的规划?亚投行如何支持“一带一路”建设?在粤港澳大湾区建设方面有何考量?在亚投行开业两周年之际,亚投行行长金立群在北京亚投行总部接受了记者专访。

  关键词 两年成绩 

  成员扩至84个 获国际社会广泛认可 

  记者:亚投行这两年取得了哪些成就?

  金立群:亚投行开业两年的表现,证明了中国领导人发起这个多边金融机构的政治远见、视野和魄力,也体现了中国在国际政治、经济、金融领域日益增强的影响力,更重要的是,中国以新的姿态展示了一个大国形象。

  亚投行是不是一个名副其实的国际机构?这一点大家是公认的,不光是亚投行的成员,也包括没有加入亚投行的成员。否则,一方面,亚投行不可能从当初的57个成员扩员至84个,目前,还有其他申请加入的国家在排队;另一方面,三大国际评级机构不可能都给我们3A最高评价的信用等级,巴塞尔银行监管委员会也不可能给我们零风险权重。因为我们是以最高的标准来管理,无论是管理方式、风险的控制、规章制度的建立,这些都增强了大家对这个机构的认可。

  亚投行还成立了一个专门的CEI部门(注:合规、高效和诚信。英文分别为:compliance efficient and integrity),来保证亚投行从事的项目是保护环境、关心项目所在地区人民利益的,这个部门有比较独立的评审机制,保证我们按最高的标准开展项目运营。

  可以说,亚投行的发展是稳扎稳打,不搞疾风暴雨式的扩张。比如说,开业两年来,我们共开展了24个项目,投资总额42亿元,这个数字有些人可能感觉并不怎么突出,但是,如果熟悉国际多边开发机构的操作规则,就会知道这是非常不容易的。一般来说,以前的多边机构在创办一两年后,才能够真正开始开展项目,但我们吸取了其他机构的经验和教训,在筹备期间就已开始对接项目。另外,我们跟现有的国际机构,像世界银行、亚洲开发银行(以下简称“亚行”)、欧洲复兴开发银行等合作,开展联合融资,这样也有效加快了我们开展项目的进度。

  还有一点,我们跟世界银行、亚行等其他5个国际多边机构一道,跟中国政府签署了《关于加强在“一带一路”倡议下相关区域合作的谅解备忘录》,就如何推动“一带一路”建设,我们都有很好的合作机制。所以,这两年来亚投行取得的成绩,应该说可圈可点,这得益于大家共同的努力。

  记者:同世界银行、亚行等机构相比,亚投行有何特点?彼此有何合作?

  金立群:亚投行跟世界银行、亚行等合作非常密切,我们现在的24个项目中,有不少项目是跟他们共同投资的。共同投资有什么好处?能更好地和借款国家进行对话,帮助他们改善宏观管理方式。另外,则是分散风险,增强我们的影响力。

  当然,亚投行在运作上跟世界银行、亚行有一定的区别,这两个机构都是有优惠资金的,他们可以组织去做教育、卫生等扶贫项目;亚投行是没有优惠资金的,集中做基础设施项目,所以在业务上是互相补充的。

  从机构建设来讲,因为亚投行是在21世纪创办的机构,亚行是50年前创办的,世行是70年前创办的,为适应新时代,亚投行在机构设置、人员配备、运营模式上都跟亚行、世行有不同的地方。应该说,大家合作得非常愉快,成果也很显著。

  关键词 “一带一路” 

  与沿线国家有宽广的合作范围 

  记者:亚投行如何处理同“一带一路”建设的关系?

  金立群:亚投行有80多个成员,遍及五大洲。所以,在“一带一路”沿线国家中,很多都是我们的成员,我们可以有宽广的合作范围。对“一带一路”沿线国家提出的一些项目,我们有三个基本指标:第一,财务的可持续性。换句话说就是,项目不能是亏损的;第二,环境一定要友善。项目非但不能破坏环境,还要促进环境和生态保护;第三,要得到当地民众的欢迎和支持,不能因为搬迁等问题的处理不妥而影响他们的生计和利益。符合这3个基本条件,我们都是可以考虑提供资金的。此外,作为国际机构,我们也会注重银行投资资金在国家和区域分布上的平衡,照顾到方方面面。

  记者:目前来看,亚投行投资的项目集中在哪些领域?

  金立群:最多的还是在交通和能源这两个方面,包括发电、输变电、天然气管道。还有公路项目,如农村公路、高速公路等,以及铁路、港口。将来,我们可能还会考虑机场项目。

  城市项目我们也有,像印度尼西亚的棚户区改造,它带来的效益是多方面的,有扶贫因素在里面,既改善民生,解决环境污染,又提供交通便利等,这种可持续发展,我们认为很重要。北京煤改气也是一个很好的合作项目。我们主要目的是想做一个示范效应,就是说一个大城市如何来应对气候变化、如何来防治雾霾?中国在京津冀一体化治霾方面的力度非常大,所以我们和北京市进行了合作。

  记者:一些国家基础设施建设非常薄弱,给这些国家投资,如何衡量投资能否带来回报?钱会不会“打水漂”?

  金立群:一个国家帮助别的国家发展可以采用两种形式:一是提供优惠贷款的援助,甚至是赠款。二是提供带有商业性的贷款,但又不是纯商业贷款,它比商业贷款更优惠。

  从亚投行的角度来说,我们不提供优惠利率贷款,也不提供赠款,但是我们提供的贷款也不是纯商业性贷款。简单来讲,国际多边机构可以从国际资本市场上得到长期比较优惠的资金。我们为什么要强调3A信用评级的重要性?因为得到3A评级,就可用最低的成本在市场上融资,然后再借给老挝、柬埔寨、越南等中低收入发展中国家。这些国家如果从国际资本市场直接借钱,通常难以借到,就算借到了,它的代价很高、期限很短。而通过亚投行,可以获得比商业银行条件优惠得多的贷款。

  我们要保证每一个项目都必须盈利,否则的话就不可能持续,但是我们又不是追求利润,而是以比较优惠的成本向他们提供贷款,这就是国际多边机构特有的一种优势。

  记者:在粤港澳大湾区建设方面,亚投行是否有相关考量?

  金立群:目前,亚投行没有参加大湾区的建设。但是,粤港澳大湾区是非常重要的,亚投行在“一带一路”、互联互通基础设施的建设上,都会为粤港澳大湾区提供间接的支持和帮助。比如说,粤港澳地区有很多很有竞争力的企业和人才,他们将来可以跟亚投行从事的互联互通基础设施项目进行合作。特别是香港,作为亚投行的成员,在今后也可能起到非常重要的作用。

  关键词 未来规划 

  基础已打好 相信每年都将有新成果 

  记者:亚投行成员已达84个,你觉得是哪些因素吸引他们加入亚投行?

  金立群:我认为,在很大程度上,中国的影响力起着非常大的作用。因为中国是发起方、主导方、筹建方,在整个过程中,如果中国没有表现出国际合作的诚意,没有以最大的胸怀、视野、合作的精神来创办这个银行,就不可能有越来越多的成员加入。中国作为最大的股东,要求亚投行按照国际标准运作,要求亚投行是廉洁的,才能够吸引这么多成员来加入。我认为,首先,应该归功于我们国家领导人的宏观视野给我们定的方向。其次,在银行筹建及运营过程中,大家共同努力,实现了当年设立的目标,参与银行的各方都作出了贡献。

  中国作为倡办银行的主导方,向世界展示了中国特有的精神面貌,亚投行可以说是非常先进的21世纪多边金融机构,具有了21世纪的治理方式。这是共商、共享、共建原则的最好体现,也是还有更多国家排队申请要加入的重要原因。

  记者:到目前为止,美国、日本没有加入亚投行,你怎样评价?

  金立群:每个国家都有自己考虑的因素,我们尊重每个国家自己的抉择。但是,不管加入与否,我们都会跟他们有很好的合作,是不是成员,不影响合作。

  记者:亚投行下一步发展有哪些规划?

  金立群:第一,逐步扩大专业人员的队伍。因为机构最关键的还是人,现在我们150人不到,我们需要有更好、更优秀的专业人员;第二,推动项目带动规划的拓展。从政策上讲,这两年来,一些重大政策基本上都已经到位,接下来就是按照董事会批准的来执行。

  今后,亚投行会继续稳定地发展项目,像能源、电力、交通,接着可能扩大到可持续城市的发展,继续大力推动应对气候变化的一些项目。另外,从亚洲国家再推动到非亚洲地区。现在,我们对埃及的项目已经拨了贷款,将来我们会在地域上进一步拓展,包括还有很多非洲国家、南美洲国家和一些中欧、东欧国家。

  从贷款层面来看,我们现在主要的还是政府主权担保项目,也做了一些非主权担保项目。今后,我们会更多地引入私营部门的资金来做一些项目。它的好处是为民间资本参与投资基础设施的建设提供机会,同时又能减轻主权国家的债务困难。所以,这是我们今后几年要考虑的一个发展方向。

  基础已经打好了,只要我们稳稳地往前走,稳扎稳打,相信每年都会有新成果向大家报告。

  ■特写 

  “把亚投行管好, 

  就是对中国最大的贡献” 

  亚投行行长金立群,曾任中国财政部副部长,也是中国深入参与国际机构合作的亲历者。2003年,金立群出任亚洲开发银行副行长,成为亚行首位中国籍副行长。2014年初,亚投行中方筹建工作组成立,金立群任组长。2016年1月,他当选为亚投行首任行长。

  作为国际多边机构负责人,如何平衡国际机构和中国的利益?金立群表示,作为中国人,绝对不能忘了自己的根,这是一个背景。在国际机构工作,特别是作为担任要职的国际公务员,应该考虑的是如何把这个国际机构的工作做好,惠及所有成员国,其中包括自己的国家,这就是应该要作出的贡献。

  金立群指出,在国际机构工作,违反规定去为自己国家争取利益是不行的。比如说,作为亚投行行长,他不可以不顾相关规定去动用影响力,但符合规范标准的事可以积极推动。像最近北京的煤改气,应对气候变化,治理大气污染,亚投行就做了2.5亿美元的项目,这个符合国际机构标准的项目,就是一个很好的例子。“目前,对我来说,把这个银行管好,就是对中国最大的贡献”。

(编辑:鲁飞)

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