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港珠澳大桥通行费定价方案听证 广泛听取三地意见

日期:2017-12-21 作者:鲁飞 来源:泛珠三角合作信息网

  泛珠三角合作信息网讯(记者 鲁飞)港珠澳大桥工程建设进入尾声,今年年底将具备通车条件。今天(12月21日)上午,根据《港珠澳大桥建设、运营、维护和管理三地政府协议》中适用属地法律原则,《价格法》、《收费公路管理条例》和国家发展改革委《政府制定价格听证办法》等规定,广东省发展改革委在珠海市召开港珠澳大桥主体工程车辆通行费收费标准听证会(下称“听证会”),就定价方案广泛听取各方意见。

  听证会由广东省发展改革委党组成员、巡视员林林主持。听证会上,听证方案提出人、广东省发展改革委价格管理处处长李群智就听证方案作了详细陈述,省价格成本调查队队长戴勇明作了定价成本监审结论概述。

  此前,广东省发改委于12月6日公布了两套港珠澳大桥主体工程车辆通行费收费标准听证方案:

  听证方案一:私家车、出租车150元/车.次,穿梭巴士、过境巴士450元/车.次,货柜车115元/车.次,普通货车60元/车.次。

  听证方案二:私家车、出租车150元/车.次,穿梭巴士450元/车.次,过境巴士200元/车.次,货柜车115元/车.次,普通货车60元/车.次。

  早前公布的24名听证会参加人中,除两位因故未能出席提交了书面意见并委托代为宣读外,其余参加人皆出席了本次听证会,并就两套定价听证方案,对港珠澳大桥主体工程车辆通行费收费标准制定的必要性、合理性和可行性大都给予肯定,也提出了进一步完善政策的意见建议。

  大部分听证参加人认为,港珠澳大桥建成通车收费合法合规,对于珠江西岸和香港、澳门地区的消费者而言,可以说既绿色环保,也大幅提升交通效率,省油、省时、省工又省钱。两套收费方案均采用了较低的收费标准,大部分听证会参加人赞同方案二。部分听证会参加人认为港珠澳大桥定位为三地公共基础设施项目,政府应该有更多承担,造福民众和工商业,收费标准不宜过高。尤其是开通初期,应尽可能降低收费以吸引车流,充分发挥社会效益,也可考虑通过延长收费年限降低收费标准。

  港珠澳大桥是粤港澳三地首次合作共建的重大基础设施,其建成通车收费首次实现珠海、澳门与香港的陆路对接,从根本上改变珠江西岸地区与香港之间客货运输通道以水为主和陆路绕行的状况,降低了交通物流成本,促进了产业结构调整和布局优化,推动了区域合作和协同发展,对于推动粤港澳大湾区建设,实现三地融合发展具有重要的意义。本次听证会后,省发展改革委将汇总听证会意见提交定价机关,由定价机关对港珠澳大桥主体工程车辆通行费定价方案做进一步完善,按程序报省政府批准后实施。

  ▲听证要点聚焦

  交通流量预测存在差异 市场提振和其他大通道分流影响都需考虑

  部分听证参加人认为,该项目车流量测算过于保守。随着产业转移、配额政策优化、机场互用共享和旅游业的发展,预计实际车流量将大幅增加。部分听证参加人认为,三地跨界车辆配额有限,未来珠江东西岸将建成虎门二桥、深中通道等五个分流通道,该项目车流测算过于乐观。

  收费标准应动态调整 加入收费优惠引导货车客车错峰用桥

  部分听证参加人认为,交通量是基于现有配额测算的,数量和成本预测可能存在偏差,未来应结合实际调整,政府应该定期检讨和跟踪评估,对收费标准进行动态调整。部分听证参加人建议,区分不同时间和交通流量差别定价,对经常往来的车主设置月票或套票优惠。

  车型分类和收费系数不同 还需头筹三地全面对接落实细节到位

  部分听证参加人认为车型分类和收费系数与国家和广东省的政策不大一样,各类车的比价关系也不尽合理。建议大型客车收费系数应参照广东高速公路由3降为2,收费标准由450元调整为300元。货车应考虑桥梁损耗程度适当调高收费标准、根据吨位大小分档收费。部分听证参加人认为我省大型桥梁收费实行单独定价,考虑目前粤港两地公路口岸的车型分类,参考替代运输方式制定各类车的收费标准,并根据国家供给侧改革要求适当降低货车收费,既符合国家和广东省的法律法规,也考虑了港澳码头机场转口贸易、促进货运物流发展的实际需求。

  穿梭巴士和过境巴士差别定价 各方持保留意见

  部分听证参加人认为,穿梭巴士和过境巴士运营性质不同,前者为独家经营,实载率较高,定价考虑了路桥费,成本可以传导给乘客,后者经营主体众多,可选择口岸较多,竞争激烈,实载率较低,无法通过提价消化成本。如过境巴士定价为450元,广州、中山等市至香港的运输成本将增加15%左右,半数车辆将转走深圳湾口岸,不利于提升运输服务质量。部分听证参加人认为,两种巴士属于同一类型车辆,如执行不同政策,感觉不尽合理,应适当降低穿梭巴士收费标准,尽量缩小价差。

  加强政策制定与法律保护 加快配套设施建设与旅游产品设计

  部分听证会参加人认为,虽然通行收费是港珠澳大桥的市场运营行为,但大桥更多的意义还是在于公共交通基础设施的服务功能,对此他们提出了颁布大桥管理及运营条例、实行两地一检、增发车辆配额、扩建口岸配套停车场、增设旅游购物区、增加接驳巴士、建立跨界营运车辆司机资格互认机制、举行马拉松比赛等意见建议,省发展改革委表示将及时转告有关部门。

(编辑:范竺)

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