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关家明:香港视角下的“一带一路”和广东自贸区
来源:泛珠三角合作信息网 日期:2015-06-30 16:43:00

    泛珠三角合作信息网讯   6月26-28日,第四届中国(广州)国际金融。博览会在广州召开,来自香港贸发局的研究总监关家明受邀在海上丝绸之路金融合作与发展论坛发言。在广州出席活动之际,关家明接受了本网记者的独家采访。作为来自香港的经济、金融领域研究专家,关家明对于“一带一路”、自贸区、区域经济等当下热点现象均有独特见解,并用香港视角为我们呈现了另一种看问题的思路和解决之道。

香港贸发局研究总监关家明。作者:何静文

    关家明在经济和商业研究领域拥有30多年经验,曾任渣打银行亚洲区总经济师、美林亚太区首席经济师和在香港金融管理局从事宏观经济及政策研究。关家明于2013年5月加入香港贸发局,出任研究总监,他领导的部门就经济和贸易问题进行研究分析,研究领域涵盖地区贸易及经济融合、亚洲经济发展、国际金融、货币及财政政策、投资策略,并提供精辟意见,范围涉及香港、中国内地以及大部分主要市场及新兴市场的重点行业和服务。

    谈“一带一路”战略

    “香港有特殊的角色”

    2013年9月和10月国家主席习近平分别提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想,简称“一带一路”。经过两年的沉淀和演化,《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》在今年3月正式公布,概括地描述“一带一路”的框架思路、合作重点、合作机制等。

    关家明认为,凭借地缘位置、自由贸易港、国际金融中心的优势,香港在“一带一路”的规划中的海上丝绸之路有着特殊的角色,在金融、物流和航运、跨境投资三方面具有无可比拟的优势。

    在金融方面,从地缘上看,香港海路方面的优势是对接东南亚和南亚,同时香港还是整个规划中最重要的金融中心之一,与同为金融中心的上海、新加坡有明显差别。上海是国内的在岸金融中心,新加坡与中国联系不如香港紧密,香港是整个“一带一路”中与中国经济联系最紧密的国际金融中心。

    在物流和航运方面,按照集装箱吞吐量统计,香港已经跌至世界第四,落后于上海与深圳,但是航运本身并不只是集装箱数量,而是整个物流的配套,还包括海运、空运、仓储,以及整个供应链的完善程度。而目前比较高增值的货运都集中在香港,这些因素综合起来,香港是区域内比较发达的物流航运中心。

    在跨境投资方面,据商务数据统计,2014年中国对外投资首破千亿美元,位居世界第三。虽然香港地域面积小,但是对外投资和接受的投资事实上都很高,原因是中国资本会通过香港走出去,外资也会通过香港进入中国,香港已成中外跨境投资中心。

    “一带一路”本身有海路、陆路,陆路方面和香港的关系比较少。关家明却表示,如果按机遇来讲,陆路机遇反而更大,因为从零开始可以挖掘到更多商机。

    广东自贸区建设

    “叠加优势还是叠加混乱需要厘清楚”

    犹记得2013年上海自贸区正在兴起,记者采访关家明时曾提问上海自贸区成立会不会威胁香港金融、贸易、航运三大中心地位?如今广东自贸区开到家门前,关家明还是秉持当年的态度:“有影响但不是负面,正面多于负面。”

    “香港从来都不是自贸区,而是自由贸易港。香港不怕竞争,竞争才会相互促进发展。从上海自贸区到现在四个自贸区,甚至全中国都是自贸区,性质上没有分别,如果全国都是像香港那样的投资商业环境是件好事。唯一担心的是自贸区的进程不够快,范围太窄。”

    今年4月21日,广东自贸区正式挂牌成立。在挂牌之初,关家明曾到三个片区考察。虽说只有两天半考察时间,却深刻看到广东自贸区目前存在的几大问题。

    上海、天津两大自贸区的片区都在同一个市辖下,广东福建的片区都分别在三个城市中。广东自贸区的南沙、前海、横琴片区分属广州、深圳、珠海地市管辖,这让三个城市产生竞争压力,同时在合作方面会产生困难,怎样做到三方平衡这是第一个问题。

    再者,因为不同的历史和发展背景,三个片区政策、优惠力度各不相同,每个片区都有自己的特色,前海有证监会支持深圳资本市场改革创新政策的15条,横琴企业可享受15%的税率征收企业所得税,南沙也有推出类似优惠税收的新举措。同时,广东香港还有CEPA合作,有粤港合作协议,政策种类繁多令人目不暇接。

    “如果在一个片区登记注册,是否可以在另外两个片区都可以享受优惠?如果是叠加的政策,能否哪个政策最好就用哪个?诸如此类的问题,中小企业会分不清里面的门道,这到底是叠加优势还是叠加混乱?这是在广东自贸区出现而在上海自贸区没有出现的问题。”

    关家明认为,香港参与广东自贸区建设,一是直接的投资,二是通过与自贸区的联系,推广创新的做法,以“香港经验”告诉广东怎样做,怎样是最好,特别是关于服务业的开放,还有金融、物流等诸多方面。虽然两个地方奉行不同的社会制度,但地域相连,风土人文相近,又互相熟悉,吸收经验会比其他地方更快。

    点睛区域经济发展之道

    “由以点带面转向全国布局”

    目前国内比较大规模的区域经济除了“一带一路”战略,北方有京津冀协同发展,中部有长江经济带,南方有泛珠合作,它们的发展趋势体现了中国区域经济的发展方向。

    关家明提到,如果要全面分析这三个区域经济需要拉回到整个海外的经济发展来阐述。

    中国的经济地位,在规模和经济总量是世界第二,但从产业链看却处在最底端,特别是东北亚地区,多数上游工序在日韩、台湾相对发达的国家和地区完成,然后中段加工可能去了东南亚,尾段加工才是中国。

    从经济上看,这不是全面的布局,每个国家都会有上中下游、有高增值低增值产业,但目前国内的生产总体上偏重于低增值,偏重于下游。这不仅在三大区域经济体还是中国整体都是很明显的现象。

    “以往提到区域经济,就是先富起来,谁有条件特色的先走一步,以点带面,带动不发达地区的经济增长。因此在南面由珠三角变成泛珠三角,中部由长三角变成长江经济带。但南北有别,东西有别,沿海和内陆的差别,看起来是在缩小,但距离理想发展仍有一定距离。”

    “从大方面来看是地域上的不平衡,细化来看其实是行业以及阶层上的不平衡。事实上每个大的经济区地区都有阶层差别的问题,这不是中国特有的现象。”

    “经济增长最重要是怎样更好分配资源,要解决阶层差别,就不能继续用以点带面的方式,而是需要整个国家层面的布局,需要更加全面的考虑,将整个国家的经济和周边发展,以及和全球经济联合起来,将低增长的产业转移到其它地方,腾出空间升级现有产业,促进产业链的再调整,同时构想新的方案平衡地区发展。未来几年区域经济产业链的调整将会是持续的趋势。”关家明如是说。

(编辑:鲁飞)

作者:记者钟维健

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