广东特别是珠三角有幸成为中国改革开放的试验区和排头兵，港澳地区起到了重要作用。港澳因素在深圳、珠海经济特区的设立和发展中的作用是显而易见的，在一定程度上可以说是决定性的。从20世纪80年代开始，珠江三角洲凭借改革开放先行一步的制度创新优势、毗邻港澳的地缘优势和劳动力与土地的低成本优势，承接港澳产业转移，形成了粤港澳之间在制造业领域的“前店后厂”式跨境生产与服务的产业分工体系。这种以优势互补为基础，以国际市场为导向，以参与国际产业分工体系为特征的区域经济合作不仅推动了珠江三角洲地区高速的经济增长和工业化进程，而且使香港从劳动密集型制造业中心转变成为国际金融和商贸服务中心。港澳珠江三角洲地区以其密切的经济联系、强盛的经济活力和持续的经济增长，被称为中国的“金三角经济区”。今天，广东的社会经济发展进入了一个新阶段，推进粤港澳合作，再次成为广东深化改革、扩大开放和实现科学发展的一个突破口。回顾和总结粤港澳合作的历程，对于深化合作有重要意义。

　　深化粤港澳合作的着力点和影响港澳与内地经贸关系的两个因素

　　正确认识粤港澳经贸合作关系特性和港澳自由市场经济体制，是正确把握深化粤港澳区域合作的着力点和矛盾主要方面的基础。粤港澳区域合作是在“一国两制”条件下，中国内地的一个省份与两个特别行政区之间的合作。港澳分别是两个独立的关税区，而广东并不具备独立关税区的地位。另一方面，港澳特别是香港是高度开放、自由和经济上对外“不设防”的经济体系，缺乏开展对外合作谈判筹码。这两个特点决定了深化粤港澳合作的着力点在于广东向港澳进一步开放市场；而广东开放市场则需要有中央的授权和特殊的制度安排。

　　回顾港澳与中国内地经贸关系的发展历史，我们可以发现中国内地的市场开放程度和港澳与内地的比较优势是影响港澳与内地经贸关系的两个基本的经济因素。由于香港和澳门都是自由港，港澳与内地的经贸关系的紧密程度，主要取决于中国内地的市场开放度和利用港澳优势的程度。根据中国内地市场的对外开放程度不同，我们可以将中华人民共和国成立后，中国内地与港澳的经济关系，分为三个时期：第一时期，中国内地市场基本封闭时期———20世纪50年代至70年代末；第二时期，中国内地市场的局部开放时期———20世纪70年代末至21世纪初；第三时期，中国内地市场全方位开放时期。以中国加入WTO为标志，中国内地市场进入了全面开放时期。珠三角地区经过20多年的高速经济增长，基本实现了从传统农业经济向工业经济的转变。随着人民币升值、加工贸易政策调整、成本上升和资源与环境对经济约束增加，珠三角发展方式和增长模式面临转变。中国内地市场的全面开放和粤港澳之间比较优势的变化，导致了CEPA的产生。这使粤港澳区域合作面临新的挑战和机遇，推动区域合作迈向一个新的阶段。

　　从上述分析可以得出这样的推论：进一步开放广东的市场，降低港澳资本和服务业进入的门槛是推进和深化粤港澳合作，构建更紧密的粤港澳区域经贸关系的重点；而在中国进入全方位开放和广东处于国家经济发达地区的条件下，在不违背WTO原则和兼顾国家全局利益的前提下，中央如何把握赋予广东在开展与港澳经贸合作中更大的开放度和自主权，是深化粤港澳合作的难点。

　　粤港澳区域合作的两大成果和面临的挑战

　　现有的粤港澳合作关系和模式是深化合作的基础。改革开放以来，粤港澳区域合作形成了“前店后厂”产业分工模式；产生了两大成果：珠三角世界性制造业基地崛起和香港国际金融、贸易和航运中心的形成。

　　以自然条件而论，珠江三角洲应该是最适应农业发展的地方。但是经济发展的经验表明，自然条件从来不是经济发展的决定因素。从上世纪70年代末开始，珠江三角洲地区利用改革开放先行一步的制度创新优势、毗邻港澳的区位优势和廉价的劳动力和土地成本优势，承接港澳特别是香港制造业的转移，从而迅速崛起，从农业社会的“鱼米之乡”成为世界性的制造业基地，走过了发达国家用近百年时间才能走完的发展之路。广东成为中国改革开放和经济发展的排头兵。