香港鸟瞰图。没有珠三角的支撑，香港的优势地位就会被削弱。南方都市报资料图片

去年，深港西部通道建成通车，成为往来深港的又一大通道。南方都市报记者陈以怀摄

　　粤港澳合作

　　主持人（保育钧）：

　　各位同仁，开始由我主持。下面的问题是粤港澳合作的问题，广东的定位始终离不开港澳，在这个大格局下面怎么有效地解决进一步的合作问题，这恐怕各有各的见解。

　　合作具三重重大意义

　　粤港澳合作的提出，从脉络上来讲，实际上广东自上世纪80年代以来，一直在就与粤港澳的关系开始开展思考。我想就三个线索简单陈述一下想法。

　　第一从历史脉络上来讲，怎么把原来本身是一体的粤港澳在政治经济体制隔离的情况下重新统一起来。就市场对于中国三大经济区的分割来讲，珠三角不是一个独立的珠三角，是粤港澳的珠三角；长三角是以上海为核心，江浙为带动；而环渤海经济区是以滨海新区为核心，带动整个环渤海湾地区。这样一个区域竞争结构使得粤港澳的布局具有三重重大意义。

　　第一就是直接显现出来的经济意义，如果粤省不通过港澳经济上的整体布局、相互政策上的呼应、在国家整体上的把握，那么可以说粤省经济发展的外源动力和内源配置都会受到重大影响。正是因为在这样一个情形下，粤省要发展，经济是带动，另一方面，社会文化体制如何与港澳能够相互匹配。最后是在政治安排上，如何吸收港澳某些制度安排的积极因素。因此从经济、文化、社会、政治上来说，处理好粤港澳的关系，是粤港澳能够积极互动而形成经济发展强势区域的前提条件。

　　合作须由四个分享指引

　　第二个方面，粤港澳合作首先因为是在经济上显示出了意义和价值，在设计上有四个分享，必须作为粤港澳合作的指引。

　　第一个分享，或叫共享，就是在中央的布局下，由于泛珠三角地区太大，影响太严重，粤港澳这三个地区之间如何共享政策。这是个非常关键的问题。因为对广东的某种特区政策如果不与港澳互动，这个特区的功能发挥会受影响。给香港某种中央的特殊政策如果不在腹地有所呼应，香港所显示出来的政策功能也会受到影响。

　　第二个层面，经济手段的共享。因为对于粤港澳来说既有互补也有互斥，这是必须要明确的。对香港方面来说，有它自己的要求，它要成为亚洲金融中心甚至是世界金融中心，以此带动成为高科技发展的中心和经济发展的，它的布局从亚太到世界。对于广东来说，如果在布局里仅仅完全成为港澳的配角，那么粤省的地方利益会受到严重的冲击和影响，那么粤省本身的居民呼应这个政策的可能性会比较低。所以在各自有互斥的经济利益情况下，要求三个地方的领导在中央统一布局下，能够真正坐下来对自己的经济区域分工和优势产业互补性、互斥性有一个客观评价，而不仅仅是我们要的某种特殊政策大家要分享。

　　第三，要求对三地的社会文化有一个共享。如果没有一种共同的市场理念，价格就不会交给市场解决，市场如何真正有一个价格机制，这变成了三地必须要在原来社情民意和民俗传统的文化一致性上，对现代文化发展结构的一致性上，在特别合作区域范围内加以协调。

　　最后，要求三地在经济分享成果上一定要有理性意识。因为三地来说，香港的优势正在变化为对内在经济体的依赖状态。香港越来越不能在世界经济体系当中定位的话，对我们保持香港繁荣是一个警钟。在整个国家经济体系里，粤港澳合作占有什么样的位置？在面向亚太、面向整个世界，粤港澳合作又可以有一个什么样的位置？没有一个共享发展成就的理性观念，三地可能会陷入恶性竞争。对于粤港澳合作来说，政治上的难题，经济上的难题，文化上的难题，成果分享上的难题，这四大问题构成了粤港澳合作的四大症结。

　　粤港澳需互认优势互补

　　再一方面，粤港澳合作需要在优势互补上有一个互认。广东向香港学习，香港哪些方面值得广东学习，这是粤港澳合作首先对自身定位有一个反思的前提。香港跟内地有哪些贴近、哪些必须保持差异，也必须要有明确意识。在某种意义上，粤港澳合作解决广东和香港的关系，而内部广州—深圳、广州—佛山这两大经济体，也需要密切联系与协调发展。

　　广东要向香港学习的经验或者是要面对的现代经验，我认为有三个方面。第一，从经济发展上来讲，真正的市场经济体制建构是粤港澳合作要取得一致的，香港市场经济体制是成熟的市场经济体制。

　　第二是社会体制上。香港本身社会保险的多元化、社会保障的多元化、社会福利的多元化，政府社会和市场相对承担社会保障和社会福利的状态是需要我们学习的。

　　第三个方面，香港政治结构不能照搬，但是必须面对，应当借鉴的就应该借鉴，要尽量消减粤港澳合作的体制障碍。香港是一个多元社会，不仅国内的清代传统到民国传统，到共和国传统，到香港自身传统不断交会，更关键的，它是国际汇流之地，真正社会各个阶层、各种文化结构并不是说要通过一种是非对错、一刀切的方式来建立所谓核心价值和主流价值。这一方面，广东在改革开放以后，不要再着力去区分蚊子、苍蝇和清新空气，因为现代结构是有机结构，在这方面来讲，粤港澳合作广东要向香港学的很多。

　　因此，粤港合作，合作的动机、支点和相互学习的状态、架构，才能真正推进从谢非书记、张德江书记到汪洋书记所考虑到的粤港澳关系的战略匹配。