（2004年12月14日）

　　一、指导思想

　　全面贯彻国家确立的“以信息化带动工业化”的方针，树立科学的信息发展观，以市场为导向，以企业为主体，充分利用和整合泛珠区域（以下简称本区域）内各种资源，依靠体制创新和技术创新，积极稳妥地推进本区域电子商务合作，并积极倡导“电子商务重在行动”的理念，为提高本区域企业核心竞争力服务。

　　二、合作发展思路

　　以“共享资源，统一标准，稳定机制”为原则，采取多样化、多层次、多模式的合作发展战略，积极推广电子商务。

　　1、多样化发展：本区域认为多种业态的商务，要有多样的信息化、电子商务解决方案，为此，强调电子商务业态要多样化，以适应企业与消费者参与电子商务的多样化需求。

　　2、多层次发展：本区域主张不同层次的电子商务类型将长期并存。即电子商情，网络营销，非支付型电子商务与支付型电子商务长期并存，近期以非支付型电子商务为主，要创造条件推动支付型电子商务逐步发展。

　　3、多模式发展：本区域倡导电子商务多模式发展战略。目前倡导的主要模式有：政府与行业组织开展的地区性典型示范模式、企业自动组合与自主发展模式、传统商业与新型商业并举模式、网络营销与网下支付相结合模式等。

　　4、合作方式：各省市（区）加快筹建和完善电子商务协会，以此为载体和纽带，构建本区域电子商务合作机制。在该机制范围内采取协商、沟通、发挥优势，共享资源、论坛等方式，共同推动本区域电子商务实质性发展。

　　三、发展目标

　　1、建立合作机制和合作平台，定期交流信息，推介项目和典型；2、推动建设本区域共享的专业和综合电子商务平台，并着力推动省域范围内的优秀专业电子商务平台成为本区域范围共享的电子商务平台；3、联合组织制定和推行国家尚未制定且在本区域范围内必需的电子商务制度体系；4、联合制定和推行符合本区域实际的统一电子商务标准；5、引导核心企业合作，建立以电子商务为中心的大物流配送信息系统；6、积极发挥各级政府的引导和示范作用，优化资源配置，促进本区域电子商务的实质性发展。

　　四、重点合作内容

　　本区域电子商务的合作，要寻找共同点，尊重差异性，并突出重点，加强各省市（区）际合作与协调，充分利用现有环境条件，动员社会各界力量，推动电子商务发展。

　　1、加强各省市（区）电子商务规划工作的沟通合作。

　　各省市（区）在制定电子商务区域规划时，加强沟通，力求资源共享，优势互补，协调发展。

　　2、发挥政府的示范和引导作用，积极推进电子商务试点工程。

　　通过实施政府信息化，提高政府工作效率和透明度，为电子商务发展提供基础条件；发展政府部门之间的非支付性电子商务，促进有关部门在电子商务实施中的关系协调；推动管理部门联网，实现商务管理电子化；发展政府和企业间的电子商务，率先实现本区域政府物资的电子商务采购，实现采购网络化；有针对性地扶持重点行业、龙头企业开展电子商务，发挥政府的示范、引导作用。

　　3、积极推动本区域企业在本区域各省市（区）开展电子商务技术研发、推广电子商务软件的应用、设立电子商务配送网点等业务，对上述企业要给予积极扶持和与本省区企业同等的待遇。

　　4、加强电子商务应用合作，促进电子商务发展

　　加强金融、证券、外贸、机械、化工、冶金、医药、煤炭、农业、旅游等典型行业的电子商务专业平台建设；选择和推介各省市（区）信息化建设基础好、管理规范、需求迫切的大中型企业或企业群体，在重点行业和领域实施突破，带动区域电子商务的突破性发展；把本省区优秀电子商务企业向本区域范围进行推广，使之成为本区域共享的电子商务交易平台。如构建区域GPS系统以支持物流中心的建设；构建区域旅游电子商务系统、构建区域农业电子商务系统等。

　　5、广泛开展各种交流和合作

　　进一步加强各地区电子商务企业和中介组织的业务合作，加强区域合作与交流，定期或不定期举行研讨会、论坛、座谈会，以交流经验，协调行动，推进电子商务的发展。

　　五、主要措施

　　积极营造良好的电子商务合作环境，充分发挥政府、中介组织和企业的作用，加大电子商务的合作力度。

　　1、加强对各省市（区）信息产业厅（局）等相关政府部门的交流与合作，互送有关文件，互相推介项目，共同组织技术攻关等。

　　2、加强电子商务诚信体系的建设，积极推动电子商务数字认证的应用，尽快建立本区域CA联盟，为本区域电子商务提供安全保证。

　　3、积极引导和加大对电子商务的投入力度。根据本区域电子商务发展的需要，政府有关扶持资金要向先进电子商务企业倾斜，鼓励各类资本尤其是民营资本在本区域电子商务领域进行流动。

　　4、促进本区域物流合作。发展以电子商务配套为主的物流配送业务，逐步建立省会城市-中等城市-乡镇的三级物流配送网络体系。

　　5、建立区域电子商务合作与交流机制。定期举办本区域电子商务学术、技术和人才等方面的交流活动，为本区域高等院校电子商务专业学生实习、就业相互提供方便与服务。

　　6、进一步完善本区域各级电子商务协会等行业组织的职能。建立本区域电子商务协会工作交流机制，通过协会网站互联互通和简报、论坛、例会等方式开展经常性信息沟通和工作协调，以充分发挥协会等行业组织的作用。

　　六、附则

　　本《框架思路》经第三届“泛珠三角区域合作”信息产业厅（局）长联席会代表讨论通过后，由本区域信息产业厅（局）指导各地电子商务协会等行业组织实施。

（编辑：何静文）