话题背景

　　2010年是长株潭“两型社会”试验区建设第一阶段的最后一年，按照长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验总体方案及《长株潭城市群区域规划2008—2020》，这一阶段将全面启动各项改革，初步建立“两型社会”框架，初步形成长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市协调发展的区域经济一体化格局。

　　过去的两年多时间，我们取得了哪些成绩？未来的发展又该如何着力？

　　本期话题

　　“两型社会”建设如何走好下一步

　　本期嘉宾

　　黎建：省人大代表、长沙市环保局局长

　　廖斌：省人大代表、南车集团株洲电力机车研究所所长

　　周罗轩：省政协委员、株洲市政协副主席

　　肖克和：省人大代表、湘潭市交通局局长

　　王立平：省人大代表、株洲市石峰区人大常委会主任

　　产业统筹协调三市产业发展

　　主持人：目前，长株潭地区的产业发展与建设“两型社会”的要求还有一定差距，在这方面我们未来的着力点在哪里？

　　廖斌：现在，长株潭三市都在积极调整产业结构，打造龙头产业、聚焦新能源新材料、建设环保产业，寻找自身市场定位和市场特色，但“两型社会”建设的产业发展矛盾依然存在。我们在交通建设、管理体制、环境建设、人文居住、产业的跨区协调等方面，还需利用三个城市区域自身的特色，进一步系统统筹协调三市产业发展，这样才能更加促进三市经济的发展。应该说通过整体统筹协调，“两型”产业的建设对湖南省的经济发展是个极大的强心剂。

　　王立平：石峰区清水塘是一个老工业区，基础比较差，治理任务相当繁重，过去的一年，我们在完善基础设施建设上做了很大努力，投资三个亿。另外，我们向国家发改委申报了湘江流域重金属污染治理方案等，这一系列治理项目都会给石峰的发展带来有效的成果。我们最期盼的、最需要解决的是政府能够出台循环经济工业园发展的优惠政策，良好的政策环境会进一步促进我们工作的开展。

　　环保继续加大对湘江保护力度

　　主持人：“两型社会”建设中，如何才能真正化解发展经济和保护环境的矛盾，保证又好又快地发展？

　　周罗轩：我认为在“两型社会”建设中，应积极探索环境保护体制的改革。可设立长株潭城市群环保专业委员会，由长株潭三市环保主管部门组成，吸收社会知名、专业人士加入，可由三市环保局长轮流担任环保专委会主任。建立工作制度，包括专委会例会制度、重大事项集体会商制度、区域边界环境综合执法制度、跨区域水质联合考核制度及信息公开和公众参与制度等。这样有利于及时发现环境问题，加强地区间环境合作，形成共同治理生态环境的局面，促进可持续发展。

　　同时，还可以建立跨区域补偿制度，实施生态补偿的公共财政政策，统一法规体系，制定《长株潭城市群环境保护管理条例》、《湘江流域生态资源补偿机制》、《长株潭城市群排污收费办法》、《长株潭城市群环境污染责任保险制度》、《长株潭循环经济发展促进办法》等。

　　黎建：2009年，长沙在湘江长沙段开始实行“水质24小时自动检测”，湘江各断面水质均达到Ⅲ类良好标准，城市水域功能区水质明显提高。2010年，长沙拟开展“四河生态修复”工程，确保城市水环境功能区水质明显改善，农村畜禽污染治理、乡镇污水处理设施建设达到60%，并启动城郊污水全收集环境综合治理试点。

　　建议继续加大对湘江的保护力度，加强湘江流域的水土保持，将湘江污染治理作为一项硬性指标，纳入当地政府的绩效考核，治理不力进行行政问责。

　　民生进一步推进公交一体化

　　主持人：长株潭公交一体化已经实施，但效果不尽如人意，请问对此有何建设性的意见？

　　肖克和：长株潭的公交一体化需建立在城际快速干道拉通的基础之上。京珠高速、红易大道和芙蓉大道的全线通车拉近了三市间的距离。接下来，我们需要做的是尽快建设三地之间其他的城际快速干道，如连接湘潭和株洲核心地带的板霞路，连接湘潭河西和长沙河西间的九华大道，以及连接株潭的天易大道。路网拉通后，再着力解决公交线路如何纵深发展等问题，进一步推进长株潭公交一体化。

　　同时，建议三市间高速公路的收费能逐步取消，这将有利于缓解未来芙蓉大道长沙段的交通压力，也能让三地市民在高速路和快速路之间有更多的选择。

（编辑：张子军）

作者：