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我向泛珠
捎句话

泛珠区域协同发展论坛直播实录(上)

日期:2016-08-29 作者: 来源:南方网

  主持人陈宣庆:尊敬的各位来宾,女士们,先生们,下午好!今天我们在这里举办“泛珠区域协同发展”论坛,主题是“促进泛珠区域协同发展--智库视角下的粤港澳大湾区”。大家知道,泛珠三角区域合作与发展论坛已成功举办十届,成为我国区域合作发展的重要平台。今年3月,国务院印发了《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》,标志着泛珠区域合作全面上升为国家战略。在新的历史起点上,特别是从智库的视角,如何进一步推进泛珠区域合作发展,如何打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,今天我们邀请的六位嘉宾将深入阐述他们的观点,并与各位来宾共同探索泛珠三角及粤港澳大湾区在新形势下的地位和作用如何发挥,泛珠三角各方如何发挥比较优势,促进区域协调发展、协同发展,共同发展。

  我是中国国际经济交流中心咨询委员会委员陈宣庆,在这里我谨代表承办单位中国国际经济交流中心,向各位与会的领导和嘉宾,特别是专程而港澳朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢。同时,也感谢广大媒体朋友,以及参加本届论坛的各位朋友,欢迎你们的光临!

  中国国际经济交流中心是经国务院批准成立的国际性经济研究、交流和咨询服务机构,是集中经济研究领域高端人才并广泛联系各方面经济研究力量的智库,去年入选了首批25家国家高端智库建设试点单位,理事长由国务院前副总理曾培炎先生担任。我们很荣幸承担这次论坛。

  下面我介绍一下出席本次论坛的演讲嘉宾,他们是:中国国际经济交流中心副理事长魏建国先生、中山大学粤港澳研究院郑德涛院长、香港特别行政区规划署凌嘉勤署长、澳门特别行政区贸易投资促进局张祖荣主席、中国社会科学院工业经济研究所陈耀研究员、新加坡东亚研究所所长郑永年教授。

  今天论坛的现场部分由三个环节组成,第一个环节是六位嘉宾做主题演讲,每位嘉宾演讲时间为20分钟;第二个环节是互动,包括台上嘉宾之间的互动交流和嘉宾与台下听众的互动交流,请大家事先准备问题提问;第三个环节是媒体对六位嘉宾进行采访。

  下面开始主题演讲。第一位演讲嘉宾是来自中国国际经济交流中心的魏建国副理事长。魏建国副理事长曾任国家商务部副部长,长期从事外经外贸工作,曾参与国家若干重大开放政策的研究、制订和实施,见证了我国开放经济发展的全过程,对于我国整个改革开放的政策演变、发展趋势有独到见解。他演讲的题目是:携手共创港湾经济新时代。让我们以热烈的掌声欢迎魏部长。

  魏建国:我常常思考一个问题,泛珠经济开发区抓手是什么?为此,我想用10分钟的时间讲一个观点,那就是现在是携手共创港湾经济新时代的最好时期。想讲这个内容,10分钟时间分三个层次。一是为什么要提出港湾经济;二是泛珠在港湾经济有哪些优势和软肋;三是大的思路如何和具体的做法怎么样。

  一、为什么提出这个思路和议题。

  (一)大家知道人类的发展历史是从绿洲经济走向江河经济,包括长江、大运河,又从江河经济走到路桥经济,再从路桥经济走到海洋经济。而海洋经济的实质就是港湾经济。港湾催化了很多次的世界工业革命,比如工业革命开始在英国内陆伯明翰、考文垂为代表的英格兰中部地区,但是不到十年,很快向以伦敦为代表的沿海湾区扩散辐射。19世纪中叶,爱迪生发明了全球第一个电灯,但很快第二次工业革命,从纽约、新泽西、加利福尼亚,从美国东南还到西海岸,以原子能技术、航天技术、电子计算技术为代表的第三次科技革命。湾区的建设,引爆了全球信息化浪潮,孕育了思科、英特尔、惠普、苹果等大公司。

  (二)全球经济经济告诉我们,近代史告诉我们,一个民族和国家想作为世界的核心,就要成为全球增长的引擎,就是发动机。而全球经济的本质,就是港湾经济才是引擎,从世界经济版图看,全球60%的经济总量集中在入海口,包括上海长江、广州这些珠江三角洲,世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中主要在距海岸100公里的海岸带地区。这个地带是整个经济的引擎。港湾经济也是当前韩国、以色列、新加坡小国崛起的推动力。在当前如何抓好高效的资源配置,以及新的经济增长极,都需要港湾经济来作为领头羊。

  二、粤港澳大湾区发展设想

  (一)粤港澳大湾区是典型的港湾经济,具有独特优势

  放眼粤港澳大湾区地理版图,深圳、广州、香港、澳门、珠海、佛山、东莞、中山等像一颗颗璀璨的明珠分布在城市群内,这6.5万平方公里的土地,是我国参与经济全球化的主体区域,全国科技创新与技术研发基地,全国经济发展的重要引擎,辐射带动华南、华中和西南地区发展的龙头,也是我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的区域。深圳、香港目前为全球第三、四大货柜港,而广州以货量计(逾五亿吨)是第六大货运港。2014年,仅深圳+香港两城相加的经济总量就达到了5450亿美元,已经接近旧金山的水平。一个充满勃勃生机的城市群已然成型。

  (二)与国际大湾区相比,粤港澳大湾区尚有不足

  1、创新能力有待提升。这个区域创新能力应该比起其他地区还是有不足的,尤其是像北京的中关村,像深圳都很好,但其他地区还是一般的。2、法治秩序有待确立。法治在这个地方还没有实施,尤其是知识产权保护。3、要素市场有待统一。要素市场现在抓起来,其没有像以前那样比较让市场起决定性作用。4、基础设施有待完善。现在基础设施还不是太完善,虽然我们白云机场是全国第三大吞吐量,但能不能成为东南亚的航运中心,能不能成为未来亚洲的航运中心,有待考验。

  三、下一步的操作建议

  (一)建议广东联合“9+2”其他各方,在现有泛珠合作机制的基础上,依托有关智库成立泛珠研究院,着重研究:

  1、全球港湾经济发展历史、趋势和规律;2、研究粤港澳大湾区的建设规划,明确湾区发展的阶段性目标,并推动大湾区和泛珠三角发展规划的对接;3、研究港湾经济与海洋经济(五大发展理念:环保、绿色、节能、循环可持续)的对接。4、提出泛珠“9+2”各省吸引外资和全球产业转移的分析意见;今天开会是论坛,论坛结束之后,明年要吸引多少外资,有多少产业转到这儿,海运要达到什么程度?比如工业化、工业机器人,国外都做工业机器人、医疗机器人,有多少医疗机器人到这儿来要定出计划,这一定要做好。通过泛珠研究之后,把香港、澳门的优势,尤其是在高质量的服务优势怎么结合起来,这一块是非常重要。

  (二)建议由广东省联合交通部、发改委发起成立国际港湾联盟。如果成立国际港湾联盟,把一带一路沿线的93个城市中有74个属于港湾区,作为港湾联盟的重要对象,广州就作为海上丝绸之路的起点,这样建立港湾联盟之后,通过设立港湾联盟,将一带一路上的这些湾区串联起来,互相学习借鉴。可以召开港湾联盟所有的港口局长会议,可以召开港湾的物流会议,可以召开港湾货运会议。讲“一带一路”战略,可以通过港湾联盟,打造一带一路的港湾经贸合作平台,可以出高招、高策、绝招,定期举办港湾联盟的论坛,在广州或是其他地区召开,集聚“一带一路”国家的顶级专家,定期举行论坛,每年在广州或其他地区召开。

  (三)成立一个由民企和央企共同发起的港湾经济合作基金,推动“9+2”区域的发展,也可用于“9+2”统一与“一带一路”的对接。

  (四)编辑出版一份研究报刊或通讯。

  (五)成立以国务院发改委和各有关省市的合作领导小组,争取把港湾经济作为常设办公室来指导。

  同志们,未来5年,假设能够实现港湾经济的关键时刻,让我们把握方向,扎实工作,尽快实现这一宏伟的战略目标。谢谢。

  主持人陈宣庆:谢谢魏部长的精彩演讲。魏部长从世界经济发展史入手,阐述了港湾经济在全球经济增长中的重要作用,明确提出港湾经济哺育、催化了几次工业和科技革命,全球经济本质上是港湾经济,中国“一带一路”建设、长江经济带建设等国家战略都是港湾经济的具体实践,这些观点让人耳目一新。魏部长对粤港澳大湾区的建设提出了畅达交通、高度开放、创新引领、区域协同、人文宜居等很好的思路。并对广东如何发挥龙头作用,带动辐射泛珠区域协同发展提出了非常有价值、可以操作的建议。让我们以热烈的掌声再次感谢魏部长的精彩发言。

  下一位演讲嘉宾是来自国家高端智库中山大学粤港澳研究院的郑德涛院长。郑德涛院长曾任中山大学党委书记,其领衔的中山大学粤港澳研究院在港澳治理与粤港澳合作发展方面具有鲜明专业优势,也于2015年底入选了首批国家高端智库试点单位。今天郑院长演讲的题目是“打造粤港澳大湾区、服务对外开放新格局”。让我们热烈欢迎郑德涛院长!

  郑德涛:女士们、先生们,下午好!今天我代表中山大学粤港澳发展研究院在这里发言,发言的题目是:打造粤港澳大湾区,服务对外开放的新格局。

  我们都知道,在去年3月份,国务院三部委联合发布的关于“一带一路”的远景和行动中,提出了要充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区的作用,深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区,明确提出粤港澳大湾区这个概念。

  今年3月份,国务院发布的关于深化泛珠三角发展的指导意见,明确提出携手港澳,共同打造粤港澳大湾区,建设世界级城市圈。我今天的发言主要是围绕着“打造粤港澳大湾区,服务对外开放的新格局”这个论题,从以下三个方面向与会代表做介绍。首先谈一下背景,接着谈一下大湾区的独特优势,再根据我们的研究工作,对如何打造粤港澳大湾区提出几点工作上的意见。

  一、打造粤港澳大湾区背景,就是共同分析一下必要性究竟在哪里?我们觉得首先这是应对世界经济格局的变化和国际经济新规则的挑战。金融危机爆发以来,欧美八大经济体提出了若干协议,这些协议的背后是什么?是全球经贸投资规则和经济治理体系的深入调整,而这个深入调整后面又是什么?就是西方发达国家为了维护自己的切身利益,从军事上更多转变为经济上对中国和新型经济体国家的挑战。我们怎么把这个挑战作为机遇?中央“十八大”以后提出一系列的重大措施,要加快培育、参与、引领国际竞争合作的新优势。把这种挑战变成机遇,而且明确提出要发挥港澳的独特优势,要求珠江三角洲地区率先探索形成开放型的经济新形势。我们怎么作为主体参与国际竞争,大湾区的建设是很重要的平台。

  从新时期提升区域整体的竞争力来看,打造这种粤港澳大湾区也是很有必要的。国家颁布的一些文件可以看出,要推进粤港澳的发展,共同打造亚太地区最具活力和最具竞争力的国际城市群。粤港澳三地要提出把珠三角地区打造成优质生活圈的远景。正式挂牌的广东自贸区的战略地位提出很重要的就是建设成为粤港澳深入合作的示范区。提升粤港澳地区的这种整体竞争力,很显然下一步,在体制、机制创新上要进一步加大力度。作为粤港澳大湾区,我们认为不仅仅是一个平台,更重要的是在体制、机制上创新。

  还有,从粤港澳转型与产业升级来看,湾区经济也很有必要,当前,珠三角产业升级和经济方式的转变,让香港经济向高增值环节转型,澳门经济多元化的发展,需要三地形成新的合作和关系,从这个意义来讲,从三地内部产业升级这个角度,打造这种湾区建设也是很有必要。

  建设的背景,实际上就告诉我们粤港澳大湾区建设打造很有必要。他们的可行性在哪里?也就是优势在哪里?刚才魏局长做了很好的介绍,首先要看湾区经济的国际经验。实际上,我们认为湾区经济有几个特点,开放的经济体系、高效的资源配置能力,强大的对外聚集功能和发达的国际交往网络。由于在这样明显的特征,正如世界上比较有名的纽约湾区、东京湾区一样,可以引领全球产业结构调整升级,主导全球资源要素配置和带动全球科技创新发展起到重要的因素。这种湾区经济在国际上是成功的。

  二、粤港澳大湾区有什么优势?首先是地理区位的优势,是以海上丝绸之路沿海国家、沿线国家海上往来距离最近的发达区域也是全球最密集的港口群,三个港,深圳、香港、广州,去年集装箱排序中,总的吞吐量超过世界的三大湾区。这个地区最为繁忙的空港区,去年粤港澳大湾区内机场的年吞吐量已经超过了纽约湾区三大机场吞吐量。

  世界级湾区的雏形已经出现。经济规模上我们已经是世界级的湾区行业,我们也注意到粤港澳大湾区的产业体系是完备的,我们湾区的创新驱动能力突出,但我们也有自己的薄弱环节。

  外向型经济高度发达,粤港澳大湾区具有外向型经济发展的优越条件。高达70%的外商直接投资来源于香港,同时有50%左右的中国内地直接对外投资经过香港,广东是中国最大的外贸省份。粤港澳大湾区也是全球投资最活跃的区域,比如香港是全球第三大外商直接投资的市场,广东去年吸引外资直接投资占了全国1/4。

  我们还有“一国两制”制度优势,还有独特的人文纽带关系。通过前面对这种粤港澳大湾区背景、优势分析,也使得对它的必要性和可行性有进一步的了解。

  我们总结出这样几句话:面对新的国际、国内形势发展,为开放我国全方位新格局提供新的坐标和路径,粤港澳大湾区能够更好地利用两个市场、两个资源,探索经济的规则优势,在国家开放中发挥重要的平台功能。还有,粤港澳大湾区建设能够成为“一带一路”重要的国际运营中心,建设粤港澳大湾区有利于进一步丰富我国区域发展的内涵,层次和形式,提升整体竞争力,为打造中国经济升级版提供有力的支持。建立粤港澳大湾区有利于粤港澳区域更好融入国家经济体系,确保粤港澳长期繁荣。

  三、怎么推动粤港澳合作发展?提出几点意见:

  首先,建议要开展专项规划,推动粤港澳大湾区的协同发展。通过专项规划,明确粤港澳大湾区的第一范围、战略目标、重点领域。强化粤港澳大湾区的协同发展。因为作为区域协同发展,还是以市场经济为基础,但政府的引导是离不开的。通过这种专项规划,实际上也体现政府的引导,还体现在规划中,我们不仅内陆有协同的问题,还要明确粤港澳大湾区和泛珠三角地区“9+2”是什么东西,还有与其他地区协同发展等等。希望通过专项的规划可以明确下来。

  其次,深化粤港澳合作体制、机制。作为粤港澳大湾区真正的深度合作,核心在哪?技术在哪?实际上是粤港澳的合作。粤港澳下一步的重点是什么?其中就是体制、机制创新。这里谈到了要完善这种合作的协调机制和政策体系。特别要提到深化CEPA框架下的粤港澳贸易自由化。

  我在这里想稍微展开一下,因为推进服务贸易自由化,实施负面清单的管理模式,作为研究院有专门的教授和团队在研究,怎么进一步研究?主要是做了这么几个方面的工作:1、承担广东省的重大决策咨询项目,就是负面清单,而且认真做了调研。在调研过程中,在推进负面清单落实中还存在一些应该引起关注的问题。比如在注册、审批、知识产权保护、法律监督、信息流通、税收政策、人才流动等等,还有一些亟待解决的问题。相关团队通过调查研究提出报告,提出四大方面的政策、管理创新和八种具体政府管理创新模式。在这个基础上提出负面清单的版本。省里对这项工作重点重视。2、体制机制创新,在大湾区建设中,如何把这种负面清单进一步细化落实是体现机制创新的重要内容,还有怎么推动粤港澳的区域经济一体化。这里谈到有三个中心的问题,一是确定粤港澳大湾区在亚太地区乃至全球贸易的地位;二是确定粤港澳大湾区推进人民币的经济地位;三是粤港澳大湾区作为企业总部和管理总部。3、如何发挥广东自贸区试验田建设问题。提出专项规划,我的理解,这是一个政府引导的问题。提出粤港澳进一步深入合作的问题,这是解决这种湾区建设的基础、核心问题。

  在湾区建设中还有很重要就是他的示范和引领作用,示范什么?引领什么?关键是制度创新。在这方面,研究院也做了一些工作,中山大学有专门一个自贸区研究院,也是属于粤港澳发展研究院的重要组成部分,对广东三个自贸区现状、未来做了深入的研究,从目前掌握的情况来看,我们认为作为粤港澳大湾区这种湾区建设,如果要把广东自贸区作为试验田,把它的成功经验进行复制、推广,至少在以下几个方面可以进行探讨的。

  首先是自贸区的制度创新,研究院有两个很重要的成果,第一个是中国自由贸易试验区的蓝皮书;二是中国自由贸易试验区的指数。提出中国自由贸易试验区改革和方向。首先在制度创新上,这是可以进一步探讨的,有一些是成功的经验可以总结推广的。同时,对于自贸区积极探索构建以国际投资、贸易、通行规则相衔接的基本制度的框架,找准了各领域的对接内容。这是应该肯定的,再就是自贸区率先营造了市场化、法制化、国际化的营商环境。自贸区深化行政审批制度改革和建设服务区政府,这都是今后在大湾区建设过程中,自贸区作为试验田,要注意示范的作用。

  这种湾区应该重点对接“一带一路”的任务。通过政策的沟通,通过我们的调研,让非政府组织和专业性组织都能在港澳增加我们的话语权,让我们更有利于了解国际规则,这是很有帮助的。其次,就是增加粤港澳大湾区世界级中心辐射力,还要通过产业优化升级。由于时间关系,我就介绍到这里,谢谢大家。

  主持人:谢谢郑德涛院长的精彩演讲,郑院长就广东如何加强与港澳合作发表自己的独到观点。郑院长重点阐述了粤港澳大湾区概念提出的背景、粤港澳大湾区的独特优势、打造粤港澳大湾区的重大意义以及相关政策建议。郑院长特别提到,在构建对外开放新格局的背景下,粤港澳大湾区可以成为国家“双向”开放的重要平台,担当“一带一路”国际运营中心的角色,为打造中国经济升级版提供有力支撑,对促进港澳繁荣稳定具有重要意义。这些观点对我们的粤港澳大湾区的规划有重要借鉴和指导意义。再次感谢郑德涛院长。

  下一位演讲的嘉宾是香港特别行政区规划署署长凌嘉勤先生。凌嘉勤署长是专业城市规划师,曾参与香港国际机场和东涌新市镇规划跨境规划及新发展区规划工作。凌嘉勤署长对香港的城市规划事务十分熟悉,经验丰富,曾出任香港规划师学会会长,为香港的经济社会规划作出了重要贡献。今天他演讲的题目是:从香港城市规划策略的区域视角看粤港澳大湾区的可持续发展。让我们热烈欢迎凌嘉勤先生!

  凌嘉勤:各位领导,各位专家,各位朋友,大家非常好,非常高兴可以出席“泛珠区域协同发展”。

  首先,我们先回顾一下历史。2004年签订《泛珠三角区域合作框架协议》,并举行第一届泛珠论坛。在2006年-2009年间,粤港澳三地政府合作进行了大珠三角协调规划研究,总结了粤港澳三大经济合力建设充满生机与活力,具有全球竞争力的世界级城市群。在2009年,国家发改委公布珠江三角洲地区改革发展规划纲要以及到2010年-2011年,香港和澳门分别与广东省签订了合作框架协定,都是非常重要的历史进程。在2010年-2014年间,三地政府也共同编辑了环珠三角宜居湾区行动计划纲要。

  环珠三角湾区包括香港、澳门在内,位于7个珠江口的城市,包括去年广东的自贸区,三地部门对环珠三角湾区提出了宜居发展的需要,围绕六大宜居元素,让各个相关城市按他们的情况和制度制定行动规划。我觉得这六大宜居元素标志着从经济发展跨越到全面的宜居考虑,使粤港澳三地政府的区域发展跨上新的台阶。

  2015-2016年,国家公布了“一带一路”行动和细化泛珠三角的意见,明确要建立世界级城市群。而香港正是“一带一路”国际企业引进来,国内企业走出去的交汇点。粤港澳大湾区其中一个发展优势主要是城市都是环珠三角的海湾之内,在国际上可以称为世界级湾区的城市群,能不能给我们一些启示?比如着名的美国纽约湾区、日本的东京湾区都有利的条件,有利营造宜居的城市氛围。有非常好的区位优势和港口,有利于产业发展与经贸往来。他们也有非常先进的交通、全新网络,便利人、物信息的交汇,发挥辐射湾区内外经济发展的效应,也有高度开放、自由高效的运作,总体经济量大,形成强大的区域及全球的竞争力,在全球的社会经济发展取得标志性的作用。

  泛珠三角有以上的特点,香港在各个方面努力和感受。刚才瑞士洛桑国际刚刚发布2016年世界竞争力的报告,香港在政府效率和营商效率两个评估因素是全球第一,评为全球最有竞争力的个体。虽然珠三角的情况与上述的国际湾区有差距。以香港为中心5小时的飞机航程,涵盖100万的人口,有明确的发展潜力。香港在大湾区出海的前缘位置,与内地城市往来很频繁,与广东省来往更为紧密。从规划署的统计数据显示,在1999年起,香港与内地的人流急需增长,区域之间大量的人流和其他商场要素的紧密互动,产生了巨大的经济体量和湾区经济、区域发展,以及保持区域的竞争力,提供了动力。

  二、介绍香港的城市发展及在区域视觉上强化香港超级联系人的功能。好像蜂巢一样的图象总结了在粤港澳大湾区走向急速发展的背景下,香港从区域上的作用,就是保存和巩固香港的核心优势,包括基础产业、创新联系能力、人才聚集、基建配套和技术优势;营造和加强三个空间发展方向,包括发展三个商业中心区、新发展区结合大型的交通基建,发展新的经济活力节点,以及坚守宜居城市可持续发展的原则。

  香港向来都是跨国企业建立区域总部,管理亚太地区业务首选地方之一。一国两制使香港成为超级联系人,在“一带一路”的倡议下促进联系。我们会继续确保土地供应充裕,提供用地发展,优质的商业支持,吸引海内外企业首选在香港确立他们的地区总部。

  我们非常重视发展技术型经济,提供科技、科研、交流的空间,值得一提的是,根据2015年一项研究,香港初创企业生态环境的成长位于全球第五,我们将会提供更优良的发展空间,扩大对知识经济的容纳量。随着创新级科技产业的发展,有促成了要推行再工业化和区政府推动生产,吸引高科技产业和高增长的生产,帮助工业升级转型,并发展现代物流。

  我们非常重视人才的培训,一直以来发展成为区域教育枢纽,吸引全球的人才来香港发展。这是维系提升香港竞争力的发展要素,我们预留足够的土地发展。

  为了配合以上的发展和用地需求,我们有几个非常重大的规划方向:1、在行业中心区,推动九龙东转型成为香港的另外一个核心商业区,也会研究在香港大屿山东部通过填海发展香港第三个商业中心区的可行性;2、新界地区多个新发展区,这样都可以提供新的楼宇面积;3、利用大型的交通枢纽,在西九龙高铁站以及港珠澳大桥口岸,推动商业办公室及会展的发展。我们正在制定2030年的规划和长远发展框架。

  香港会增建香港飞机场的跑道,还有跨海隧道,使港珠澳口岸和市区有更完善的交通联系。我们会增建铁路的覆盖网络,再过去几年,包括广深港,高铁香港段,5条铁路线一同上马建设。在这些铁路项目会在未来两三年全部完成,已经开始规划六条新的服务线。

  在跨界口岸方面,我们有三个新的口岸,在未来数年建设。香港将来与内地会有9个联系的口岸,这是一个非常重大的增加。

  城市的宜居性非常重要,世界各地的城市都认识到提升城市宜居度的重要性,持续改善城市的宜居度,是香港规划工作重点。一个宜居的工作环境,不但有利于香港的市民,也有利于来香港创业、生活的内地、海外人才、企业家。香港是公交发展成功范例,我们会围绕铁路车站为节点的开发模式,发展第三空间三维化的城市设计原则。现在能够做到在地铁站500米的范围之内,能够容纳大概75%的商业楼面面积和43%的出租屋,这是非常高效的土地规划发展核心。

  规划健康城市是全球的大城市,城市气候和城市通风是规划必须考虑的因素,另外,也要持续优化公共空间,香港有90%的居民以半小时的交通,就可以从非常密集的环境进入大自然的环境。有85%的居住人口,离开房子到公园700米的距离。在城市设计中,会继续坚持把香港规划建设成为建设的城市。

  在带动区域发展同时,担当起妥善管理环境的国际城市和牵头的角色,应对气候变化的挑战,采取符合智慧、环保、具抗逆力的城市策略,促进可持续发展。推动低碳的智慧型经济和生活模式,设计一套综合智慧、环保、具抗逆力的的基础设施系统,涵盖建筑、排水、供水、蓄洪、废物处理等。

  香港是粤港澳大湾区的一部分,我们环境生态与整个区域的环境、质量信息相关。在保育40%绿地为郊野公园基础上,会继续探讨新的途径,增加生物多样性,改善生态环境。在前期规划中,生态多样性会是重要的考虑因素,推动保育方案。这些工作的成功有助于扩大香港总体环境大容量,有助于粤港澳大湾区环境持续提升。

  总结:香港的城市规划可以提供的空间条件其实都是促进粤港澳大湾区可持续发展的要素:1、合作平台,作为一个载体,让人才、企业在香港发展,有利于生产要素,走出和引进大湾区;2、密切交往的桥梁,促进互动,保持大湾区的发展;3、宜居、绿色的环境,在扩大发展容量的同时,要扩大环境容量,发展和环境同生共荣,这样大湾区才有可持续、均衡的发展。

  谢谢大家。

  主持人:谢谢凌嘉勤署长的精彩演讲,凌嘉勤署长深入剖析了由环珠江口湾区到粤港澳大湾区的政策实践,系统阐述了香港在粤港澳大湾区建设中的竞争力和增长潜力,在这个基础上,凌署长重点阐述了大湾区背景下的香港城市规划策略,指出香港城市规划可以为粤港澳大湾区可持续发展提供企业合作的平台、密切交往的桥梁、宜居绿色的环境。让我们再次感谢凌署长的精彩演讲。

  下一位演讲嘉宾是澳门特别行政区贸易投资促进局主席张祖荣先生。张祖荣主席现还担任澳门会展业发展委员会委员、横琴发展澳门项目评审委员会主席、亚洲展览会议协会联盟(AFECA)顾问、粤港澳合作促进会名誉会长等重要职务。张祖荣主席对澳门的发展规划事务十分熟悉,对澳门与泛珠三角区域的深度融合有着深入的研究和思考。张主席演讲的题目是“澳门在粤港澳大湾区建设中的作用和工作”。让我们热烈欢迎张祖荣先生!

  张祖荣:尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位专家学者:

  大家下午好!首先,非常感谢“泛珠大会”的邀请,让本人有机会跟各位分享澳门在粤港澳大湾区建设中的作用和工作。稍后也会跟大家多作交流。

  国家“十三五”规划提出,要提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,支持港澳参与国家双向开放、“一带一路”的建设。去年三月,国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,指出要充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区的作用,深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区。

  在此背景下,今年三月,国务院印发了《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》,明确了泛珠三角区域各成员单位的战略定位。粤港澳大湾区将结合区内经济特区、国家级新区、国家综合配套改革试验区、自由贸易试验区等体制机制优势以及港澳在全国改革开放和现代化建设中的特殊作用,深化各领域合作,拓展港澳发展新空间,提升区域开放型经济发展水平。

  澳门特别行政区政府已经将泛珠三角区域合作、构建粤港澳大湾区列入《澳门特别行政区五年发展规划》草案文本中。澳门作为自由贸易港,拥有较完善和运作良好的营商环境和体系。同时,透过泛珠三角区域合作,澳门得以拓展发展空间,进一步发挥中国与葡语国家商贸服务合作平台的作用,以及世界旅游休闲中心的特殊定位,促进经济多元发展。

  为落实建设粤港澳大湾区,去年以来,澳门特别行政区政府与邻近地区政府先后签署《关于深化深澳合作共同参与粤港澳大湾区建设备忘录》、《粤澳携手参与国家"一带一路"建设合作意向书》、《澳门特别行政区政府与江门市人民政府关于推动粤澳共建江门大广海湾经济区的框架协议》等一系文件、,以及完成了《香港特区与澳门特区关于建立更紧密经贸关系的安排》(港澳CEPA)主体文本的草签等一系文件。各方将在经贸、金融、文化、创新创业等方面,建立更紧密合作关系。其中,澳门将进一步发挥中葡平台的作用,推动中葡经贸、青年创业等合作空间。

  推进自贸区建设是粤港澳大湾区的具体协作机制。2014年,澳门特区政府推荐了首批33个项目到横琴粤澳合作产业园。目前,澳门贸促局正计划推荐第二批创业项目到横琴粤澳合作产业园,涉及旅游休闲、会展和科技创新等项目,并持续跟进企业的落户情况和进展。

  在泛珠“9+2”的合作框架下,多年来,澳门贸易投资促进局不断深化泛珠区域与葡语国家的经贸交流合作,促进泛珠企业“走出去”。其中,推动基础设施合作是当中一项重点工作,也是“一带一路”建设的优先领域。今年,本局成功举办了“第七届国际基础设施投资与建设高峰论坛”,有来自全球30多个国家参与,包括泛珠省区以及“一带一路”沿线多个国家,有效促进泛珠企业“走出去”,拓展内地及葡语国家的基础设施建设和金融合作。

  另外,“澳门国际环保合作发展论坛及展览”(MIECF),已连续举行了九届,是泛珠三角区域合作框架下的环保品牌活动,协助泛珠环保产业“走出去”,与欧盟以至国际市场在环保产业合作上的重要平台。作为MIECF的协办单位泛珠兄弟省区每年都组织高层次代表团来澳参展参会。

  此外,澳门贸易投资促进局今年四月和六月连续两次组织澳门和泛珠兄弟省区企业赴葡语国家考察。特别是6月"泛珠9+2省区代表葡萄牙/比利时考察团"一行35人访问葡萄牙和欧盟总部比利时布鲁塞尔,与当地企业开展对接交流,进一步加强泛珠三角区域与欧盟和葡语国家的联系,拓展各领域的新合作空间。

  未来,我局会继续加强澳门和珠海横琴、广州南沙、中山翠亨、江门大广海湾等粤澳合作重要平台的合作,协助和转介澳门中小企业和青年创业者到当地开展业务。同时持续深化和丰富展览展会的内涵,例如计划建议将"国际基建高峰论坛"列入"泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会"的年度活动当中,并邀请泛珠三角省区相关领域官员来澳参会,进一步强化澳门在泛珠三角区域合作的平台作用。

  与此同时,澳门贸促局正积极落实建设中国与葡语国家合作的"三个中心",包括中葡中小企业商贸服务中心、葡语国家食品集散中心和中葡经贸合作会展中心,并进一步利用澳门贸易投资促进局在泛珠区域内的成都、福州、广州三个联络处/代表处,设立葡语国家食品展示区,相信将可为澳门和泛珠兄弟省区企业,与葡语国家企业合作发展,提供更多商机。未来亦会持续组织澳门与泛珠兄弟省区企业,赴葡语国家,以至"一带一路"沿线国家和地区参展参会、考察交流、招商推广,参与经贸洽谈活动。

  让我们与泛珠兄弟省区共同携手,以粤港澳大湾区建设为重点,打造具有国际竞争力的经济区域!

  最后,祝论坛圆满成功!各位身体健康,工作顺利!

  谢谢大家!

  主持人:谢谢张祖荣主席的精彩演讲,张祖荣主席围绕“澳门与粤港澳大湾区”这一主题,重点阐述了澳门在粤港澳大湾区建设中的作用和工作。张主席就澳门与内地在“自贸区合作”“走出去推进一带一路”“国际环保合作”“人文交流”“产业园区建设”等方面向大家进行了系统介绍。这使得我们的分论坛主旨讨论更加深入而具体。再次感谢张主席的演讲!

(编辑:鲁飞)
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