提高产品质量服务对外贸易

——促进泛珠三角区域经济的合作与发展

国家质检总局党组副书记、副局长支树平

　　（2006年6月6日）

　　国家质量监督检验检疫总局是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使综合管理和行政执法职能的直属机构。质检部门的综合管理和行政执法职能以及技术措施等手段，对推动区域经济合作与发展，具有十分重要的作用。

　　在党中央、国务院的正确领导下，近几年来，质检部门以“依法行政、严格把关”为己任，以“服务经济、促进发展”为目标，积极促进我国经济社会发展包括促进区域经济发展。我们的做法是：认真抓好一个源头，切实维护三个安全，努力发挥六个作用。认真抓好一个源头，就是从生产领域的基础性环节入手，加强和改善对企业的监管和服务，大力推进以质取胜战略，大力组织开展名牌兴企活动，大力扶持优秀企业、优质产品和优良品牌，促进我国产品质量整体水平的提高。切实维护三个安全，就是维护国门安全，防止有毒有害物质和疫情疫病的传入传出；维护食品安全，确保人民群众吃的放心，喝的放心，买的放心；维护特种设备安全，防止和减少安全事故的发生。努力发挥六个作用，就是全面推进以质取胜，在转变经济增长方式，促进我国产业、企业和产品提高竞争力中发挥作用；以多种方式服务外贸，在全面提高我国对外开放水平，促进扩大出口和对外贸易增长方式的转变中发挥作用；加快农业标准化，在建设社会主义新农村，做好为“三农”服务，促进粮食增产、农民增收和农业增效中发挥作用；充分发挥标准、计量、认证认可技术基础保障功能，在推进经济结构调整，促进我国建立资源节约型、环境友好型社会中发挥作用；深入开展打假治劣，在整顿和规范市场经济秩序，推进现代市场体系建设中发挥作用；研究和实施技术性贸易措施，在应对国际贸易摩擦、服务外交外贸工作中发挥作用。

　　为了加强与泛珠三角区域省区的合作及港澳政府的合作，国家质检总局采取多种形式，促进合作机制的建立和完善。一是与部分地方政府签署了《合作备忘录》。为了促进四川省农副产品扩大出口，国家质检总局与四川省政府签署了《合作备忘录》，与海南省政府共同组织开展了质量兴省活动，下一步还将量安全，国家质检总局和香港食环署就内地活禽供港的检验检疫工作达成了一致意见。三是内地9省区质检机构就加强横向协作，于2004年9月正式签署了《泛珠三角区域（九省区）质量技术监督合作框架协议》，就各方合作互动，优势互补，共同发展，建立统一开放、健康有序的市场环境，为区域内企业的生产、经营和合作交流提供便利，促进商品流通，促进区域经济共同发展，达成了共识。

　　推动泛珠三角区域合作与发展，对于加强区域间合作与交流，促进经济社会协调健康发展具有十分重要的意义。国家质检总局将进一步贯彻落实科学发展观，改进工作，完善措施，提升手段，为提高质检工作促进经济社会发展的有效性，为促进区域经济的合作与发展作出积极贡献。我们将从七个方面加大工作力度：

　　一是加强标准化等基础工作，促进资源节约型、环境友好型社会建设。实现区域经济快速发展，质量是根本，标准化是基础，这也是建设资源节约型、环境友好型社会的基本要求。要通过标准化、认证认可、计量等手段，推行强制性能效标识制度和节能产品认证制度，推广节能、降耗、节水、环保技术，淘汰落后技术和工艺。

　　二是加快推进“以质取胜”战略，促进经济增长方式的转变。随着泛珠三角区域经济的深入发展，质检系统提高产品质量、促进产业结构调整的任务将越来越重。我们将动员社会各方面力量共同推进实施“以质取胜”战略，完善产品质量的信用记录，利用名牌战略、免检、生产许可、质量抽查等手段，大力支持质量效益好、自主创新强的企业的发展。加快建立产品质量信用体系，推动企业技术进步，提高自主创新能力，帮助更多的企业做大做强。

　　三是服务外贸大局，推动和扩大出口。我们要加强学习和研究，帮助外贸企业积极应对国外技术壁垒。特别是要重点做好欧盟电子电气指令、能效标识、日本食品“肯定列表制度”的应对工作。对拥有自主知识产权、产品质量稳定、附加值高的高科技产品，要利用出口绿色通道、出口免检等手段进行扶持，为优秀企业提供更多的信息、技术服务，促进和扩大产品出口。

　　四是强化监管，维护公共安全。继续加强对食品生产加工的监管，完善行政辖区监管责任制，认真开展专项整治；加强对特种设备动态监管，完善有关制度，明确各方责任，消除监管盲区，降低特种设备事故发生率；加强进出口人员、货物和动植物的检验检疫，进一步完善风险预警和快速反应机制，做到突发事件能及时反应、科学处置、有效应对，保障国门安全。

　　五是打假治劣，维护公平竞争的市场秩序。继续开展专项整治“百千万工程”，突出抓好食品、化肥、农药、人造板等区域性质量问题的整治。建立区域内企业质量诚信记录，通报质量失信企业黑名单，加强区域内举报投诉、打假查处的合作、交流与协调，追踪协查假冒伪劣产品来源去向。进一步完善打假责任制，保护知识产权，树立区域产品质量和区域经济发展的良好形象。

　　六是加快信息化建设，提高工作效率。要继续推进“金质工程”和检验检疫大通关建设，在实现电子申报和电子转单的基础上，拓展服务功能，建立新型电子监管模式；积极参与电子口岸建设，在口岸通关环节上继续搞好与海关、商务等部门的协调配合。整合9省区质量监管信息，建立区域信息联网，及时通报地方标准、计量检定规程和技术规范制定等信息，发布名牌产品、免检产品、产品监督抽查结果、工业产品生产许可证等获证企业、采用C标志企业、法定检验检定机构、获准认证机构和咨询机构、企业质量诚信状况、真假产品鉴别等信息。

　　七是加强合作，提高工作有效性。认真落实总局与有关地方政府的《合作备忘录》，务求实效；要继续加强与港方在供港食品等方面的检验检疫合作，确保供港食品的安全。要加强9省区质检机构的内部合作，定期召开合作联席会议制度，建立和完善工作协商机制和重大事项通报制度；要加强技术机构的交流与合作，实现资质、技术、设备、人才等资源的优势集成、互补与共享；要协商规划区域质监技术机构建设，提高技术机构检测能力，拓展检测、校准市场，促进共同发展。（编辑：郑小宇）