面对经济全球化及新一轮国际产业结构调整的新形势，面对我国全面建设小康社会、统筹区域协调发展的新任务，泛珠三角区域九省区政府和香港特区政府、澳门特区政府提出了区域合作的构想。农业合作是泛珠三角区域经济合作的一项重要内容。区域农业合作的开展，必将有力推动区域农业生产要素的优化配置，实现优势互补，促进区域农业持续、快速发展。

　　一、区域农业合作的重要意义

　　（一）有利于区域农业融入经济全球化进程。

　　经济全球化和区域经济一体化进程，形成了当前世界经济发展的两大趋势。我国加入WTO后，国际市场国内化、国内市场国际化的趋势进一步明显，在扩大地区之间开放领域和开放程度基础上的全方位、多层次的区域合作全面铺开。寻求区域经济的合作，成为许多地区谋求经济发展的一个现实选择。有鉴于此，以珠江水系为纽带、经济紧密联系的泛珠三角区域，寻求包括农业在内的经济合作，就成为这些地区的共同利益和必然选择。

　　（二）有利于提高区域农业经济的整体竞争力。

　　在泛珠三角区域范围内，农业产业和资源的差异性明显，农业经济互补性很强，存在着产业分工和合作的广阔前景，以及资源优化配置的广阔空间。加强区域农业合作，必然会增强区域农业经济实力，提升区域农业国际竞争力。

　　（三）有利于东、中、西部地区的协调发展。

　　在泛珠三角区域内既有港澳及东部沿海省区，又有中部和西部省区。通过区域合作，港澳及东部省区的资金、技术和管理将向中西部省（区）辐射和延伸，对中西部省区农业经济发展将起到一定的推动作用。东部省区可利用中西部省区的资源等优势，调整产业结构，实现产业升级。加强区域农业合作是，贯彻中央提出的“树立和落实科学发展观，统筹区域协调发展”，推动东中西部地区互连互动、协调发展的重要体现。

　　（四）有利于区域农村社会稳定和发展。

　　农业是基础产业，在国民经济中有着十分重要的地位。虽然，随着工业化进程的深入，农业在社会积累中的地位将有所下降，但“民以食为天”的基本原则不会变，农业在社会经济发展中的基础地位不会动摇。我国是农业大国，有9亿农民，农业经济能否有效发展，直接影响农民增收，影响农村社会稳定。没有农业经济的有效发展，就不可能实现农村社会小康，就不可能实现全社会的小康。加强区域农业合作，将推动区域农业快速发展，有力地促进区域农村社会的稳定和发展。

　　二、区域农业合作的可行性

　　（一）区域农业经济要素分布差异甚大，互补性强。

　　区域内东部地区基础设施发达，农业产业化运作和农村经济组织化程度相对较高，具有较高水平的现代服务业和较强大的农产品加工业，具有产业、技术、资本、管理、信息等方面的优势。同时，东部地区人多地少，耕地资源严重贫乏，相当部分的农产品靠外地输入，具有强大的市场优势。香港、澳门几乎没有农业，绝大部分农产品由外地输入，广东也是农产品的主要输入地。区域内中西部地区农业资源丰富，劳动力价格低廉，在特色农业方面具有较好的基础和条件，如四川、江西、湖南等农业大省，粮食、油料、蔬菜、生猪、蜜桔、淡水鱼类等农产品在全国占有重要地位。但在农业发展过程中，也面临着农业产业化程度相对较低、农产品加工相对滞后，产业链较短，附加值较低、农产品整体质量还不能适应市场需求、农产品销路不畅等矛盾和困难。区域内农业经济的这种互补性差异，为区域农业合作提供了广阔空间。

　　（二）区域农业合作具有地域优势。

　　从地理区位来说，泛珠三角东、中、西区域特征明显。区域内部经济层次鲜明，经济互补性强，具有较强的区域带动作用。香港是亚太金融、物流和信息中心，澳门与欧盟和葡语国家联系紧密，广东毗邻港澳，有着良好的对外贸易基础。从区域外部来看，泛珠三角区域紧邻东南亚，与东盟联系紧密，将在未来东盟与我国共建自由贸易区中扮演重要角色，为区域外向型农业发展和农产品出口贸易提供良好的条件。

　　（三）区域农业贸易和投资规模扩大奠定了合作基础。

　　改革开放以来，泛珠三角区域的经济合作日益加强。据不完全统计，“九五”时期以来，内地九省区签订的经济技术合作协议金额累计达到5500多亿元，合作项目超过8000个。长期的经济合作，为建立更加紧密的区域协作关系奠定了良好基础。

　　在首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会上，广东、湖南、江西、广西四省粮食局签署了《泛珠三角4省区发展更加紧密粮食购销合作关系协议》，湖南、江西、广西每年分别向广东提供商品粮约50亿斤、40亿斤和6亿斤，交易总额约100亿元。湖南的生猪在广东、香港和澳门的市场占有率分别为40%、22%和19%.江西省也一直是珠三角地区农产品的主要供应基地。江西省目前从外地引进的3100家企业中，有近一半来自广东，同时，江西利用外资的56%来自港澳。福建省2003吸收的外资70%来自港澳。

　　泛珠三角区域长期的贸易合作扩大了区域市场规模，实现市场扩大，推动农业产业结构优化升级，增强区域内各省区在时空上的连续性，为实施区域农业一体化提供良好的物质基础。

　　（四）基础设施一体化的初步形成为区域农业合作提供了良好的硬件设施。

　　泛珠三角区域内的机场、港口、公路、水路、通讯、电力等基础设施已初步互连成网。一些大型的区域基础设施建设项目，也正在建设或规划中。区域各方政府还正在加强基础设施领域的合作。这为区域农业合作提供了良好的硬件基础。

　　（五）区域农业合作正面临着新的机遇。

　　中央提出树立和落实科学发展观，统筹区域协调发展，为区域农业合作展现了美好前景。中央作出的关于农业、农村工作的一系列部署，为区域农业合作拓展了广阔空间和注入了活力。区域各方政府签署的《泛珠三角区域合作框架协议》，为区域农业合作指明了方向，提供了制度保障。

（来源：广东省农业厅泛珠办）

（编辑：李美仪）