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横琴成长记:从蕉林绿野到创新高地

日期:2017-12-08 作者:吴志远 冉小平 来源:南方日报网络版

  深化粤澳合作发力制度创新,横琴经济社会发展取得显著成效

  横琴成长记:从蕉林绿野到创新高地

横琴坚持“面向世界、优先港澳”原则,对澳合作取得了积极成效。图为横琴·澳门青年创业谷。关铭荣 摄

  走进横琴·澳门青年创业谷,位于东南角的“创咖”是青年创业者“头脑风暴”的首选地,从这里望向谷内,架空连廊、屋面平台以及绿意盎然的草坪,花园式的办公环境里,一颗颗创业种子正在萌发。

  若将时间拨回5年前,从创业谷所在地向东望去,澳门大学新校区在一片滩涂中初现雏形。在启动开发以来,珠海横琴从一片“蕉林绿野,农庄寥落”的荒岛,成长为如今开放发展的热土,地区生产总值翻了55倍,年均增长77%;固定资产投资翻了18倍,年均增长51%;吸收利用外资翻了760倍,年均增长158%。

  “勇于探索合作模式,着力进行体制机制创新,为深化粤澳合作,保持澳门长期繁荣稳定作出贡献。”牢记这一嘱托,横琴以敢为人先的勇气和担当,在这片100多平方公里的海岛上,创造了一个又一个新举措,克服了一个又一个困难,引进了一个又一个优质项目,书写了创新和开放的新篇章,以全新的活力之姿与世界相见。

  根据部署,横琴自贸片区将不忘初心,牢记使命,把握新区、自贸区、大桥经济区、粤港澳大湾区历史机遇,以构建高水平对外开放门户枢纽为目标,以澳门回归20周年暨横琴开发10周年为时间节点,大力实施创新驱动和开放引领战略,加快高端要素集聚,干在实处,走在前列,努力成为全市落实开放引领和创新驱动的战略高地。

  撰文:吴志远 冉小平 编辑统筹:李江萍

  琴澳融为一体

  “这里已经成为另一个家”

  3年前,安信通科技(澳门)有限公司高级项目经理刘子鸽在详细了解到横琴的创业氛围后,来到了横琴·澳门青年创业谷,加入了这个由澳门科技大学系统工程研究所副教授韩子天博士指导的科技项目。

  在不到2年时间里,该公司营业额增长迅速,如今产品远销至俄罗斯、澳大利亚、新加坡等国家和地区,并获得多轮投资。“创业谷给我们提供了一个适合年轻人创业的环境,加快推动了我们这个项目在内地生根发芽。”

  目前,创业谷累计孵化项目221个,其中港澳创业团队130家,融资额突破2.6亿元,孵化企业申报各项科技专项超过80项,获授权专利数超过300件。

  依托横琴的创业平台,培育来自澳门的创业项目——这是琴澳合作的一大亮点,也是横琴与澳门深度融合、共建命运共同体的印证。过去5年来,横琴坚持“面向世界、优先港澳”原则,促进澳门经济适度多元发展,积极配合澳门建设“一中心一平台”,对澳合作取得了积极成效。

  基建高效对接。港珠澳大桥年底前具备通车条件;总投资260亿元的横琴口岸及综合交通枢纽工程将于2019年底具备通关条件;广珠城轨延长线将在横琴口岸与澳门轻轨实现对接。

  通关更加便利。在横琴创业5年的澳门同胞,如今开着“单牌车”从澳门家里到横琴公司不到10分钟,“两地往来更加密切,人流、物流、信息流、资金流加速流动,这里已经成为我的另一个‘家’。”丘玉珍说。

  产业合作更加密切。数据是最好的注脚:统计显示,目前,在横琴注册的港澳企业达1976家,其中澳资企业1118家、香港企业858家;在横琴落地的澳门产业投资项目达到28个,粤澳合作产业园21个项目取得用地;对港金融合作亮点突出,港资金融企业达103家,注册资本492亿元,东亚银行、工银国际、KKR(亚洲)等知名港资金融机构在横琴设立金融企业。

  在加快推动珠港澳协同发展的同时,横琴也在促进双向投资、推动贸易便利化、构建新型合作模式、搭建多元合作平台等方面积极探索,不断提升对外开放水平。

  今年11月,横琴成功举办首届“中国—拉美国际博览会”,吸引67个国家和地区的523家企业和机构参展。其中,总投资25亿元、总建筑面积24.4万平方米的中拉经贸合作园也于博览会期间正式开园,首批15个合作项目签约入园。

  目前,横琴自贸片区已在墨西哥、西班牙、中国香港成功设立经贸代表处,在招商引资上颇有成效。在欧美等发达国家,清华企业家协会天使基金硅谷办公室“横琴自贸片区驻硅谷经贸代表处”已正式挂牌成立,对接全球先锋资讯和科技产业资源;与美国合作的爱姆斯坦生物科技项目、与法国尼斯生态谷的合作交流、与德国在生物医药领域的合作也在加快推进。

  创新催生“磁场”

  每天新增注册30家企业

  谢康铨是珠海横琴信德房地产开发有限公司的财务经理,以往每到年底,他总是公司最忙碌的一人。“公司每年都要去银行进行年度审核,审核前需要带上公章、营业执照正副本、税务登记证等许多证件,准备材料较多,需要花费不少时间。”

  随着横琴商事主体电子证照银行卡的推出,谢康铨的困扰得到了解决。该卡以营业执照信息为基础,是集合企业其他登记、许可、备案、资质认证等的“企业电子身份证”。

  “有了电子证照银行卡之后,此前的年审等事务,公司可以直接网上申请,银行在后台就可以进行处理,所有的信息都在卡内,不用重复递交相同的材料,办事方便了很多。”

  制度创新,是国家赋予自贸区最重要的使命,也是横琴自贸片区建设的核心。有“老横琴”回忆,横琴开发之初,市场准入、审批办照、政务服务等方面依然是传统模式。“企业服务无统一平台、群众办事无专门机构、项目服务无专人跟进,如何打破常规的思维模式对接国际服务规则是关键。”

  一系列的探索徐徐铺开。5年来,横琴自贸片区对标世界银行评价体系,对接国际高标准贸易规则,在投资贸易便利、政府服务高效、市场监管有序、法治保障有力等领域不断先行先试,有计划、分步骤地推进重点领域和关键环节改革突破,推动形成市场化国际化法治化营商环境。

  在司法改革方面,横琴实行法官员额制和主任检察官制;金融创新方面,首家澳资银行——澳门国际银行挂牌设立;引入澳门“诚信店”管理模式,探索“先行赔付”制度;成立廉政办,形成“一个平台办公,多双手抓落实”的“一体化”防腐新格局。围绕企业实际需求,横琴在重点领域和关键环节改革屡获突破,实际落地284项改革措施。

  一系列“全国率先”,极大地激发了横琴自贸片区的市场创新活力和发展动力。数据显示,目前横琴注册企业突破4万家,其中科技型企业超过6400家,42家世界500强企业落户,注册企业121家;全区各类总部超过1000家,总部经济成为发展“加速器”;横琴实际落地项目145项,预计总投资4230亿元。

  “横琴的制度创新,更加注重系统集成,聚焦自贸试验区建设的共性问题,因而率先形成国际化市场化法治化营商环境,在投资贸易、金融服务、信用法律、粤港澳深度合作等方面不断形成更多更好的创新发展成果。”中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华认为,可复制、可推广的“横琴探索”,在打造法治化国际化便利化市场化营商环境上提供样板和范例。

  ■计划

  横琴湾片区一体发展打造“大桥经济区”

  进入粤港澳大湾区时期,横琴自贸片区如何抓住历史机遇,对接大湾区要素资源?12月6日,在第二届横琴新区发展咨委会第二次会议暨横琴自贸试验片区专委会2017年度工作会议上,与会咨询委员和专家委员提出了高质量的咨询意见和建议。

  “一体联动是粤港澳大湾区建设的关键。”国家发改委副秘书长范恒山表示,琴澳两地隔河相望,众多要素资源无法快速实现共享。随着粤港澳大湾区规划建设提上日程,横琴需要在人流、物流、资金等的便捷流动上下功夫。

  根据部署,横琴将积极探索通关模式创新,推动横琴口岸旅检通道实施“入境查验、出境监控”通关模式,货运通道全面实现“联合查验、一次放行”改革;以中拉合作产业园为载体推动跨境电商实现突破,争取实施国家跨境电商综合试验区政策;全面推动横琴国际休闲旅游岛建设。

  在产业发展方面,中国社科院原副院长李扬认为,横琴应加快形成以创新为支撑的现代化经济体系发展模式,并重点在产业结构升级方面做足文章。

  据了解,下一步,横琴将启动规划建设横琴“科学城”,加快中国自贸区信息港落地建设;以AI人工智能、Big Data大数据、Cloud云计算等产业为主导,横琴将聚集一批智能化、机器人等高新技术企业,形成一批主营业务收入超过10亿元的科技创新型龙头企业。

  大桥经济区建设也是专家们关心的话题,《横琴、保税区、洪湾片区一体化改革发展实施方案》也于日前正式出台,将珠海保税区、洪湾片区和十字门北片区约26平方公里的区域与横琴一体化发展,推动横琴与周边区域共同打造以港珠澳大桥延长线为纽带的“大桥经济区”。

  “一体化区域将全面发挥‘大桥经济区’和横琴自贸试验区、保税区独特的区位优势和政策优势。”横琴新区管委会相关负责人表示,横琴将加快口岸一体化建设,推动涉港澳的人员流、货物流、资金流和信息流等各类要素便捷流动,共同促进对港澳产业的加快发展,加快粤港澳深度合作示范区的建设步伐。

  据悉,横琴正积极推动金融岛、口岸服务区、富祥湾、综合服务区、文化创意区、科学城六大城市组团建设,推动基础设施互联互通,启动建设共有产权房、科学城人才公寓等超万套人才住房。

  横琴发展的六个关键词

  关键词:国际范 国际化活动吸引世界聚焦

  11月9日—11日,中国—拉美国际博览会在珠海举行,总投资25亿元、总建筑面积24.4万平方米的中拉经贸合作园在横琴正式开园。作为配套文体活动,2017中国横琴中拉标准舞/拉丁舞国际锦标赛成功举办,吸引来自45个国家与地区超过6000多对次选手参加,规模再创新高。

  同一时间,中拉“璀璨之夜,琴鸣天下”文艺演出以国际的视角、创新的理念,向近千名参加中拉国际博览会的各国嘉宾展示中国风采;WTA超级精英赛、2017中国·横琴“中国—拉美杯”国际足球邀请赛等则以体育为媒,进一步搭建与世界对话交流的平台。

  11月23日,第四届中国国际马戏节在横琴举行,惊心动魄的《蹬人》,浪漫唯美的《春之韵》,上下翻飞、惊艳四座的《顶坛》……在自贸区的舞台上,一股“中国旋风”走向国际舞台。

  随着各项建设的不断推进,横琴的“硬件”基础设施和“软件”营商环境也在加快完善,区域的承载力、吸引力大大增强。近两个月的时间里,众多国际盛会“牵手”横琴,吸引了来自世界的目光。凭借各类国际性活动,横琴自贸片区开放和活力进一步展示在世人面前,自贸片区的创新、开放形象“扬帆出海”。

  关键词:创新生态圈??引进国家“千人计划”专家70人

  创新是引领发展的第一动力。近几年,横琴通过建设对外开放平台,聚集全球要素,不断提高人才、环境、制度的供给能力,打造开放创新生态圈。

  创新主体加速聚集:全区孵化器面积近14万平方米,孵化器内企业已达95家;建成澳门青年创意谷、北大创业营2家众创空间;累计培育国家高新技术企业100家。

  创新环境持续优化:出台促进科技创新若干措施等一系列精准奖励政策,每年安排不少于1亿元财政资金用于培育高新产业;重大科技平台落户最高支持200万、孵化器建设最高支持300万;横琴在站博士后取得科研成果最高可奖励500万元。

  人才加速集聚:目前横琴自贸片区已引进院士2名,国家“千人计划”专家70人,其中今年新引进55人,增长了366%。获批全国自贸区首个博士后工作站,并取得博士后独立招收资格,目前拥有博士后科研工作站(含创新实践基地)8家,在站博士后5名。培育市高层次人才11人,青年优秀人才12个,留学人员创业扶持资金获得者11名。

  关键词:先行者 改革屡创全国率先

  围绕企业实际需求,近几年,横琴坚持改革创新,大胆试、大胆闯、自主改,多项举措率先突破,走在全省乃至全国前列。

  全国率先启用政府共享电子税票应用平台,开出全国首张境外电子税票;率先发布全国首部临时仲裁规则,仲裁效率更高,实现与国际先进仲裁规则接轨;在全国范围内率先将清单管理模式引入信用监管领域,以清单形式向社会公开,实施联合惩戒;率先推出城市智慧化管理模式,今年4月18日上线全国首个城市管家APP;全国首个金融创新知识产权运营交易国家平台上线运营,在售知识产权资产9500余项,完成专利交易700余件;率先推动港澳投资建设领域专业人士准入执业落地。

  关键词:大项目??实际落地项目总投资超过4200亿

  大项目带动大发展。目前,横琴实际落地项目145项,预计总投资4230亿元,为今后的发展积累足够的后劲。

  以横琴、保税、洪湾一体化为契机,横琴推进一批重点项目开工建设。截至2017年10月底,横琴全区省市重点项目累计完成投资约148.68亿元,其中省重点项目累计完成投资41.87亿元,为经济社会发展奠定良好基础。

  目前,横琴、保税、洪湾一体化建设工作已经全面启动,将以国际招标方式开展城市新中心城市设计。与澳门交相辉映的城市天际线和一河两岸格局初具雏形;北起十字门商务区、南至长隆的环澳城市带近50个重点项目正大规模集中建设;预计今年横琴共有138栋建筑封顶,建筑面积约400万平方米,可使用面积约62万平方米,为产业导入大规模和人才扎根、人口聚集提供了充沛的空间。

  关键词:内与外 既“引进来”又“走出去”

  今年以来,横琴坚持对外开放,开放能级不断提升。为推动企业“引进来”、“走出去”,横琴自贸片区在美国硅谷、德国、法国、西班牙、墨西哥、乌拉圭等地设立经贸联络点;粤澳合作中医药科技产业园与莫桑比克卫生部、葡萄牙食畜总局等葡语系国家医药卫生机构建立合作关系,帮助企业拓展海外资源和市场。

  目前,横琴自贸片区境外投资备案企业超80家,投资总额超36亿美元。新设外资企业733家,合同外资超过91.8亿美元,引入德国莱卡相机中国总部、德国城等一批重大项目,积极推进谷歌体验中心等合作项目尽快落地。

  关键词:升与降 效率升了 成本降了

  针对在横琴投资置业的澳门纳税人频繁往返两地的现实情况,琴澳双方签订了《税银合作跨境办税服务项目协议》,澳门纳税人无需跨境跑动即可办理相关涉税事项,办税效率提升80%以上。

  此外,横琴首创《横琴自贸试验区供用电规则》,填补国内规则空白。参照世界银行营商评估模型和测算数据,《规则》实施后,用电办理程序由5个减至3个,服务过程耗时缩减73.2%;用电报装成本下降81%;电力设备品类精简75%。世界银行测评电力获得指数从全球100多名跃升至世界前10名。

(编辑:周童)

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