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北部湾新型城市群蓄势腾飞

日期:2017-04-20 作者:王克础 来源:广西日报网络版

  《北部湾城市群发展规划》重磅出台,为八桂大地迎来新的重大发展机遇。两个多月来,广西迅速行动,积极探索,向改革要动力,向创新要活力,向落实要竞争力,以实现一张蓝图干到底,描绘富民兴桂新画卷。天高水阔的北部湾畔,一个新型城市群正蓄势腾飞。

  机遇:城市群框架推动广西新跨越

  放眼世界,城市群是新型城镇化的主体形态,是带动我国经济持续增长、促进区域协调发展、参与国际合作与竞争的重要平台。

  2月17日,随着国家发改委在南宁公布《规划》步入实施阶段,忽如一夜春风来,北部湾城市群概念迅速走红八桂大地,南宁、北海、钦州、防城港以及玉林、崇左等“4+2”城市均被列入规划当中,人们为此感到兴奋。

  北部湾城市群发展是重大国家战略,为桂粤琼地区尤其是广西发展指明了方向,创造了机会。“一湾双轴、一核两极”城市群框架格局,确定了南宁作为北部湾城市群的“核心”,指明了广西临港工业、商贸物流、新兴产业、滨海旅游等产业的发展方向和重点。

  北部湾城市群将成为中国与东盟经贸合作全新“接口”,国家有关部门也将在规划编制、体制创新、重大项目建设、优化行政区划设置等方面对北部湾城市群的发展给予积极支持。国家作出了顶层设计,提出北部湾城市群要向国家级城市群的战略性跃升,并确定了六大战略任务——构建适应资源环境承载能力的空间格局,打造环境友好型现代产业体系,推动基础设施互联互通,共建蓝色生态湾区,深化海陆双向开放合作和建立健全城市群协同发展机制。

  北部湾城市群强化以南宁核心辐射带动,夯实湛江、海口的支撑作用,重点建设环湾滨海地区和南北钦防、湛茂阳城镇发展轴。这个城市集群陆域面积11.66万平方公里,拥有北部湾4234公里的海岸线,是中国与东盟之间既有陆地接壤又有海上通道的唯一经济板块。

  广西地处南疆,紧连东部的广东,与雷州半岛和海南岛是近邻。南宁“中国-东盟博览会的永久举办地”这块牌子,本身就具备带动周边地区发展的辐射意义,南宁被定格为“群主”,当之无愧。因此,要充分利用南宁在北部湾经济区中心城市的重要地位,面向东盟开放合作,积极对接和推进“海上丝绸之路”建设。

  重点:精准发力推动《规划》落地生根

  《规划》首次在城市群规划编制中进行陆海主体功能区规划拼图,实现了主体功能区划分的陆海统筹。把培育北部湾城市群作为跳板,深耕东南亚,构建海陆双向对外开放新格局,汇聚国际国内双向产业资源,补足城市群的产业短板,夯实城市群的经济基础,这块沿海地区将会成为又一个新的经济增长极。

  自治区发改委总经济师唐爱斌介绍,广西将把“三大定位”与城市群发展规划结合起来,切实落实各项目标任务。对内方面,主要是聚焦重点精准发力,扎实推动《规划》落地生根。力争到2020年,广西北部湾经济区经济总量占全区比重突破40%,城镇化率达60%,实现地区生产总值、规模以上工业总产值过1万亿元,人均生产总值过1万美元“三个过万”目标,高新技术产业、现代服务业、沿海港口吞吐能力、城乡居民人均收入等主要经济指标增速全面领跑全区。

  10年前,广西北部湾经济区诞生。广西北部湾经济区拥抱东盟国家、牵手内陆省份,挺起发展的脊梁。

  规划建设、开放型经济、发展动能、产业发展、基础设施、同城化等六个方面先行先试,现代服务业、电子信息、粮油加工、能源、石化等产业迅速崛起。经过多年的耕耘,经济区主要指标增速全面领跑广西,成为驱动全区经济发展的“双核”之一。

  眼下,南宁市五象新区正在紧锣密鼓建设中。按照规划,2015至2020年,五象新区的规划人口135万人,用地规模160平方公里;2021年至2030年,规划人口156万人,用地规模200平方公里。

  北海肩负着承接东部产业转移,与东盟国家、与我国西南中南地区等加强合作的重要使命,目前海湾新城已初具规模,不断崛起;钦州滨海新城规划面积110平方公里,规划人口50万人,是北部湾畔一颗亮眼的新星;作为玉林市唯一实行特区式管理的新区,玉东新区在统筹城乡发展方面先行先试,呈现出蓬勃发展的喜人景象。

  南宁五象新区、北海海湾新城、钦州滨海新城、玉林玉东新区等新区的崛起,带领着北部湾走出一条城乡一体化发展的新路子。

  耕耘:广西北部湾经济区越来越强

  国家发改委发展规划司城镇化规划处处长相伟表示,10年前国家发改委规划了广西北部湾经济区,10年后又和有关部门共同编制了《北部湾城市群发展规划》,两个规划一脉相承,有很多共同的特性。

  广西、广东、海南三地发展基础和条件不尽相同,需要三地有胆识,统筹全局,积极探索,打破常规,与时俱进地更新观念,尽快出台与《规划》配套的各项具体措施,在法律政策、基础设施、产业结构、资金投入、公共服务、物流体系等方面做到相互融合。

  广西北部湾经济区建设以来,取得了突飞猛进的成绩。在获得“绿城”美誉的南宁,车流在绿树成荫、触摸着城市发展脉动的快环魅影上穿梭,疾速的车流奔向家的方向,奏响着城市之音;华灯初上,万家灯火闪烁在南湖边上;凤岭儿童公园转动的摩天轮,载着这座城市的幸福暮光;再看看承载着广西体育中心的五象新区,其变化日新月异,正在加快步伐向国际新区迈进。

  下一步,广西将加强与广东、海南的衔接合作,共同推动建立城市群发展协调机制,形成工作合力。南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左也要出台具体落实方案,务实推动规划实施,全面深化改革创新,打造发展动能升级版;围绕发展目标,向综合配套改革和创新要动力、要效益,推动重点领域和关键环节取得实质性突破。

  展望:崛起海陆一体蓝色生态湾区

  国家“十三五”规划纲要提出,要建设发展19个城市群、两个城市圈,构建“两横三纵”城市化战略格局。北部湾城市群背靠祖国大西南、毗邻粤港澳、面向东南亚,闪烁着“蓝色海湾,宜居宜业”两大亮点,这样的“群”在全国是不多见的。

  城市群的搭建,将会形成群雄逐鹿之势,这就要求桂粤琼三省区协作协同,探索建立以市场体系统一开放、公共服务共建共享、基础设施互联互通、生态环境联防联治等为重点的城市群协同发展模式,大力促进一体化发展。

  《规划》已出台,不仅要读懂更要去落实,不仅有效应更要看成绩。有想法,更要有办法!办法从哪来,从深化改革来;落实从哪来,从创新驱动来;效应从哪来,从积极挖掘来;成绩从哪来,从打破常规来。坚持按“开放和绿色”出牌,把开放优势转换为产业优势,把保住一泓清水作为不可突破的底线,我们一定能建成海陆一体的蓝色生态湾区。只要抓住机遇,不断改革创新,城市群的优势就一定会体现出来,广西就会越来越强。

(编辑:周童)

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