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海南二十年成就辉煌 居民在发展改革中得更多实惠
来源: 日期:2008-03-20 11:00:00

  海南建省办经济特区20年以来,在党中央、国务院的正确领导下,历届省委、省政府团结带领全省各族人民,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧紧抓住加快发展这个主题,把改革开放作为海南发展的根本动力,解放思想,顽强拼搏,艰苦奋斗,开拓前进,取得了改革开放和社会主义现代化建设的辉煌成就。特别是党的十六大以来,在以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体的正确领导下,全省上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,完善发展思路,创新发展措施,优化发展环境,调整经济结构,转变经济发展方式,加快社会事业发展,加强民主法制和精神文明建设,努力推动党的建设,开创了改革开放和社会主义现代化建设的新局面。建省办经济特区以来的20年,是海南历史上发展最好最快的时期,国民经济迅速发展,社会事业全面进步,城乡面貌焕然一新,人民生活水平显著提高,昔日遥远吞涯的边陲海岛,已建设成为初步繁荣的经济特区。一个政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐的大特区正快步迈向全面小康社会。

  一、改革开放成就

  (一)重大改革措施

  (1)1988年,率先进行省级机构改革试验,实行省直管市县体制,探索“小政府、大社会”管理架构。海南建省时省政府仅设置27个厅、6个直属局、6个内设局,比原海南行政区政府机构减少20个,人员编制减少200多人。

  (2)1993年,率先实行“一脚油门踩到底靠的燃油附加费改革,取消岛内公路上一切收费关卡,将公路养路费、道路通行费和运输管理费等四费合并为”燃油附加费“。

  (3)1991年,率先实行粮食购销同价改革。1992年实行生产资料价格“并轨”,在我国较早地进行破除价格“双轨制”的改革,商品价格市场化的格局基本形成。

  (4)1992年,率先实行省级统筹的社会养老、失业、工伤、医疗保险制度,初步建立起新型的社会保障体系框架。

  (5)1993年,率先实行“先上车后买票”的企业登记制度,将申办企业法人由审批登记制改为直接核准登记制,取消企业主管部门和挂靠部门,实行先注册登记后申办项目。

  (6)2004年取消了农业特产税,2 005年比全国提前一年取消了农业税,农民提前进入“无税时代”。

  (7)1991年开始,推行全民所有制企业股份制试点,金面推进企业股份制改革。至1995年,全省共批准设立股份有限公司130家,股本总额达223亿元。1993年,全国民航系统第一家股份有限公司一一海南航空股份有限公司成立,现已发展成为中国第四大航空公司。

  (8))2003年以来,大力推进农垦改革,组建了海南天然橡胶产业股份有限公司等一批专业集团公司,增强了农垦的发展活力。

  (二)重大开放举措

  (1)较早设立经济开发区和保税港区。1992年3月,设立洋浦经济开发区,国家赋予洋浦经济开发区最优惠的政策。2007年9月,洋浦保税港区获准设立,成为中国第四个保税港区。目前,洋浦经济开发区已成为海南正在崛起的现代化工业基地。

  (2)建立亚洲的对话平台一一博鳌亚洲论坛。2001年,“博鳌亚洲论坛”召开成立大会,选定博鳌为永久性会址。2002—2007年,博鳌亚洲论坛召开了6届年会,胡锦涛、江泽民、温家宝、朱镕基等中央领导同志出席会议并发表重要讲话。

  (3)率先实行“落地签证”政策。国外客商、旅游者停留时间不超过十五天,可在海口、三亚口岸办理入境签证手续。对美国、日本、俄罗斯等2 1个国家持普通护照、5人以上的旅游团队,在琼停留时间不超过15天,可免办签证入境。

  (4)率先实行航权开放试验。开放第三、四、五种航空运输业务权,海南成为中国最开放的天空。

  (5)加强琼港、琼台、长三角、泛珠三角区域经济合作。2007年,省政府与清华大学、天津大学、天津科技大学签订了省校合作协议,与湖南香港签署了旅游合作协议,与四川湖南江西贵州签署了国际航班框架合作协议。2 007年对外贸易总额7 3.6亿美元是1987年的2 4.2倍。

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