重心向下添实力

    福建省委、省政府今年年初推出对县“六挂六奖”政策，省财政在中央“三奖一补”的基础上，结合福建省实际，对县（市）地方级税性收入增长、产粮大县、撤并乡镇、消减赤字、化解债务等给予奖励，并从2005年起给予兑现。这对全省县（市）来说可谓“利好消息”。以龙海市为例，该市2005年财政收入达16.19亿元，比上年净增3.42亿元，按照对地方级税性收入增长奖励的政策，2005年该市仅此一项就得到1019万元奖励，“这对增强地方财力，支持县域发展将起到十分积极的作用。”龙海市财政局局长林耀煌说。

    作为山区县，德化在县域经济发展上，重点发展陶瓷、旅游等特色产业，大大促进全县经济发展，2005年德化也获得500多万元的税性增长奖励。闽清县通过撤并两个乡镇，也得到省级财政给予的200万元奖励。

    为鼓励开发区发展，2005年，省财政分别确定沿海、山区不同奖励标准，对全省省级以上重点开发区实行奖励补助，以发挥开发区的带动作用。2006年，财政部门加大对山区市和沿海欠发达县的扶持力度，将山海协作重点项目贷款贴息资金主要用于扶持南平、龙岩、三明、宁德和省定经济欠发达县的山海协作重点项目；将每年新增的农业综合开发资金主要用于32个农业综合开发重点项目；进一步倾斜安排旅游建设资金，支持山区发展旅游产业，培育县域经济发展新增长点。

    一系列财政政策对调动县市增收积极性，增强基层财政实力，促进县域经济发展发挥了重要作用。

　　突出特色求发展

    在省级财政积极支持县域经济发展的同时，各市县区财政部门密切联系实际，大力调整支出结构，灵活运用财政政策，努力促进区域经济发展。

    在连江，财政部门按照“工业立县，港口强县”的要求，重点加强对可门港工业集中区、鳌江经济开发区、贵安旅游度假区的支持。在财政政策和资金的支持引导下，连江的港口经济迅速成为经济新增长点，2005年，全县国内生产总值实现86.57亿元，比上年增长9.8％，财政总收入完成4.67亿元，比上年增长15.5％。

    晋江市财政局局长庄明理介绍说，在经济发展战略上，晋江市正积极引导县域经济从“满天星”向“核聚集”转变，通过财政政策等综合措施，促进企业做大做强。如2005年，由财政出资设立名牌产品奖，对获得世界名牌产品和中国名牌产品的企业给予一次性100万元和50万元奖励。2005年，晋江市国内生产总值实现422.75亿元，财政收入达38.65亿元，两项主要经济指标增幅均超过14％，成为福建省乃至全国县域经济发展的“明星”县市。

    八仙过海，各显神通。在县域经济发展上，各地充分运用中央和省市给予的财政政策，发挥比较优势，大力发展特色产业，取得显著成效。2005年，县乡财政收入占全省财政收入的50.7％，全省有4个县市进入全国百强县行列，入围县市数量居各省市第6位。

    县域经济的发展壮大惠及了群众，据统计，2005年，全省农民人均纯收入达4450元，比2000年增加1220元，年均增长6.6％。

　　完善管理重保障

    在努力完善省对县、县对乡财政体制，以及相应的财政政策的基础上，福建省财政部门还在管理和服务上下工夫，促进县域经济发展。如进一步下放审批权限、加强财政监管、缓解县乡财政困难、做好政府债务的清理等。

    省财政厅新闻发言人表示，根据省委、省政府提出的要求，到2008年全省县域经济国内生产总值比2000年翻一番，财政收入占国内生产总值比重进一步提高，农民人均纯收入有较大幅度增长。“十一五”时期，各级财政部门将紧紧围绕海峡西岸经济区建设战略，以解决财政经济运行中的重点、难点问题为突破口，着力研究重大财政政策，积极推进财政改革，努力为县域经济更快、更好地发展创造良好环境。 （编辑：李美仪）