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粤港澳大湾区如何布局?

日期:2017-06-30 作者:吴哲 李强 来源:南方日报网络版

  原标题:粤港澳大湾区如何布局? 高端智库研究支撑开放“试验”

  南方日报讯 6月29日,由广东省发展改革委、港澳办、社科院、南方财经全媒体集团共同发起的粤港澳大湾区研究院宣告成立。这家高端智库的设立,预示着在粤港澳大湾区城市群建设即将铺开之际,广东官方正在抓紧研究“湾区经济”。这是广东迈出深度参与粤港澳大湾区建设、加强“湾区”研究的实质性一步。

  深化粤港澳合作,是中央坚定不移地推动“一国两制”伟大事业继续前进,支持香港和澳门长期繁荣稳定的重要举措。今年3月,“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”首次写入政府工作报告,自此“粤港澳大湾区”作为党中央、国务院立足国内外发展新形势新要求作出的重大战略部署,正式走向前台。

  而如何通过粤港澳大湾区建设、推动中国深度参与全球化竞争,正是此次挂牌的粤港澳大湾区研究院的战略意义所在。根据中央和广东省委决策部署,由广东省委常委、宣传部部长慎海雄牵头组织调研组,迅速提出了组建粤港澳大湾区研究院的构想,建立“政府+媒体+金融+智库”的新型产学研一体化体制,为粤港澳大湾区建设提供舆论支持和智力支撑。

  广东省社科院院长王珺指出,鉴于粤港澳研究力量分散、部门协同不足的特点,成立粤港澳大湾区研究院,将为粤港澳大湾区建设提供强有力的智力支撑,成为粤港澳大湾区的组织平台、协同平台、发布平台和转化平台。

  根据组建方案,粤港澳大湾区研究院由广东省发展改革委、港澳办、社科院和南方财经全媒体集团合作共建。在国际化背景下,根据湾区经济发展规律,以大湾区、自贸区、“一带一路”等为主要研究对象,以政府部门、产业和企业、中介机构、金融机构、投资者、研究机构、媒体等为主要服务对象,为粤港澳大湾区的科学决策提供前瞻性的智力支撑与舆论支持。

  粤港澳大湾区研究院将就粤港澳大湾区每年的发展情况进行总结分析,记述粤港澳大湾区年度大事和关键案例,提出下一年发展展望,发布粤港澳大湾区系列蓝、白皮书。同时,研究院将联合国内外专家网络,以课题发包、期刊组稿、联合研究等方式支持粤港澳大湾区的相关研究工作,构建一小时学术圈,为粤港澳大湾区发展积累更多的理论依据和实践总结,更好地推动大湾区发展。

  ■纵深

  按目前发展趋势,粤港澳大湾区经济总量

  6年后有望超越东京湾区

  在29日的揭牌仪式上,粤港澳大湾区研究院发布了以《创新合作方式 促进共同繁荣》为主题的粤港澳大湾区研究报告。报告提出,粤港澳大湾区是四大湾区中最有发展潜力的湾区,在“一带一路”背景下,粤港澳大湾区发展具有独特的地位和优势。按目前趋势发展,粤港澳大湾区只需6年即可超越东京湾区成为全球经济总量最大的湾区。

  报告建议,推进粤港澳大湾区建设,必须创新区域合作机制,以利益共同体为目标,以建设成为世界经济增长重要引擎、国际科技产业创新中心、世界著名优质生活圈、全球最具活力经济区为定位,以互助促互利、共建促共赢为理念,以提供覆盖全区域的公共产品为重点,进一步改善区域的软硬发展环境,实现粤港澳的共同繁荣。

  粤港澳大湾区经济总量

  已接近纽约湾区水平

  广东海上丝绸之路研究院执行副院长邓江年作为报告发布人介绍了报告的主要内容。他指出,粤港澳合作分为三个阶段,分别是1978年—2003年以前店后厂为形式的制造业垂直分工,2003年—2016年以服务贸易自由化为核心的产业横向整合,以及从2017年起的以湾区经济为载体共同参与国际中高端竞争。

  邓江年表示,当前,湾区经济以大体量、高密度和高产出的特征成为带动区域经济发展的新引擎。而粤港澳大湾区是我国最有条件建设“湾区经济”的先行区,外向型程度最高,内部联系也日益密切,具有密集的产业集群和香港这样的世界级城市,有望与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界级湾区竞争,成为国家高水平参与国际经济合作的新平台。

  报告披露,粤港澳大湾区以占全国土地面积不足1%,人口数量不足全国总人口的5%,却创造了全国国内生产总值的13%,是全国经济举足轻重的重要增长极。2016年,粤港澳大湾区城市群的GDP总量已经达到1.36万亿美元,呈现发展空间大、经济密度小、发展速度快的特征。与纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区这世界三大湾区相比,粤港澳大湾区在面积、人口、GDP规模上都已可等量齐观。

  “目前,粤港澳大湾区经济总量已超过旧金山湾区,接近纽约湾区水平,进出口贸易额约是东京湾区的3倍以上,区域港口集装箱吞吐量是世界三大湾区总和的4.5倍。粤港澳大湾区陆地面积5.6万平方公里,分别是纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区的2.6倍、1.5倍和3.1倍,但人均GDP只有它们的32%、41%和18%,经济密度只有它们的46%。”邓江年指出,近年来,纽约、旧金山湾区经济增速基本稳定在低速水平。虽然粤港澳大湾区总体经济增速略有回调,但依然在7%以上,2016年经济增速分别是纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区的2.26倍、2.19倍和2.93倍。按这种趋势发展,粤港澳大湾区只需6年即可超越东京成为全球经济总量最大的湾区。

  打造“一带一路”

  巨型门户枢纽

  报告也指出,从全球湾区经济发展的一般规律看,湾区经济的发展一般呈现出由港口经济、工业经济向服务经济、创新经济演化的过程。虽然粤港澳大湾区已开始向创新经济阶段迈进,但目前总体上仍处于港口经济和工业经济阶段,港口集装箱吞吐量是其他三大湾区总和的4.5倍,而第三产业增加值比重只有62.2%,远低于其他三大湾区82%以上的水平。

  报告建议,在“一带一路”背景下,粤港澳大湾区具有独特的地位和优势。粤港澳大湾区未来发展要全面贯彻“五大发展”理念,积极与国家“一带一路”建设相对接,导入更多的国家发展功能,打造“一带一路”巨型门户枢纽,联手助推中国参与国际竞争,构建高水平参与国际合作平台,进一步提升粤港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。

  “携手建设粤港澳大湾区,就是要把实行不同政治经济社会制度的三地当作一个利益共同体来看待。从学理上来讲,就必须创新区域合作机制,提供一个覆盖不同制度区域的高效公共服务体系。”邓江年说,“互联互通”是全球化的新方向,也是区域合作的新趋势。因此,未来粤港澳大湾区公共产品的供给目标,就是要构建开放型经济新体制,以“互联互通”的理念建立合作机制,以“通”为基准点和定盘器,推动粤港澳合作走向深化,实现区域内“人流、物流、资金流、信息流”四要素的自由流动。

  对此,报告建议,大湾区城市群的发展重点一是以基础设施 “互联互通”为切入点,加快提升湾区内的硬公共物品供给水平。二是以创新三方合作机制为突破口,提高湾区内的软公共物品供给能力。三是以激发社会活力为导向,充分发挥民间组织在大湾区公共产品供给中的作用。

(编辑:周童)

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