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融入粤港澳大湾区,龙岗如何发力?

日期:2017-04-26 作者:凤飞伟 来源:南方日报网络版

  原标题:融入粤港澳大湾区,龙岗如何发力? 对接香港优势资源,推进“3+2”协同发展,打造大湾区重要支撑点

  在今年总理政府工作报告中,首度提到要研究制订粤港澳大湾区城市区发展规划。粤港澳大湾区,一个世界级都市群呼之欲出。

  如何才能融入粤港澳大湾区,勇立潮头?就像下围棋,谋篇布局最为重要,那么作为落实“东进战略”、打造深圳东部中心的主战场和核心区、位于深莞惠几何中心位置的龙岗区,又该如何发力,放出什么样的“大招”?

  落子“深圳东部中心”

  打造深圳东部协同发展区域中心和粤港澳大湾区重要支撑点

  打造市级东部中心有望正式写入规划

  长期以来,深圳的发展是“一路向西”,存在着西重东轻的格局,不过目前深圳西部空间趋于饱和,而深圳东部以及惠州、汕头等地存在着广阔的腹地,因此在2015年年中深圳提出了“东进”的战略设想。

  业内普遍认为,目前东部“大龙岗”的面积约占全市的一半,但开发密度、经济贡献、发展质量与西部相比有较大差距。因此东部地区需要产生一个龙头,带动深圳东部区域的发展,同时也可以辐射粤东地区。在这一背景下,在深圳东部三区中(龙岗、坪山、大鹏)综合条件最好的龙岗在深圳发展版图上的重要性开始凸显。

  龙岗区委书记高自民表示,过去深圳的发展布局体现在龙岗的规划上,基本是条形布置、带状布置,从产业布局的角度来看,带状发展是合理的,也是符合规律的,但是条状布局容易遇到发展的天花板,难以形成城市中心,而未来龙岗要打造成深圳第三增长极,就必须形成一个城市中心。

  在深圳的目前规划中,龙岗中心城区域是作为深圳城市副中心这一定位出现的。随着深圳“东进战略”的提出,2015年,龙岗提出了打造深圳东部创新中心的设想。

  这一设想得到了深圳市官方的认可,深圳市委“十三五”规划建议充分吸纳了龙岗区的意见,将龙岗定位为深圳东部中心,市委六届二次全会报告也提出“促进各类要素资源均衡布局,建设与西部中心功能协同、交相呼应的东部中心。目前深圳市新一轮的城市总体规划即将修编,打造市级东部中心有望正式写入规划。

  区域协同发展融入大湾区

  深圳东部中心将会是怎样的一个中心?

  记者注意到,目前龙岗区已将这一目标细划为“三心四区”,即建设成为东部产业集聚中心、东部科技创新中心、东部协同发展区域中心,打造产城融合示范引领区、绿色低碳合作发展先行区、普惠型质量型民生幸福城区和共建共治共享文明和谐城区。

  粤港澳大湾区发展不仅要打破城市间的空间限制,更重要的是打破体制障碍和行政区域限制,以便于全要素流通、区域分工合作,形成三地优势互补、资源有效配置、经济社会同步发展的跨区域发展新格局。如果说粤港澳大湾区是一个系统工程,那么产业发展布局一体化,加强区域内产业协同,则是这个系统中最为关键的问题。那么地处深莞惠几何中心位置的龙岗,在探索区域协作能否为大湾区先行先试?

  深圳东部中心不但是深圳打造拓展湾区经济腹地、辐射粤东北的“桥头堡”,也是粤港湾大湾区打破体制障碍和行政区域限制,推进协同发展的“先头部队”,通过深圳东部中心的打造,龙岗区将与周边构建基础设施、产业基地、产业协作、产业体系互补等关系,将全面融入粤港澳大湾区经济体系,支撑深圳打造全球一流湾区城市的发展目标。日前龙岗区委书记高自民表示,接下来要积极推进与“3+2”经济圈的合作,打造成深圳东部协同发展区域中心和粤港澳大湾区的重要支撑点。

  目前交通建设的推进也将助推深圳东部中心成为粤港澳大湾区的重要支撑点。近两年来龙岗区大力推进“交通东进”,致力于打造覆盖原特区内中心的半小时交通圈和覆盖珠江东岸的一小时间交通圈,先后启动了连接福田中心区的轨道10号线的建设,今年有望启动14号东部快线的建设,规划了21号线前龙快线,将前海中心、深圳北中心、东部中心等城市中心串联起来,此外深惠城际线、南坪快速、外环高速等交通设施建设也有利于龙岗与前海及其周边的深圳西部区域加强联系,助推深圳东部中心的打造,推动龙岗进一步融入大湾区。

  切换发展动力“升档提速”

  创新发展有助龙岗融入大湾区创新圈

  龙岗、前海两大基金小镇能否同频共振?

  2月27日,2017年第一季度新开工重大项目集中启动暨重大产业项目签约活动。其中,全球金融创新基金小镇项目预计额达200亿元,成为此次集体签约的一大亮点。

  光看项目简介就会让龙岗人激动不已:该项目将依托深圳上市公司资源,龙岗产业基础和区位政策,结合“一带一路”战略,践行人民币国际化大战略下的金融创新试点及区域总部,包括扶持50家产业基金和天使/VC/PE对冲阶段基金及配套金融机构,打造具有产业特色的基金总部小镇,成为人民币对外和“一带一路”战略的重要节点。

  如此高大上的金融项目,以前的制造业大区想都不敢想。

  前海是粤港澳大湾区的一个重要支点,落子“基金小镇”是龙岗充分利用邻近前海自贸区发展金融业和高端服务业的重要举措。4月6日,前海举行了前海深港基金小镇首批21家财富管理类机构意向入驻签约仪式以及首批13家第三方金融服务机构战略合作签约仪式。通过此次签约,前海深港基金小镇已初步构建形成了集公募基金、私募基金、风险投资基金、对冲基金、大型资产管理机构、第三方金融服务机构于一体的财富管理生态圈。前海深港基金小镇预计将于今年12月开园试运营。

  值得注意的是,已签约将在前海打造中英金融科技城的英国金丝雀码头集团去年12月也曾到龙岗区参观考察。前海有基金小镇,龙岗也有个基金小镇,二者是否会实现同频共振,无疑给人以丰富的想象空间。

  产业基础+创新活跃”有助融入大湾区

  前海是粤港澳大湾区的一个重要支点,落子“基金小镇”正是龙岗加速融入大湾区,与前海等深圳原特区内中心区域产业联动的缩影。

  空间资源是龙岗承接前海、南山等湾区前沿区域产业资源转移的重要基础。目前深圳原特区内空间已经接近饱和,大量的优质产业资源需要向原特区外溢出,而作为深圳面积最大的行政区,龙岗有着较多的土地空间和产业空间资源,目前龙岗的国家自主创新示范区面积占全市1/4,市级重点发展片区占全市1/4,再加上宝龙科技城、阿波罗未来产业园两个区级重点区域,“4+2”重点区域总面积160.7平方公里,占龙岗全区总面积的41.3%。同时战略性新兴产业基地占全市1/5;建设了龙岗天安、中海信等36个创新系列园区,并在这些园区布局了一批满足大众创新创业需求的众创空间孵化平台,基本形成“重点区域+创新园区+创客空间+孵化器+加速器”的全链条式创新载体建设模式,创新生态环境非常优越。

  产业基础和创新活动日益活跃也是龙岗融入大湾区的另一优势。近年来,龙岗大力引入以“三高一平台”(高等院校、高端企业、高端人才和创新平台)为代表的高端创新要素:

  广受关注的国际大学园建设已经初具规模,深圳北理莫斯科大学有望今年秋季招生;深圳墨尔本生命健康工程学院、华南理工—罗格斯创新学院等加快落地,龙岗有望成为全国中外合作办学最多最集聚的区域;企业方面,去年新增国家高新技术企业289家,国家高新技术企业达861家,华为跻身“全球创新机构百强”,光启的飞艇“云端号”、柔宇的0.01毫米柔性显示屏、艾尼尔的全球首个生物工程角膜“艾欣瞳”都已成为全国乃至国际性的创新新闻。现有全国“两院”及国际知名科学院院士5人,国家“千人计划”专家30人,深圳“孔雀计划”人才155人,广东省创新科研团队4个,深圳市“孔雀计划”团队8个,高层次人才队伍不断壮大,目前龙岗的高层次人才总量位列全市第二;创新平台方面,引进5家新型科研机构,建成创新平台119家、科技企业孵化器22家,逐步形成以平台汇聚人才、资本、技术、项目的发展格局。

  统计显示,去年龙岗实现GDP3177亿元,仅次于南山、福田,位居全市各区第三,增长9.9%,规上工业企业增加值2004.55亿元,增长11.2%,总量全市第一,高新技术产业增加值1440亿元,增长16%,占工业增加值的80%;实现战略性新兴产业增加值1800亿元,占GDP的61%。研发投入比达到10.6%。

  长期以来,龙岗区是深圳的传统加工制造业大区,如今随着高新技术产业发展迅猛发展和战略性新兴产业和未来产业的快速崛起,龙岗已经成功实现发展动力的切换,创新日益成为龙岗发展的主动力,“这也将极大有利于龙岗融入粤港澳大湾区这一国际创新圈。”龙岗区相关负责人表示。

  规划“深港国际中心”

  668米大厦刷出深港合作新高度

  最近一则消息在朋友圈广受关注——龙岗要在大运新城的核心区域建设高度达668米的高楼,高度已经超过目前深圳最高的京基100,有望会成为深圳的新地标。而这则高楼的名称就是深港国际中心。

  落子“深港国际中心”体现了龙岗打好“香港牌”战略考量。龙岗区委书记高自民说,龙岗是产业大区,又有“东进战略”的强力支撑,香港则在人才、市场环境、创新能力、社会管理等方面具有很强的优势,两地可以深化交流合作,形成区域协同的聚合优势,促进香港和龙岗的共同发展。

  要打好香港牌,光建高楼还不够。目前龙岗一个思路是,在大运新城建设深港国际中心吸纳科技研发、总部经济、现代服务业等高端资源,在邻近不远的宝龙科技城建设创新成果转化产业化基地,再加上港中大(深圳)这样“智核”,如此三箭齐发,两地互补合作必将进入新境界。

  这一合作前景也得到了不少业内人士的广泛看好。港中大(深圳)校长徐扬生一直呼吁龙岗要打好“香港牌”。他说,香港有不少科技资源,有全球知名的大学,同时这些大学同西方科研发达地区也有着广泛的联系,而龙岗是产业大区,与香港具有互补性,如果龙岗和香港加强合作,则可双赢,“港中大(深圳)希望成为桥梁和平台。”

  日前两位诺贝奖获得者科学实验室落户龙岗即为一例。4月10日,由2013年诺贝尔化学奖得主阿里耶·瓦谢尔教授领衔的港中大学(深圳)瓦谢尔计算生物研究院和由2012年诺贝尔化学奖得主布莱恩·科比尔卡教授领衔的港中大(深圳)科比尔卡创新药物与转化医学研究院同时成立,而且近年来前来港中大(深圳)工作、讲学、交流的世界级知名学者越来越多。

  那么这些大师是如何请来的呢?港中大(深圳)相关负责人表示,学校的老师是面向全球招聘而来的,因此不少老师与海外顶尖的专家学者有科研合作,“很多海外的顶尖学者正是由学校老师介绍而来。”

  一个让人欣喜的趋势是,龙岗与香港的合作已经开始向更深层次展开。目前龙岗和香港成立港龙青年创业联谊会,以此为桥梁吸引香港青年来龙岗创新创业;港中大(深圳)的校内创新创业基地也宣布要向香港本部学生开放;而龙岗与香港在教育领域之间的交流也在不断深化……

  基础设施方面,龙岗也在强化与香港的联系。目前正在紧张建设的东部过境高速使得龙岗到达文锦渡口岸的时间控制在半个小时以内,而今年上马的轨道14号线也将缩短了龙岗与河套地区的时空距离,加速融入深港创新圈。

  “龙岗要在开放中链接全球创新资源,特别要抢抓粤港澳大湾区这一历史机遇,主动融入和服务粤港澳大湾区规划建设,加大力度引进香港的金融、经贸、教育、科技等领域资源。”日前龙岗区委书记高自民表示,龙岗要重点推动深港国际中心建设,打造成粤港合作的标杆项目;加快推动“东进东出”,建设直通莲塘口岸的快速通道,构建与香港铜锣湾一小时交通圈。

(编辑:周童)

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