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凝心聚力 珠江水运更显黄金成色

日期:2017-09-22 作者:龙巍 来源:中国水运报

  2014年,《珠江—西江经济带发展规划》(以下简称《珠西规划》)获国务院批复,要求努力把珠江—西江经济带打造成为中国西南、中南地区开放发展新的增长极,意味着珠江—西江经济带发展正式上升为国家战略。2015年,首届珠江水运发展高层协调会议(以下简称“高层协调会”)在福建省福州市召开;2016年,第二届高层协调会在江西省南昌市召开;今年,第三届高层协调会即将在湖南省长沙市召开,标志着党中央、国务院、交通运输部和沿江各省(区)对发展珠江水运的重视程度越来越高,支持力度越来越大,珠江水运迎来了前所未有的良好发展机遇。

  首届高层协调会以来,在党和国家的重视和支持下,交通运输部、沿江四省(区)政府深入贯彻落实国务院《珠西规划》,珠江黄金水道建设驶入了快车道,一批对珠江水运具有重要指导意义的规划陆续出台,水运基础设施建设投资不断加大,航道高等级化网络化、港口物流服务现代化、船型标准化等一个个重点领域建设均取得重大实质性进展和突破,成为推动珠江黄金水道建设的一股股强大动力。

  截至2016年,珠江水系完成内河货运量8.3亿吨,同比增长6.0%。而今年以来,珠江水运经济增长步伐明显加快,1—6月,共完成内河货运量3.9亿吨,同比增长8.4%,珠江水运服务和促进沿江经济社会发展的能力进一步提升。

  正如珠江航务管理局(以下简称“珠航局”)党组书记、局长王建华接受本报记者采访时所说,绿色高效的珠江水运已经成为西南内陆地区与粤港澳地区经济互补、协调发展的重要纽带,在促进区域经济发展、完善综合运输体系、综合利用水资源、促进西部地区民生改善等方面发挥了极其重要的作用,为沿江经济社会发展送上红利。

  规划引领

  珠江水运实现“十三五”开门红

  珠江,作为我国第二大通航河流,水运发展一直受到交通运输部党组和沿江各级政府的高度重视。

  2015年,在部党组领导下,珠航局依托泛珠合作平台建立了由广东、广西、贵州、云南等省(区)人民政府主要负责人共同参加,国家有关部委参与的珠江水运发展高层协调机制。在已召开的高层协调会议中,时任广东省省长朱小丹,广西壮族自治区主席陈武,贵州省委书记孙志刚,云南省委书记陈豪均出席会议。今年6月,交通运输部党组书记杨传堂、部长李小鹏深入珠江一线开展专题调研和座谈,为珠江水运改革发展和黄金水道建设把脉问诊。各级领导的高度重视和深切关怀,为珠江水运发展和黄金水道建设提供了重要的机遇和动力。

  在高层协调机制的有力推动下,珠江水运发展取得了国家的认可和大力支持,上升为泛珠三角区域合作战略重要组成部分。得到了李克强总理的高度关注,有力推动了红水河龙滩水电站、右江百色枢纽通航设施的加快建设。部、省(区)联合出台了《珠江水运科学发展行动计划(2016-2020年)》(以下简称“行动计划”),明确了62项具体工作,形成了加快珠江黄金水道建设的强大合力。交通运输部发布了《关于推进珠江水运科学发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)和《珠江水运发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》),进一步完善了珠江水运科学发展的顶层设计,为黄金水道建设指明了方向。

  “在部党组的高度重视和四省(区)地方党委政府的大力支持下,珠航局坚决贯彻落实部党组关于‘建设珠江第二黄金水道’的重大战略部署,加快珠江水运科学发展,全力服务沿江经济社会发展大局,水运经济实现持续稳步增长,水路运输基础设施条件显著改善,珠江水运实现了‘十三五’期良好开局。”王建华向记者介绍到,2016年,珠江水系完成基本建设投资73.6亿元,同比增长44.5%,连续五年投资规模超过50亿元,水运基础设施条件得到了极大改善。截至2016年末,珠江水系内河通航里程达1.55万公里,内河港口泊位2166个,航运企业677家,运输船舶16264艘,干线船舶平均载重吨位超过1000吨,与“十二五”初期相比,均实现了较大幅度的增长。

  首届高层协调会议来,珠航局还积极推进干支衔接区域成网的高等级航道体系、江海联动功能互补的港口服务体系等六大体系建设,并按照“强主体、优管理、促服务”的目标,研究提出推进珠江水运供给侧结构性改革的七项重点工作任务,全力打造畅通、安全、绿色、高效的现代珠江水运体系。

  畅通高效

  四省区水运建设捷报频传

  自2015年珠江水运发展高层协调机制建立以来,交通运输部和四省(区)党委政府在凝聚共识的基础上,进一步加大资金投入力度,切实加快珠江水运基础设施建设,珠江水系流经水域的硬件和软件一步步得到完善,也为珠江建设黄金水道奠定了基础。

  广东省抓紧实施珠江门户战略,以自贸区建设为平台,积极推进广州航运中心建设,发展现代航运服务业,适时发布珠江航运指数。完善集疏运体系,大力发展江海联运和多式联运,开通了覆盖珠三角及广西、海南等地的水上驳船支线近150条,形成了珠三角地区通往中亚、俄罗斯和欧洲的主要物流通道。

  广西壮族自治区则积极推进“一干七支”内河骨干航道建设,气势宏伟。实施西江航运干线、西南水运出海三线航道建设,使西江干线南宁至梧州段全面升级为2000吨级,西南水运出海“三通道”基本实现规划目标,长洲枢纽船闸通过能力超过1.3亿吨,是全球目前通过能力最大的内河船闸。同时,内河港口年货物吞吐量达1.1亿吨,实现了西江亿吨黄金水道的建设目标。

  贵州省深入推进贵州“北入长江、南下珠江”水运通道建设,国家在贵州规划的乌江、红水河四级高等级航道795公里全部建成,改写了贵州没有高等级航道的历史。同步建设都柳江、清水江6个航电枢纽,实现贵州航电一体化开发建设零的突破。

  云南省则按“三出境、两出省”目标推进水路运输发展,组织实施了《云南省水路交通发展规划(2014-2030年)》,设立水路交通建设专项资金,以期建设北进长江、南下珠江、沟通两洋(太平洋、印度洋)、连接三亚(东亚、东南亚、南亚),与其它交通运输方式无缝衔接、协调发展的水路交通运输体系。并加快推进右江通道建设,争取百色水利枢纽通航设施尽早建成,为实现从珠江通达海洋作出了不懈努力。

  创新引领

  着力推进珠江水运转型升级

  “珠江水运改革发展虽然取得了显著成效,但也存在着规划编制不尽科学、项目建设不同步、上游关键节点不通、运力结构不合理、上下游发展不协调、港口资源整合不充分、信息化建设不到位、建管养资金保障机制不完善等突出问题,这都需要在全面建设珠江黄金水道的过程中予以解决。”王建华向记者表示,珠航局将在部党组的领导下,不断完善珠江航运管理体制机制、全力推进珠江干线航道管理事权改革,切实发挥部派出机构重要作用,凝聚各方共识,从珠江黄金水道建设的大局出发,走出一条符合珠江水运发展实际的新路子。

  “上游不通”,是珠江水运发展所面临的最迫切问题。红水河、右江作为珠江水系“一横一网三线”高等级航道布局的重要组成部分,是云南、贵州两省南下珠江的重要出海通道。由于龙滩水电站、百色枢纽未同步建设通航设施,珠江水运通道就此阻断。珠航局将携手水系各级交通主管部门,以李克强总理重要批示为契机,在部有关司局的牵头组织下,将龙滩水电站、百色枢纽通航设施建设列为省部“十三五”重点项目,并与四省(区)共同发力,加强与国家发展改革委、水利部直接协调,督促相关业主单位尽快完成红水河龙滩水电站按照通航1000吨级船舶标准建设通航设施的相关论证工作并尽快组织实施;积极解决右江百色枢纽通航设施建设资金和项目业主组建问题,力争在“十三五”期开工建设两个枢纽的通航设施。

  如何建立珠江水运基础设施建管养资金保障机制是建设珠江黄金水道的关键。珠航局将充分发挥部水系派出机构和高层协调会议办公室作用,全面加强珠江黄金水道建设工作的协调和指导,用改革的办法改变当前珠江航道建管养以地方投资为主、资金筹集难度大的困境,最大限度地增加国家对珠江干线航道的投入,加快黄金水道建设步伐。

  “畅通、安全、绿色、高效”是珠江黄金水道的发展目标。据了解,2017年珠江水运发展高层协调会议将以“促进水运绿色发展 合力建设美丽珠江”为主题,全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,落实交通运输部《珠江水运发展规划纲要》和《推进交通运输生态文明建设实施方案》等文件精神,推进珠江水运绿色发展,实现珠江水运和沿江生态建设的协调发展,打造“天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美”的珠江黄金水道。

  王建华表示,当前,随着珠江水运科学发展的顶层设计基本完成,水运供给侧结构性改革的重点任务已经明确,珠江黄金水道建设的序幕已全面拉开,珠江水运将在推动《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》《珠西规划》和“粤港澳大湾区”建设的伟大征程中发挥不可替代的作用。下一步,珠航局将在部党组的坚强领导下,继续完善珠江水运发展高层协调机制,全力推进珠江黄金水道建设,为“两个一百年”奋斗目标的实现和十九大的顺利召开作出积极贡献。

(编辑:周童)

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