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广西财政:精准发力 全面对接粤港澳大湾区

日期:2019-07-12 作者: 来源:财政部网站

  为全面对接国家加快粤港澳大湾区(以下简称大湾区)建设有关部署,紧抓国家实施大湾区建设重大历史机遇,深入推进珠江—西江经济带(以下简称经济带)建设,广西自治区财政厅根据自治区党委、政府有关部署,围绕《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案(2019-2021年)》《全面对接粤港澳大湾区粤桂联动加快珠江—西江经济带建设三年行动计划》等系列文件,狠抓落实,突出亮点,精准发力,全力支持全面对接粤港澳大湾区建设。

  一、重点支持珠江—西江经济带交通基础设施建设

  (一)2019年自治区安排2.5亿元铁路建设资金支持南玉高铁建设,积极完善省际铁路网。安排0.21亿元铁路项目前期工作经费,用于南宁至合浦等铁路项目开展前期工作。

  (二)2019年自治区安排15亿元高速公路项目补助资金,重点支持玉林至湛江、浦北至北流等高速公路项目建设。安排65亿元政府收费公路专项债券,支持吴圩机场至隆安、贺州至巴马高速公路项目建设。

  (三)2019年自治区安排港口建设费、成品油税费改革转移支付资金等1.43亿元,支持西津二线船闸、贵港至梧州3000吨级航道项目建设。

  (四)2019年自治区安排73209万元用于支持机场基础设施建设及中小机场补贴。同时安排2.13亿元航线培育资金,加大航线开发、培育力度,完善辐射国际国内的航线网络布局。

  二、大力推进产业创新平台建设

  支持实施高新技术企业倍增计划,建立高新技术企业培育后备库,对新认定的高新技术企业给予一次性奖补。首次通过认定的,补助10万元/家;重新获得认定的,补助5万元/家,对高新技术企业按照年度企业研发费用总额的20%给予奖励性补助,每家企业累计(有效期内)补助不超过30万元。2018年通过自治区本级科技计划技术创新引导专项,安排570家新认定的高新技术企业奖励性后补助经费5015万元;安排企业工程技术研究中心奖励性后补助和“瞪羚企业”研发经费奖励性后补助项目经费3877.22万元,鼓励企业积极投入创新活动;安排自治区认定企业技术中心后补助资金2500万元、企业孵化器后补助资金295万元,鼓励和支持科技公共服务平台建设、入孵企业研发补助、高新技术企业培育、种子资金等。2018年广西新增高技术企业600多家,同比增长50%以上。

  三、全面落实粤桂扶贫合作

  2019年,至今共收到广东帮扶广西粤桂扶贫协作帮扶财政援助资金14.9亿元,已下达13.2亿元。自治区财政从2019年5月起,将东西部扶贫协作资金纳入扶贫资金支出进度月度通报范围,压实县级主体责任,提高资金使用效益。截至5月底,共支出2.13亿元,支出进度20.1%。

  四、完善人才管理机制

  (一)自治区财政积极推进并落实科研领域“放管服”改革,充分调动全区各级事业单位及其科技人员创新创业积极性,促进科技成果转移转化。出台事业单位科技成果使用处置和收益管理的规定,授予事业单位对其拥有的由财政性资金支持形成科技成果的使用权、处置权和收益分配权,自主决定科技成果转移转化所采取的转让、许可、作价入股等方式。单位主管部门和财政部门对科技成果在国内的使用、处置和收益分配不再审批或备案。事业单位科技成果转移转化获得的收入全部留归单位,实行统一管理,不需上缴国库。事业单位应当制定科技成果转移转化收益分配制度,明确将大部分收益所得(70—99%)用于对科技成果研发团队和完成人,以及为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的奖励。对科技成果研发团队和完成人,以及为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的奖励支出,计入事业单位绩效工资总量外项目管理,不受事业单位当年绩效工资总额限制,不作为绩效工资总额基数。

  (二)大力开展职工岗位技能提升、职业技能鉴定和创业能力培训。

  2019年,自治区财政厅围绕稳定就业目标,筹措就业补助资金18.78亿元,同比增加6.22亿元,增长49.52%,支持包括职业技能培训在内的各项就业创业扶持政策,积极推动就业优先政策落到实处。一是会同有关部门出台了《广西壮族自治区全面推行企业新型学徒制的实施意见》,创新技能人才培养模式,在培养对象、培养内容等方面赋予企业更大自主权,发挥企业在职业培训中的主体作用。二是继续推行企业培训券项目,将培训券项目在全区范围推广,重点面向战略性新兴产业、现代服务业和传统优势产业中的企业发放培训券,支持企业依托外部培训机构开展技能类外部培训以及依托内部培训机构开展技能类内部培训,加快企业技能型人才培养。三是继续支持企业开展岗前培训、在岗培训、脱产培训、技能竞赛等工作,符合条件的按规定予以职业培训补贴。四是发挥失业保险促进就业作用,支持符合条件的参保职工提升职业技能。

  近期,国务院办公厅印发了《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》,提出要持续开展职业技能提升行动,提高培训针对性实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。下一步,我厅将积极配合有关部门按照中央和自治区有关文件精神,推动职业技能提升有关工作。

  五、完善上下游生态共建共享机制

  2019年1月,广东、广西两省区政府正式签署《九洲江流域上下游横向生态补偿协议》(2018—2020年),通过积极与财政部、广东省财政厅对接,截止目前,已经到位资金共计5亿元,其中,中央流域横向生态保护补偿奖励4亿元(2018-2019年),广东省根据补偿协议安排的1亿元补助资金。下一步,我区将落实《粤桂两省区九洲江流域水污染防治规划》相关要求,做好九洲江流域的污染防治工作,确保水质达标,全力打好九洲江流域污染综合防治攻坚战。

  六、发挥政府资金引导作用,吸引更多社会资本投入到经济带建设

  (一)积极推动设立广西水运基础设施建设投资基金,助推北部湾经济区、珠江—西江经济带、西江黄金水道建设。从2019年2月底开始,财政厅根据自治区有关文件精神,积极组织广西政府投资引导基金、基金发起人北港集团等相关单位开展水运基金设立方案起草准备工作。水运基金考虑当前金融监管趋严的形势,突出投资有一定经济效益的港口、码头等项目,着重就基金方案的规模、财政出资比例、撬动社会资本比例、北港集团的主发起人作用、项目储备等核心问题深入研究,多次修改方案。近期,北港集团已将基金设立方案报来我厅,财政厅立即组织广西政府投资引导基金审核并按程序向有关部门单位征求意见。目前,已形成请示正文正在上报自治区人民政府审批。

  (二)对于下一步工作,一是广西政府投资引导基金将围绕粤桂合作重点产业继续支持和鼓励参与设立的子基金投资珠西经济带。其中,包括广西政府投资引导基金已参与投资的国家服务贸易创新发展引导基金,服贸基金是由财政部、商务部发起设立的国家级产业投资基金,首期规模100亿元,其中引导基金认缴10亿元,目前已实缴出资1.5亿元。目前,服贸基金积极推进在广西区内设立子基金,在梧州设立梧州环保产业基金,并考察储备区内其他企业投资项目,未来预计将返投广西投资金额达到三倍以上,进一步优化珠西经济带服务贸易结构和布局,加快培育珠西经济带服务贸易领域具有代表性的一批企业;二是积极推动设立广西水运基础设施建设投资基金,尽快实现投资落地,加强粤桂经济交流合作,进一步支持珠西经济带建设。

(编辑:刘泽琦)

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