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贵阳将不断深化泛珠区域城市合作

日期:2017-07-12 作者: 来源:贵阳市商务局

  原标题:坚持稳中求进树立新发展理念推动商务经济平稳健康较快发展---贵阳市2016年商务工作总结及2017年工作打算

  一、2016年工作回顾

  2016年,贵阳市商务系统在省商务厅的大力指导和帮助下,紧扣工作目标,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,多项工作取得重大突破,呈现出新的工作亮点。商务经济发展取得新成果,全年新增上限入统企业134户,预计完成社会消费品零售总额1195亿元,增长12.8%;实际利用外资11.19亿美元,增长20.7%;外贸进出口回稳趋好,自有企业进出口总额增长11%。民生保障工作取得新突破,建设完成20个惠民生鲜超市、16个大型生鲜超市和社区生鲜直销店、4个产地交易市场,开通14个菜篮子直通车,启动北部农产品电商冷链物流园建设,全市新增生鲜经营面积2万平方米,生鲜价格降幅明显。重点领域改革取得新进展,市商务行政执法支队顺利升级,全市商务执法体系基本建成,执法监管领域逐步拓展,商务执法监管进入常态化;内贸流通体制及开放型经济改革任务稳步推进;落实推广上海自贸区可复制改革试点经验26条。电商发展取得新增长,预计全年完成电子商务交易额700亿元,获批全国物流标准化试点城市;初步建成13个电商产业园,建成县、乡、村电商服务站点600余个。

  一年来,我们重点抓了以下几个方面的工作。

  (一)立足贵阳实际,推进深化改革。一是着力推进流通体制改革。成立首个商务领域的平台公司——贵阳惠民民生农副产品经营有限公司,注册资本2400万元,整合各类资产资金近1亿元,全面参与农产品流通体系建设;以PPP、政府参股控股等多种模式建设惠民生鲜超市、“菜篮子”直通车,惠及约20万市民。二是着力深化开放型经济改革。编制北海贵阳港发展规划,充分发挥高新区、经开区、综保区、双龙航空港经济区等平台功能,在巩固传统外贸市场的同时,积极开拓东盟、南亚和南美等新兴市场,预计自有外贸企业完成进出口总额28.61亿美元;建立客商、项目、存量三个数据库,引进4家世界500强企业;以大数据为重点,深化与发达国家和周边国家的合作,支持企业向外输出资本、技术、装备和服务,预计对外承包工程完成营业额2亿美元,增长25%。三是着力推广上海自贸区可复制改革试点经验。出台工作方案,在2015年的基础上进一步健全工作机制、完善工作措施、细化改革任务,全力以赴推进复制工作的顺利开展,已经落实改革试点经验26条,正在协调推进9条。

  (二)立足黔货出山,推进电商发展。一是抓基础建设。13个电商产业园区累计入驻企业近400家,挂靠企业70家,意向入驻企业230余家;圆通、申通、中通、京东、苏宁等知名快递物流企业均设立区域性分拨中心, “四通一达”快递已在我市95%的行政乡镇设立快递服务站点。二是抓主体培育。星力“荐外”、合力微平台等上线运营,2500户商户入驻西南国际商贸城云市场,在线销售商品9万余件,线上销售额逾1.5亿元;依托“贵·电商”、京东、邮政、苏宁等平台,建成600余个乡、村供销便利店,实现电商终端全域覆盖,建设完成贵电商社区O2O体验店5个;完成“贵·电商”平台整体设计和开发,平台覆盖网上商城、日用品统配、旅游、保险、火车飞机票代购、生活缴费等模块。三是抓促销创新。牵头组织举办“2016阿里巴巴·贵州年货节”,实现交易额6.7亿元,在阿里3+1试点省、市中排名第一;具有贵州特色的辣椒制品、调味品、腊制品、粮油等农特产品成为“黔货出山”主力军。

  (三)立足便民利民,推进消费增长。一是建成星力汇金城、时光贵州、新市西商业街等商业综合体,鼓励企业到社区设立超市、便利店200余个,新增再生资源回收网点30个、美容美发网点25个、家政服务网点20个,投入5000余万元提升改造60个农贸市场,15分钟便民服务圈正在逐步形成。二是积极推动贵州龙等大型餐饮企业与“美团网”、“大众点评”等电商服务平台合作,实现餐饮业务O2O;同时,积极推动社区服务业与电商融合,加快建设社区服务系统“家贵阳·智慧驿站”,基于电商模式的5分钟生活服务圈已初现雏形。三是抓住节日促消费,利用元旦、春节、国庆、中秋等节假日开展消费促进活动,动员企业充分利用消费热点,开展各种促销活动176次,成功举办“2016贵阳欢乐美食节”,通过消费促进活动拉动消费142.5亿元,全年消费对经济增长的贡献率达到67%。

  (四)立足融合发展,推进对外开放。一是全面提升通关便利化水平。实施“差别化作业”和“属地申报,属地验放”通关模式,降低企业通关成本,取消一般工业制成品的出口商品检验,涉及机电产品、食品接触产品等222个HS编码商品,并与海关形成“一次申报,一次查验,一次放行”的合作机制,提高货物通关效率;落实国家出口退税政策,确保存量稳定发展,已累计办理出口退(免)税38854.6万元,其中退税为30363.59万元,调库为8491.01万元。二是全面提升外贸创新发展。充分发挥2个国家级、8个省级外贸转型升级示范基地引领带动示范作用,促进产业转型升级,推进贸易、科技、服务外包与关联产业的有机结合,扩大高新技术产品、机电产品、农产品和服务外包产业发展;7月下旬在浙江大学成功举办服务外包专题培训班,全市商务系统及相关部门共47人参加培训,拓展了工作视野;汇编《贵阳市服务外包100问》,普及了服务外包知识。三是全面提升办展办会水平,全年共组织7次对外经贸交流活动,涉及30余家单位500余人次,成功协办2016中国大数据产业峰会;完成第六届酒博会工作任务,确定标准展位384个,邀请境内外采购商2481个,完成境内酒类贸易合同额146.99亿元、其他贸易合同额200.81亿元、酒类进出口贸易合同额3.1亿美元;在2016中国贵州内陆开放型经济实验区跨境投资贸易洽谈会中,完成签约项目32个,签约金额202.72亿元。

  (五)立足法治营商,推进执法改革。一是不断提高执法工作效能。整合商务领域执法职能,加强商务执法力量,科学、合理设置执法层级,商务综合执法体制职责更加明确、边界更加清晰、行为更加规范、保障更加有力、业务更加精通、运转更加高效。二是不断破解监管难题。依托全市“数据铁笼”计划,借助全市大力发展大数据契机,搭建“商务云大数据监管中心”,通过数据采集、存储、分析指导,对执法监管对象实现远程监管、移动监管、防御性监管;强化执法常态化风险管控,建立权力运行倒查机制,对监管对象实施信用分类监管和失信联合惩戒制度。三是不断净化市场环境。全年累计处理12312、12319等平台转办案件384起,针对大宗商品现货交易市场、单用途预付卡发卡企业、成品油流通企业、再生资源回收网点等开展专项整治15次;中心城区全面取消活禽交易;金阳二手车市场整体搬迁至孟关国际汽贸城、清镇济辉汽车城。四是贯彻“放、管、服”方针政策。对全局权力清单进行全面梳理,规范行政许可审批流程,提高服务效率,商务行政许可及服务事项在线上、线下政务大厅全面落实。

  二、2017年工作安排

  2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧改革的深化之年,是商务经济进入深度调整期和转型期的关键之年,也是贵阳市奋力打造新型中心城市的关键之年,做好全年工作意义重大。全市商务工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央、省经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,牢记贵阳市在全省作表率、走前列、做贡献的使命,以推进商贸流通供给侧结构性改革为抓手,充分发挥流通供需衔接作用,重点围绕“振兴实体经济、形成供给动力;推进供需无缝对接、释放消费活力;推动对外开放、三外融合发展”,突出解决“物价贵、品牌少、亮点少”的痛点,补齐“体系不完善、特色不鲜明”的短板,做好商务领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,促进商务经济平稳健康较快发展,切实当好全省商务经济发展的“火车头”和“发动机”,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  主要预期目标是:完成社会消费品零售总额1306亿元,增长11%;实际利用外资13.34亿美元,增长20%;对外贸易实现更高增长。

  围绕上述工作目标,重点抓好以下几个方面的工作。

  (一)深入推进供给侧结构性改革,形成供给动力

  重点围绕“三去一降一补”中“降成本”、“补短板”创造性地开展工作,通过供给侧改革降低商贸流通经营成本、贸易成本、投资成本及制度交易成本等,增强企业活力;围绕振兴实体经济,在提升传统商业、电商培育、公益性保障等领域有更大突破,加快培育形成新供给新动力。

  1.着力实施传统商业提升工程。一是培育打造3个智慧商圈。以新建和现有商圈、购物中心为核心,餐饮美食、休闲娱乐场所等为支撑,着力打造集购物、美食、休闲娱乐、生活服务于一体、线上线下融合的体验式智慧商圈。二是优化提升3条特色商业街(区)。围绕具有贵阳历史文化底蕴、传统商业特色、商旅文结合目的地、美食夜市培育打造特色商业街区,在云岩、南明、观山湖区各培育打造、提升改造功能各异的特色商业街1条。三是打造3个社区型便民服务商业综合体。以新建和已建成的惠民生鲜超市为核心,通过拓展养老、教育、健身、家政服务、便利餐饮、洗衣代收、自提柜等社区生活服务功能,提升打造社区便民服务商业综合体,提升社区便民服务质量和居民生活品质。

  2.着力实施电商培育提升工程。大力推进“黔货出山”,引进一批优势电商服务商,积极引导商贸仓储、物流配送等环节的供给侧改革。出台《贵阳市电子商务发展规划》、《贵阳市促进电子商务发展配套政策措施》,提高我市发展电子商务的科学性、前瞻性;力争成立贵阳市电子商务促进中心,组建贵阳市电子商务发展智库,积极吸纳国内外知名电商、电商大数据研究人士、团队;逐步完善市、县、乡(镇)三级电商快递物流运营中心,引导电商物流快递企业加快推进快递分拨中心自动分拣、自动导引车辆、自动化立体仓库、自动化装卸系统等先进物流装备应用;出台《贵阳市智能自提柜设置规范管理办法》,逐步将智能自提柜纳入小区物业公建配套设施范畴,在1-2个条件成熟的小区开展冷藏自提柜和农产品自动贩卖机试点。

  3.着力实施公益性保障工程。充分利用“贵阳市商贸流通联席会议”机制平台,抓好现有公建配套农贸市场和新建公益性农产品零售网点的产权回租、回购,建立全市“菜篮子”商品市场特别是公益性市场供求信息传导、预警、应急、调控机制,促进市场的稳定供应和价格平稳。一是建成77个惠民生鲜超市。以PPP、合资合作、参股入股、直营加盟等多种方式建设社区连锁惠民生鲜超市,在现已建成23个基础上,2017年建设完成77个,总数达到100个,全市社区实施全覆盖。二是建设公益性大型综合农产品批发市场。采取“政府主导、市场化运作”模式,以惠民公司为投资运营主体,力争2017年在修文县扎佐物流园区动工建设贵阳北部农产品电商物流园。三是组建100辆“菜篮子”专业配送车队。按照统一车型、统一标识要求,支持惠民公司和市供销集团共同组建总规模不少于100辆的贵阳市“菜篮子”专业配送车队,解决“菜篮子”商品的“最后一公里”问题”,方便社区居民就近购买平价菜。

  (二)深入推进供需无缝对接,释放消费潜力

  重点围绕供给与消费需求升级相匹配的商贸流通渠道和有序的市场环境,降低物流成本,推动供给与需求的无缝对接;围绕商务信用建设、打击侵权假冒,维护良好的法治营商环境、消费环境,全力释放消费潜力。

  1.着力实施商贸物流提升工程。一是加强基础设施建设。积极引导快递企业结合农村特色产业发展和电商服务需求,继续利用贵电商、贵农网、贵州农经网等村级多功能信息服务站作为流通点,在10个重点乡镇和20个特色村(寨)布局电商服务网点,为电子商务“下乡进村”提供基础条件,打通“黔货出山”和“网货下乡”的双向寄递通道。二是加快配送体系建设。加强与普洛斯集团全面战略合作,继续深化城市配送体系建设,完善智慧物流监控平台,打造物流大数据中心,在全市建成2-4个城市共同配送中心,为全市商贸流通提供现代化、集约化的共配物流服务,着力解决贵阳市主城区一环内小型货车的通行问题。三是加大物流标准化试点工作力度。培育1-2家托盘循环共用租赁企业,培育10家运用物流标准化技术设施的试点企业,从电子商务、农产品、医药生产、快消品等四个方面切入物流标准化,初步建立标准化托盘共用体系和应用体系。

  2.着力实施消费扩大工程。落实《贵州省人民政府促进消费的指导意见》23条政策,制定贵阳市促进消费办法,有序推动80户新增企业上限入统;进一步规范商贸流通企业促销行为,整合政府和社会资源,利用节庆、展会时机,组织、指导企业开展系列消费促进活动;开展以“诚信兴商”为主题的系列活动,认真组织开展打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、食品安全检查等专项行动,开展成品油市场专项整治、单用途商业预付卡管理,规范零售商供应商交易行为等。

  (三)深入推进对外开放,三外融合发展

  重点围绕投资领域供给侧改革,增强全球优质要素的集聚力和供给力,实现 “调结构”;重点围绕增强外贸综合竞争力,实现“创优势”;创新外资管理体制、完善境外投资管理体制等,提供投资的“制度供给”,提高资本效率。

  1.着力实施海外市场拓展工程。一是积极通过境内外展会平台,拓展海外市场,努力提高参展办展水平,打造本地自主品牌大型经贸展会,召开贵阳国际商会第二次代表大会,逐步形成常态化、长期化的品牌经贸展会体系。二是修订完善《贵阳市外贸发展促进实施意见》及《办法》,用活用好外经贸发展资金,加大本地外贸企业的培育力度,力争到2017年底,全市进出口实绩的外贸企业达到300家以上,建成1-2个外贸综合服务平台、服务外包示范基地,培育一批有竞争力的服务出口企业,确保对外贸易回稳趋好。

  2.着力实施产业承接工程。一是根据最新的《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》,全面贯彻落实商事制度和利用外资行政管理体制改革的各项内容,努力营造法制化、国际化、便利化的营商环境,积极与工商、税务、海关、证券、外汇、国资等部门协同配合、信息共享,以事中事后监管为主,提高服务水平。二是引导开发区与先进地区开发区共建跨区域合作园区或合作联盟,打造各有侧重、特色明显、相互配套的开发区发展格局,不断深化泛珠区域城市合作,以高新区、经开区、各省级开发区为依托,积极承接国内外产业转移,力争在“十三五”末期形成1-2个有影响力的承接产业转移示范区。

  3.着力实施境外投资推介工程。整合外资、外贸、外经等贸易促进资源,在省商务厅的具体指导下,独立组团进行境外投资推介,一方面是“引进来”,围绕大数据、大健康、大旅游、大生态为核心的现代产业体系,在英国、德国、瑞士、印度、新加坡、马来西亚等地开展经贸交流活动;另一方面“走出去”,组织部分具有对外承包工程资质的企业,赴沙特阿拉伯、马来西亚、哈萨克斯坦等地,考察七冶集团、瓮福集团等企业在境外的对外承包工程项目,学习借鉴其成功经验,力争更多企业“走出去”取得经营实绩,不断扩大我市对外承包工程营业额。

  (四)深入推进改革成果转化,营造法治营商环境

  一是全面转化商务行政执法改革成果,抓好商务行政执法体系建设工作。在2016年试点改革工作基础上,继续强化执法机构队伍建设,完成各区(市、县)商务执法机构设置,充实执法力量,强化业务培训和素质提升,推动商务综合行政执法队伍内敛素质,外塑形象,倾力打造一支强有力的商务执法队伍;依托“双打”平台,组织成员单位,结合节假日特征,在商贸流通领域开展打击制售假冒和侵犯知识产权“清风”、“亮剑”专项行动,有效净化全市流通环境;对商务综合执法监管的23个领域继续不间断开展集中专项执法整治行动。二是贯彻落实“放、管、服”方针政策,依托“数据铁笼”,构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的商务权利运行新模式,全面做好省厅下放(委托)的7项行政审批事项和9项行政服务事项的承接工作,进一步优化审批流程,严格实行政务公开、阳光操作,自觉接受监督。

  (五)深入推进自身建设,促进各项工作开展

  一是坚定不移地抓好党风廉洁建设工作。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,认真抓好党风廉洁建设;按照 “两学一做”专题教育的要求,抓好问题整改落实,抓住关键问题、关键环节、关键部门,推进作风建设常态化;严肃财经纪律、严格财务制度,加强“三公”经费管理,确保项目经费使用安全。二是坚定不移地抓好保障性工作。落实安全生产责任制,抓好商务领域的安全生产工作;做好老干部管理和服务工作,保持商务领域信访维稳的稳定局面;继续深化同步小康扶贫及长顺县代化镇扶贫帮扶工作;认真执行民主集中制,坚持定期进行党务公开和政务公开,增强班子凝聚力和战斗力;加大干部轮岗力度,加强干部交流培训,着力建设坚定、团结、实干、清廉的好班子,打造勤勉敬业、求真务实、开拓创新、作风过硬的好队伍。

(编辑:周童)

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