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云南保山持续深化与泛珠三角地区合作

日期:2017-06-06 作者:李国 来源:保山日报

  原标题:保山:主动服务和融入“一带一路”建设

  2013年,国家提出建设“丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”后,保山作为古丝绸之路上的关键节点,依托独特的区位优势和对外开放历史,主动抢抓国家“一带一路”战略机遇,积极参与区域经济合作,全方位扩大对外开放,努力在面向南亚东南亚辐射中心建设中干在实处、走在前列,争创全省扩大沿边开放新高地,有力推动了保山经济社会跨越发展。“十二五”期间,我市主要经济指标增速连续多年位居全省前列。生产总值从323.2亿元增加到613.4亿元,年均增长12.4%;财政总收入从47.4亿元增加到86.5亿元,一般公共预算收入从28.2亿元增加到57.5亿元,年均分别增长12.8%和15.3%;社会消费品零售总额从101亿元增加到200亿元,年均增长13.9%。金融机构各项存款余额从415亿元增加到986亿元,各项贷款余额从269亿元增加到599亿元,年均分别增长18.8%和17.3%。

  着力抓实规划引领,组织保障进一步强化。成立了全市沿边开发开放规划建设领导小组、参与孟中印缅经济走廊建设工作小组及昆保芒瑞对外开放经济带建设规划领导小组,编制了《“一带一路”建设保山行动计划》《孟中印缅经济走廊保山国际经济合作区总体规划》《昆明—保山—芒市—瑞丽对外开放经济带保山市建设规划》以及《保山市加快沿边开放经济带建设规划》,明确了我市主动服务和融入国家重大战略建设的总体思路、战略定位、主要任务、工作措施等,并积极争取将我市的发展战略、重点工作、重大项目纳入国家和省规划盘子。同时,将保山市建设中国向西南开放桥头堡领导小组及其办公室更名为保山市建设面向南亚东南亚辐射中心领导小组及其办公室,调整充实了成员单位及组成人员,进一步加强组织领导和统筹协调。

  着力推动互联互通。发展基础进步夯实。一是加快面向南亚东南亚国际大通道境内段建设。目前,全市拥有保山、腾冲两个机场,保腾、龙瑞高速及龙腾、施孟等8条二级公路建成通车,大瑞铁路保山段计划2020年建成投入运营,腾冲机场改扩建及口岸机场有望今年建设使用,保山至昌宁、腾冲至猴桥6条高速公路建设加快推进,保山逐步形成了内连国道省道、融会贯通,外接缅甸、覆盖周边的交通运输网络。二是推动面向南亚东南亚国际大通道境外段建设。积极对上争取支持,加强对缅沟通协商,在史迪威公路的基础上,我市先后投资修复了中缅南四号界桩至缅甸昔董、昔董至蛮门两段公路,重新打通了这条被冷落近半个世纪的著名国际通道;2007年又投资修建并开通了腾冲—缅甸密支那200公里的二级油路。目前,重点推进缅甸密支那至班哨、密支那至曼德勒公路建设。密支那至班哨公路全长364.8公里,按照二级油路标准估算投资64.1亿元,省委、省政府同意我市采取适当方式对现有路基进行修补,总投资控制在5亿元以内,省级按照50%的比例分2年给予专项资金补助;并获得了缅甸政府同意建设的批文,受缅方委托由我方承建的控制性工程之一——德龙河大桥已完工投入使用;应克钦邦政府邀请,经双方商定先期完成楠木底至勒瓦32公里示范道路、勒瓦至德乃桥梁改造、欣贝延至班哨100.3公里路基改造砂石路面铺筑工程,计划工期2年,计划投资6.07亿元,工程已去年底全面开工建设,完成投资1.2亿元,今年底可实现全线贯通。密支那—曼德勒公路全长578公里,估算总投资115.6亿元,该路段路基较好但通行条件较差,改造升级后即可实现腾冲方向与瑞丽方向两条国际大通道的互联互通,两条公路建成后可有效连接中国和印度以及南亚东南亚两大市场。三是加强口岸、能源、信息等基础设施建设。猴桥口岸是全省25个口岸中唯一以汉文化为主的口岸,完成了联检大楼、查验货场、联检部门配套设施等工程,通关条件明显改善,进出口货运量2010年、2011年居全省第1位,2013年、2014年居第2位,2015年居全省第4位,2016年居全省第3位;中缅油气管道建设进展顺利,国家级天然气利用试验示范区建设稳步推进;楠利卡河和闹库卡河境外4座梯级水电开发已完成前期工作;云计算、大数据产业加速发展,信息惠民国家试点城市建设扎实推进,保山联通内陆腹地、周边国家的国际大通道正在加快形成。

  着力培育特色产业,转型升级进一步优化。出台了《关于着力推进保山市重点产业发展的实施意见》《关于使用产业基金支持重点产业发展推进供给侧结构性改革的意见》,着力培育壮大农特产品加工、新材料、轻纺、信息、旅游文化、现代物流六大支柱产业,以家电、轻纺、建材、化工、商贸物流等为重点的外向型产业基地初步形成。三次产业结构从30.3∶30.9∶38.8调整为25.7∶34.8∶39.5。10个万亩规模农业示范区建设快速推进,粮食生产实现“十二连增”,特色农业基地超过800万亩,省级龙头企业达54户、名牌产品达35个。规模以上工业企业达239户,规模以上工业增加值达124.7亿元;民营经济增加值307亿元,占GDP的50.1%;旅游文化、现代物流、电子商务等服务业发展加快,旅游业总收入达142亿元,社会消费品零售总额达200亿元。

  着力搭建开放平台,园区经济进一步壮大。一是坚持统筹规划、突显定位、联动发展,园区实体化管理卓有成效,建成了保山工贸园区、水长工业园区等5个省级工业园区和猴桥边境经济合作区、高黎贡山旅游度假区等一批经济园区。保山工贸园区和腾冲经济开发区列为全省高新技术产业开发园区,保山工贸园区和昌宁工业园区被列为省级第一批生物产业示范基地,水长工业园区被列为全省重点培育的30个销售收入超百亿元园区;猴桥边境经济合作区与腾冲经济开发区实现合并共建,2016年完成投资5.08亿元;滇西电子商务产业园成为省级电商示范基地,腾冲列入全国电子商务进农村综合示范县;板桥小永物流园区、蒲缥物流园区、保山工贸园区物流园区、猴桥保税物流园区、腾冲中和物流园区等建设加快推进。二是全力推进“园中园”建设,在保山工贸园区内划出相应地块(每块面积不低于3000亩),由所辖的各县(市、区)来开设各自的工业园区,由市政府统一征地、统一规划、统一入园标准,最终形成“5+1”整体格局,创造“5+1>6”的效果。去年9月,全球知名的单晶硅生产企业西安隆基落户龙陵园,年产5GW单晶硅棒项目已开工建设,概算总投资49亿元,预计今年8月投产,投产后年销售收入可达55亿元,提供就业岗位2500个。三是加快推进缅甸曼德勒缪达经济贸易合作区建设。规划占地1905亩,总建筑面积100万平方米,估算投资17.65亿元。一期启动300亩,总建筑面积16.2万平方米,投资3.25亿元,已先期租用厂房4000平方米,力争一期项目于今年6月份开工建设,建成后,将成为推动保山经济对外开放,实现跨越发展的新引擎。

  着力加强城镇建设,辐射能力进一步增强。坚持城镇上山、农民进城、组团发展、产城融合,统筹城乡一体化发展,城乡面貌明显改观。中心城市规划建设管理机制不断完善,产城融合发展初见成效,城市路网、三校一院、“三个万亩”生态廊道工程等基础设施建设和“四创两争”同步推进,生态宜居、活力宜业、舒适宜游的园林生态城市正在形成。棚户区改造工作走在全省前列,被列为全国地下综合管廊建设试点城市。加快推进腾冲市和隆阳区板桥镇国家新型城镇化综合试点等工程建设,统筹城乡发展步伐加快,试点镇、重点镇、特色镇建设取得新进展。积极创建国家卫生城市,打造滇西边境最美城市,城镇辐射带动能力明显增强。

  着力营造开放环境,人文交流合作进一步深化。一是成立了沿边开发开放规划建设领导小组、面向南亚东南亚辐射中心建设领导小组等组织机构,举办了“云南论坛”“西南论坛”“一带一路一廊”论坛、腾冲边交会等活动,为扩大开放营造了良好环境。二是全面深化改革,精简行政审批,改进部门作风,在全省率先试点行政机关权责清单制度,采取“51+49”“10+3”融资模式,“十二五”累计融资755亿元。三是坚持“一把手”带头招商,持续深化与泛珠三角、长三角等发达地区合作,招商引资成为加快发展的中坚力量,“十二五”期间累计引进市外到位资金1582亿元,为“十一五”的6.5倍。四是坚持亲诚惠容理念,充分发挥与缅甸毗邻而居、往来便捷的优势,从官方互访和民间交往入手,加强与缅甸及南亚、东南亚国家在经贸投资、农业开发、人文交流等方面的合作。2016年,全市外贸进出口总额达2.8亿美元,增长15%;边民互市9336万美元,增长169.5%;进出口总额上1000万美元的企业有4户。目前,市内共有15户企业开展对缅投资合作业务,投资类型包括替代种植项目11个、境外投资项目9个。以替代项目为主的农业合作种植项目成效较为突出,境外种植18类经济作物,总投入资金4.76亿元,累计种植面积共计52.85万亩;边境对外工程承包项目5个,协议总投资金额6111万美元,完成项下带出物资2945.7万美元。举办了77期华文教师培训班,培训缅甸华校教师4147人、外派教师189人次,举办42期184名华裔青少年参加的“中国寻根之旅—七彩云南行”夏(冬)令营活动,向缅甸华校免费发放汉语、“三常”等教材163万册等;与克钦邦第一特区政府建立了双边卫生合作机制,定期到缅进行技术指导及人员培训,无偿提供常用药品及医疗器械。通过广泛交流合作,营造了良好的发展环境。

(编辑:鲁飞)

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