扫码关注泛珠发布

携手共建粤港澳大湾区 合力打造世界级城市群
何立峰:深化“泛珠”区域合作 构建我国重要经济支撑带
来源:经济日报网络版 日期:2016-06-07 08:15:00

    泛珠三角区域包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等9省区和香港、澳门特别行政区,拥有全国约五分之一的国土面积、三分之一的人口和三分之一以上的经济总量,是我国经济最具活力和发展潜力的地区之一,在区域发展总体格局中具有重要地位。

    党中央、国务院高度重视泛珠三角区域合作。今年3月,国务院发布《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》,明确了深化合作的总体要求、重点任务和保障措施。这是贯彻落实党的十八届五中全会精神的重大举措,是“十三五”和今后一个时期深化泛珠三角区域合作的纲领性文件。

    适应新形势新任务新要求,推动内地与港澳更紧密合作

    2004年《泛珠三角区域合作框架协议》签署,泛珠三角区域合作启动。随着泛珠三角区域合作不断深入,一些合作领域和工作内容超出了地方事权或地方难以协调,比如,区域通关一体化、社会信用体系、珠江水运、社会保险跨省顺畅转移接续、深化内地省区与港澳合作等,都需要从国家层面指导和支持。在泛珠三角区域合作进入新阶段、“十三五”规划启动实施之际,国务院正式印发《意见》,可谓正当其时。

    培育新增长极新增长带有新需要。泛珠三角区域横跨东中西三大板块。充分发挥珠三角地区在体制机制创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面的辐射带动和示范作用,挖掘中西部地区发展潜力和回旋余地。

    融入“一带一路”建设、长江经济带发展有新要求。泛珠三角区域连接南亚、东南亚和沟通太平洋、印度洋的区位优势突出。更好发挥福建21世纪海上丝绸之路核心区以及相关省区作为“一带一路”门户、枢纽、辐射中心和海上合作战略支点功能,充分发挥港澳独特作用,促进澜沧江—湄公河合作等国际区域合作,推进中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊建设。同时,泛珠三角区域内的江西、湖南、四川、云南、贵州五省,也属于长江经济带范围,通过深化区域合作,有利于统筹和提高沿海、沿江、沿边和内陆开发开放水平。

    深化内地与港澳更紧密合作有新期待。内地九省区与港澳联系紧密,内地的发展需要与港澳加强合作,港澳的繁荣也需要内地的支持。

    引领经济新常态、贯彻新发展理念,提升泛珠三角区域合作水平

    党的十八届五中全会确定了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。深化泛珠三角区域合作,也要紧紧围绕引领经济新常态,坚持合作发展、互利共赢,发展新经济,开拓新市场,投资新领域,培育新动能。

    坚持创新发展,建设具有更高发展质量和效益的“活力泛珠”。一是全面深化改革,打造全国改革开放先行区,在完善社会主义市场经济体制等方面积极开展先行先试;二是大力实施创新驱动发展战略,培育具有国际竞争力的创新发展区域;三是构建先进制造业和现代服务业基地。推进制造业数字化、网络化和智能化,打造“中国制造2025”转型升级示范区和世界先进制造业基地。改革服务业发展体制,扩大服务业对内对外开放。

    坚持协调发展,建设区域、城乡平衡发展的“和谐泛珠”。强化粤港澳的辐射引领作用,带动中南、西南地区加快发展,打造全国经济发展重要引擎。一是积极推进交通、能源、水利、网络等重大基础设施一体化建设,着力构建沿江、沿海、沿重要交通干线的经济发展带;二是加强产业协作,引导产业有序转移承接;三是注重陆海统筹,共建海洋经济示范区、海洋科技合作区。

    坚持绿色发展,建设人与自然和谐共处的“美丽泛珠”,努力成为生态文明建设先行先试区。一是坚定不移实施主体功能区制度,全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能;二是推进绿色循环低碳发展,形成有利于节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构和生产生活方式;三是大幅提高能源资源利用效率,加强生态环境协同监管和综合治理。

    坚持开放发展,建设合作共赢、共同发展的“繁荣泛珠”。一方面,扩大对内对外开放,推进基础设施互联互通,积极推动国际产能和装备制造合作,加强与沿线国家的经贸往来、文化交流,打造优质营商环境,成为“一带一路”建设重要区域;另一方面,充分发挥香港、澳门特殊作用,推动内地与港澳在基础设施、产业、重大合作平台、社会事务方面更紧密合作。

    坚持共享发展,建设人民福祉日益增进的“幸福泛珠”。加强社会事业合作,促进不同区域基本公共服务均等化。一是支持老少边穷地区加快发展,加大扶贫投入力度,增强造血能力,引导农村劳动力有序转移;二是建立优质教育资源相互交流、共建共享机制。推动文化市场合作和一体化建设;三是促进公共卫生服务资源合作共享,提高边远地区诊疗水平。加快实现医疗保险异地就医直接结算和养老、失业等社保关系跨省区顺畅转移接续。

    真抓实干、务求实效,推动泛珠三角区域合作不断深化

    一分部署,九分落实。深化泛珠三角区域合作蓝图已经绘就,关键是要深化认识、强化责任、狠抓落实。

    加强统筹协调指导。深化泛珠三角区域合作,涉及领域、部门和省区众多,需要加强统筹协调、有序推进。按照《意见》要求,国务院有关部门应切实加强指导和服务,帮助解决泛珠三角区域合作发展中遇到的困难和问题,创造合作发展的良好政策环境。内地9省区应细化实施方案,会同港澳共同编制泛珠三角区域合作发展规划,推动合作深化实化。

    突出重点力求实效。坚持优势互补、合作共赢,充分尊重各方合作意愿、发挥各方比较优势。对于《意见》已经明确、各方达成共识的项目和政策举措要抓紧实施。在推进统一市场建设、推动基础设施互联互通、促进产业转型升级、协同推进生态文明建设、加强内地与港澳合作等领域,集中力量推进,力争早见成效。

    创新完善合作机制。充分发挥行政首长联席会议制度作用,加强对区域重大合作事项的决策、推动和协调,以及与国务院有关部门的沟通衔接,统筹各方按照《意见》精神抓好贯彻落实。扩大泛珠三角区域合作与发展论坛的影响力,积极引入市场化资源进行运作,打造深化泛珠三角区域合作的重要智库。
作者:国家发展和改革委员会党组副书记、副主任 何立峰
(编辑:钟维健)

作者:何立峰

重点推荐
MORE
  • 【图】李克强出席贵阳“数博会”并致辞

    lkq60.jpg

    李克强总理在贵阳出席中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会时说,大数据等新一代互联网技术深刻改变了世界,也让各国站在科技革命的同一起跑线上。中国曾屡次与世界科技革命失之交臂,今天要把握这一历史机遇,抢占先机,赢得未来。

  • 张德江抵达港出席“一带一路”高峰论坛并视察特区

    0518张德江视察香港2_副本60.jpg

    5月17日中午,全国人大委员长张德江专机抵达香港,香港特别行政区行政长官梁振英、中央人民政府驻香港联络办公室主任张晓明与香港各界代表到机场迎接。

  • 第十一届泛珠大会将于今年8月召开 筹备工作启动

    60.jpg

    5月16日下午,第十一届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会筹备工作会议在广州召开。泛珠秘书处秘书长、广东省政府秘书长李锋以及承办第十一届大会的广东、福建两省相关部门负责人出席了会议,会议由广东省政府副秘书长李贻伟主持。

本网由福建省、江西省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、贵州省、云南省、香港特别行政区、澳门特别行政区
泛珠三角区域合作日常工作办公室主办 联系网站:020-83004315 联系泛珠秘书处:020-83138719
粤公网安备 44010402000111号  ICP备案号粤B-20050235-9
南方新闻网承办,未经授权禁止复制或建立镜像