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携手共建粤港澳大湾区 合力打造世界级城市群
国务院印发指导意见深化泛珠合作 两大亮点抢先看
来源: 日期:2016-03-17 15:52:00

    泛珠三角合作信息网讯  3月15日,国务院发布了《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》(下称“《指导意见》”),标志着泛珠区域合作翻开了历史新篇章。

    泛珠内地九省区与港澳合作将更紧密

    泛珠区域合作2004年正式启动,区域成员涵盖资源大省、经济大省和香港澳门特别行政区共11个省(区),拥有全国约五分之一国土面积、三分之一的人口和三分之一以上的经济总量,是我国经济最具活力和发展潜力的地区之一,在国家区域发展总体格局中具有特殊地位。《指导意见》围绕深化泛珠合作,赋予其“全国改革开放先行区”、“全国经济发展重要引擎”、“内地与港澳深度合作核心区”、“‘一带一路’建设重要区域”、“生态文明建设先行先试区”五大战略定位。

    《指导意见》明确赋予了泛珠三角“内地与港澳深度合作核心区”的战略定位,指出要依托港澳两地国际竞争优势及内地九省区广阔腹地和丰富资源,在内地与香港澳门关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)及其补充协议框架下,充分发挥内地九省区与港澳山水相连、经济联系密切以及“一国两制”的优势,深化各领域合作,拓展港澳发展新空间,提升区域开放型经济发展水平。

    在全国范围内的区域合作中,泛珠合作是香港澳门特别行政区唯一参与其中的区域合作。记者通过梳理《指导意见》发现,关于深化泛珠内地省区与港澳合作的描述比以往的规划文件占据更大篇幅。其中,特别开辟章节提出要求泛珠内地省区重点加强与港澳地区的重大基础设施对接、产业合作、重大合作平台建设、社会事务以及多层次合作交流等5项发展任务,包括加强自贸区与港澳的对接合作、优化调整赴港澳“个人游”政策措施、支持澳门经济适度多元发展,积极推进港澳青年创业基地建设,支持内地九省区发挥各自优势与港澳共建各类合作园区等热点论题都悉数列入。

    另外,在优化区域经济发展格局章节中提出要携手港澳共同打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,在共同培育先进产业集群章节中提出加快推进与港澳服务贸易自由化,在构建区域协同创新体系章节中提出加强深港创新圈等多章节中均有相关描述,既切合港澳经济发展需要,又体现国家希望通过泛珠合作保持香港澳门长期繁荣稳定的深层意图。

    泛珠三角区域合作发展基金获得明确支持

    从内容上看,《指导意见》围绕深化泛珠合作提出促进区域经济合作发展、大力推进统一市场建设、推进重大基础设施一体化建设、促进区域创新驱动发展、加强社会事业领域合作、共同培育对外开放新优势、协同推进生态文明建设、深化泛珠内地省区与港澳合作、创新和完善合作机制等9大项重点发展要求,每个大项各有侧重,并细分至32项具体内容。

    在创新和完善合作机制中章节中,“建立合作资金保障机制”是指导意见的最大亮点。《指导意见》提出,通过支持由地方设立泛珠三角区域合作发展基金,支持泛珠三角区域重大合作项目建设,鼓励支持金融机构和社会资本共同出资并参与基金的运营和管理。推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引更多社会资本参与泛珠三角区域合作,提高政府资金使用效率。支持开发性金融机构发挥资金、智力、产品等优势,在促进泛珠三角区域合作发展重大项目建设、合作规划编制、推进产业承接转移等方面发挥积极作用。

    同时,在创业投资和生态环保两个方面,也鼓励和支持社会资本设立泛珠三角区域创业投资基金和泛珠三角区域生态环境保护合作基金,激发区域创新创业活力,推动内地九省区推进碳排放权、排污权管理和交易制度,加大对生态环境突出问题的联合治理力度。

    据了解,去年12月在福州举行的2015年泛珠三角区域合作行政首长联席会议上已传出消息,泛珠合作各方将共同设立泛珠三角区域合作发展基金,支持泛珠三角区域重大合作项目建设。此次指导意见明确提出支持泛珠三角区域合作发展基金的设立后,泛珠“9+2”各方将积极探索用市场化的手段加强重大合作项目建设

(编辑:鲁飞)

作者:记者钟维健

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